【正文】 保計生經(jīng)費使用效益。三、計劃生育獎勵政策得到落實一是落實城鎮(zhèn)計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。省文件下發(fā)后，市政府決定從2005年1月1日起對城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨生子女父母退休后實行獎勵。兩年來，落實專項資金80萬元。黨政機關(guān)、事業(yè)單位獎勵對象由人口計生部門認真做好確認工作，財政部門嚴格審核，獎勵對象409名。各級政府十分關(guān)注弱勢群體，把實行計劃生育的無職業(yè)對象納入獎勵范圍，落實獎勵資金，兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策。目前，已確定無職業(yè)獎勵對象216人。在國企改革中，將市直破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制的131戶企業(yè)獎勵對象所需獎勵資金全部列入企業(yè)改制和破產(chǎn)預(yù)案，計入改革成本，實現(xiàn)計劃生育獎勵政策落實同企業(yè)改革同步進行。目前，全市已審批了3093名獎勵扶助對象。在全省落實人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃暨2006 2 年人口和計劃生育工作會議上，我市介紹了這方面的經(jīng)驗。二是落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。市委、市政府對落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作非常重視。年初，市政府召開縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會議，安排部署農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，要求各縣（區(qū)）必須按照國家、省規(guī)定的程序和標準，認真做好獎勵對象的確認工作，按比例落實獎勵扶助資金，并全部納入財政預(yù)算。各級人口計生部門組織人員對全市獎勵扶助對象進行調(diào)查摸底，逐一登記和資格確認，戶戶健全獎扶檔案，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三榜公示，2005年。2006年，確定農(nóng)村獎勵對象292名，已于5月份將獎勵對象名單錄入國家農(nóng)村獎勵扶助工作網(wǎng)，確認準確率達到100%。我市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作得到了國家和省人口計生委的肯定，被評為全國計劃生育獎勵扶助工作先進市。按照省政府的要求，我市還認真組織開展“生育關(guān)懷”活動，對“空巢”家庭和特殊家庭進行了調(diào)查摸底，為省政府制定優(yōu)惠政策提供依據(jù)。四、“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動深入開展我市采取政府推動、部門聯(lián)動、項目拉動、典型帶動、上下互動的運作方式，深入開展 “五關(guān)愛”活動，突出抓好項目的落實。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展人口和計劃 3 生育“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”活動的意見》。成立了遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動實施方案》，對人口和計劃生育“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動做了全面部署。遼源日報整版刊登了全市開展“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動的經(jīng)驗和做法。一是實施關(guān)愛女孩項目。市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為專項行動方案》。人口計生、衛(wèi)生、公安等部門組織開展嚴厲打擊“兩非”專項行動，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。2005年，出生人口性別比為100：，2006年，出生人口性別比趨于平衡。人口計生部門層層舉辦關(guān)愛女孩、法律法規(guī)知識競賽，普及人口和計劃生育法律法規(guī)知識。在全省關(guān)愛女孩知識普及暨競賽活動中，我市榮獲最佳組織獎和三等獎。東豐縣啟動關(guān)愛女孩項目，實施“十百千”活動，幫助貧困女孩完成學業(yè)，全縣共資助1110名女童。軍地雙方密切配合，積極開展“雙管雙助”活動。在全省關(guān)愛女孩攝影展上，我市有17幅作品獲獎。二是推進生殖健康促進計劃。人口計生、衛(wèi)生等部門組織開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為重點的生殖保健服務(wù)，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。全市舉辦各類培訓班1000多次，發(fā)放宣傳單15萬張，為5000多名育齡群眾 4 解答了相關(guān)問題。三是實施獨生子女就業(yè)技能培訓項目。市人口計生、勞動保障等部門制定培訓計劃，市財政局積極落實培訓資金，免費培訓100名獨生子女，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)或自主擇業(yè)。四是實施小額貸款創(chuàng)業(yè)致富項目。全市落實資金80萬元，為83戶計生貧困家庭創(chuàng)業(yè)致富辦理了貼息貸款。五、計劃生育綜合治理工作力度不斷加大一是加大流動人口計劃生育管理工作力度。近年來，市政府都同市直相關(guān)部門簽訂人口和計劃生育綜合治理目標責任書，明確任務(wù)，落實責任。市工商局嚴把登記辦照關(guān)，外地來我市經(jīng)商的育齡從業(yè)人員，必須持身份證和當?shù)厝丝谟嬌块T查驗過的流動人口婚育證明方可辦理營業(yè)執(zhí)照。市公安局在辦理暫住手續(xù)時，對無婚育證明的，及時與人口計生部門溝通，限期補辦婚育證明，簽發(fā)暫住手續(xù)。勞動和社會保障部門加強勞務(wù)市場管理，對來我市辦理就業(yè)手續(xù)的流動人員，嚴格查驗婚育證明。建設(shè)部門加強對外來施工人員的計劃生育管理。市政府從今年4月份開始，利用兩個月時間，組織公安、工商和人口計生部門開展了自下而上的流動人口大清查。據(jù)統(tǒng)計，全市有流動人口11萬人。人口計生部門為1659例未持流動人口婚育證明的人員辦理了婚育證明。加強對流動人口的生殖保健服務(wù)和孕情監(jiān)測工作，對重點人群實行重點管理，通過建立流動人口信息通報制度，及時掌握流動人口婚育情況，完善常態(tài)管理措 5 施。我市流動人口計劃生育信息交換平臺工作多次受到省人口計生委的通報表揚。二是加大治理早婚早育和非婚生育工作力度。市民政局嚴把婚姻登記關(guān)，嚴格審核戶口證明、身份證，保證婚姻登記質(zhì)量。市司法局加強對非法同居現(xiàn)象的清理，東遼縣司法局依據(jù)《婚姻法》和計劃生育綜合治理責任書