【正文】 鄉(xiāng)黨委切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力推進企業(yè)勞動關系改善，及時排解影響勞動關系和諧與社會穩(wěn)定的突出問題，促進了經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。但在非公企業(yè)深化推進和諧勞動關系構建工作仍然是我們面臨的重要課題。為使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務于“追趕跨越、加快發(fā)展”大局，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，就推進非公企業(yè)構建和諧勞動關系作為一項重要內容進行了深入調研。一、我鄉(xiāng)非公企業(yè)基本情況及勞動關系現(xiàn)狀近年來，我鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為較有活力的經(jīng)濟類型。依托資源優(yōu)勢先后興建了采礦、石材、電力、釀造、木材等非公企業(yè)13家（其中個體私營8家，民營5家；外地投資企業(yè)4家），從業(yè)人員280人，常年務工人員210人均為本地農(nóng)民工。從生產(chǎn)規(guī)模上看，均為小型企業(yè)，用工人數(shù)多則30至50人，少則3至5人。就目前勞動關系而言，由于有政策法律上的維權保障、監(jiān)管機制上 的有力推進、加上業(yè)主和工人利益上的相互依賴，總體上看，非公企業(yè)以人為本、安全至上、效益為重、健康為先的勞動理念和用工觀念正在逐漸樹立，企業(yè)勞動關系也逐步趨于正?；?，企業(yè)內人員關系融洽，相互合作、相互包容，未出現(xiàn)過大的勞動、勞資、安全等爭議和糾紛，助推了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。但通過全面調查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)非公企業(yè)勞資關系矛盾還大量存在。由于生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營條件差、員工流動大、管理不規(guī)范，造成勞動關系方面存在以下突出問題：勞動合同簽訂率低，合同履行情況不容樂觀。尤其以石材、礦山、餐飲等行業(yè)較為突出，一種情況是：工人與業(yè)主大多采用“口頭合同”的方式，只問工種和工資，其他內容很少涉及，且多為業(yè)主一錘定音。另一種情況是：企業(yè)單方擬定合同條款，或內容簡單、不規(guī)范，合同履行上流于形式。其原因主要是這些小型企業(yè)管理不規(guī)范，從業(yè)人員法律意識淡薄，認為簽訂勞動合同是對自己的束縛；工人也不懂得簽訂合同的重要性，不知道如何用法律來維護自身權益。這是在現(xiàn)階段構建和諧勞動關系上潛在的一個大問題。工人工資偏低。大多數(shù)個體私營企業(yè)實行的是計件工資制，其標準仍然維持在幾年前的水平上，與市場物價和經(jīng)濟增長水平不相適應。且這些企業(yè)也沒有正規(guī)的節(jié)假日和作息時間，節(jié)假日上班和趕工加班是經(jīng)?，F(xiàn)象，但工人得到的只是按定額計算的工資，加班不加資也是一個突出問題。勞動保障不到位。絕大多數(shù)個私企業(yè)沒有為工人購買基本養(yǎng) 老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險，究其原因，一是業(yè)主為了追求高額利潤，不愿意為工人繳納保險費用；二是工人收入較低，個人承受能力也較差，不愿意繳納個人承擔的部分；三是參保意識差，認為工資能多拿一點算一點，購買保險是遠水解不了近渴。好在大多數(shù)農(nóng)民工參加了新農(nóng)合和新農(nóng)保，但工傷保險落實差，勞動保障不到位。勞動保護差。大多數(shù)個私企業(yè)設備簡陋，生產(chǎn)條件差，勞動保護措施不盡到位，安全生產(chǎn)制度堅持不夠好，工人自我保護意識差，個人必要的勞動防護用品大都未按要求配發(fā)，健康保護、職業(yè)病防治處于盲區(qū)。職工維權的渠道還很窄。大多數(shù)小型或微型非公企業(yè)成立不起工會組織，缺乏有效監(jiān)督，勞資雙方的地位和權利存在事實上的不平等，一些涉及工人權益的問題往往通過與業(yè)主協(xié)商解決，甚至是被動接受。務工人員維權因渠道狹窄而致訴求不暢的情況時有出現(xiàn)。由此不難看出，正值社會轉型期，構建非公企業(yè)和諧勞動關系，既是一項十分緊迫之事，也是任重道遠之事，必須實施系統(tǒng)工程，加以強力推進。二、構建非公企業(yè)和諧勞動關系的對策與建議社會主義新型勞動關系應該是經(jīng)營者和勞動者相互尊重、和諧相處的平等關系；齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的依存關系；利益相容、興衰與共的共生關系；共同創(chuàng)造、共享成果的發(fā)展關系。針對我鄉(xiāng)非 公企業(yè)勞動關系存在的問題，為促進合理勞動、加快和諧勞動關系構建進程，應從以下幾個方面入手，抓好非公企業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建工作：加強勞動法制宣傳教育。將以德治企與依法治企結合起來，深化普法活動，采取多種形式，有針對性地面向用人單位和勞動者大力宣傳勞動保障的政策和法律法規(guī)，正確闡釋《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同條例》等法律法規(guī)的條款內容，提高企業(yè)職工對涉及自身合法權益法律法規(guī)的知曉率，增強自我維權的意識和能力。引導經(jīng)營者正確認識自身發(fā)展與維護員工合法權益的關系，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，主動配合執(zhí)法維權，把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和事業(yè)追求目標建立在維護員工合法權益的基礎之上；引導企業(yè)正確處理維護勞動者權益與保護投資者積極性的關系，正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關系。有序推進勞動合同制度。根據(jù)不同企業(yè)的特點，加強對非公企業(yè)特別是私營企業(yè)使用農(nóng)民工簽訂勞動合同的監(jiān)管，依法維護農(nóng)民工的權益。對有一定規(guī)模、員工比較穩(wěn)定的企業(yè)，應大力推行集體勞動合同制，著力搭建協(xié)商對話平臺，規(guī)范運作，讓職工的知情權、參與權、監(jiān)督權落到實處。對小型企業(yè)特別是微型企業(yè)、個私企業(yè)，由于其季節(jié)性、臨時性強，可推行比較靈活、簡明的合同制度。大力提高合同簽訂率，同時要加強合同履行的監(jiān)督。完善工資制度。工資問題是職工最關心、最現(xiàn)實的利益問題，是維護職工勞動經(jīng)濟權益的核心問題。要健全和發(fā)揮最低工資制度 的作用。最低工資制度是政府介入勞動力市場，干預企業(yè)工資分配，保障低收入勞動者取得必要勞動報酬的重要措施，是非公企業(yè)制定工資標準的依據(jù)。不但要堅持定期發(fā)布行業(yè)、區(qū)域、工種工資標準指導線，還要堅持定期檢查、督促企業(yè)執(zhí)行。對有一定規(guī)模的企業(yè)，要推行工資集體協(xié)商制度、行業(yè)工資指導線制度、節(jié)假日加班工資制度，健全薪酬激勵制度，逐步建立起員工收入與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的正常工資增長機制。完善社會保障制度。把提高職工群眾幸福感和實現(xiàn)共建共享作為根本目標，指導和監(jiān)督企業(yè)把基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險作為基本的勞動保障制度加以推行落實。但考慮小型企業(yè)的特殊情況，探索參保中基礎費率和方式上的靈活性和可操作性，降低參保門檻，實行“低進低保”的彈性參保政策?；鶎訂挝槐M力提供相關保險服務，使職工社保成為職工生活的“保護傘”。加強勞動保護。唱響勞動光榮，倡導體面勞動。要教育引導經(jīng)營者樹立以人為本、科學發(fā)展的理念，擯棄一切粗放管理、野蠻管理的做法，實行人性化、精細化管理。加強安全文化建設，圍繞員工健康、安全做好勞動保護工作。大力改善勞動條件和設備，保障防護用品使用，加強防控工作，盡最大可能減少安全隱患和事故的發(fā)生。尤其是礦山企業(yè)等高危行業(yè)、工種，要加強安全設施建設，強化監(jiān)管，對不符合要求的企業(yè)必須堅決停產(chǎn)整頓，決不允許以人的健康和安全作代價去謀取經(jīng)濟社會利益。依法開展勞動權益保護工作，嚴格執(zhí)行行業(yè)勞動安全準入制度，做細做實安全監(jiān)管工作，創(chuàng)建平安和諧。增強基層工會組織的作用發(fā)揮。工會是工人群眾自己的組織，對維護員工合法權益有不可替代的作用，是構建和諧勞動關系不可或缺的重要推動力量。要按照“兩個普遍”的要求，對有條件的企業(yè)都應該而且必須建立工會組織，建立和健全職代會制度，提高工會的獨立性和職工參與的自覺性、民主性，避免工會組織被經(jīng)營者變相控制。對無法組建工會的小型企業(yè)和個體企業(yè)，可以行業(yè)組建跨企業(yè)的或區(qū)域性的聯(lián)合工會，將分散的勞動者組織起來，代表和維護其共同利益，在協(xié)調勞資關系、化解勞資矛盾、推動勞資和諧等方面發(fā)揮作用。尤其在民主管理、安全監(jiān)督中發(fā)揮好職能作用，從源頭上維護職工合法權益，協(xié)調勞動關系，推動和諧勞動關系創(chuàng)建。各方配合，齊抓共管。構建和諧勞動關系的關鍵在于形成合力。要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局，強化領導體制，把黨政、群團、企業(yè)、社會力量結合統(tǒng)一起來，共同推進構建和諧勞動關系，進一步為構建和諧勞動關系創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要成立相關工作機構，制定考核目標，落實任務，明確各單位責任，切實把該項工作拿在自己的手上。定期召開各部門參加的聯(lián)席會議，互通情報，研究部署，加強協(xié)調溝通配合，形成整體合力。要建立起勞動關系協(xié)商機制，健全完善勞動爭議調處機制，經(jīng)常性就勞動關系狀況、勞動爭議處理情況以及勞動關系調整的重點、政策、目標任務等適時舉行多方聯(lián)席會議和開 展定期檢查，并對勞動關系和勞動爭議處理中的重大疑難問題進行研討分析和會審，提高勞動仲裁處理的民主性、透明性和公正性。通過各方努力，把勞動關系建立、運行、監(jiān)督、調處全過程形成制度化。只有建立起黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、各方配合、齊抓共管的工作機制，不斷消除勞動關系中的不和諧因素，才能真正構建起和諧的勞動關系，從而維護整個社會的和諧穩(wěn)定。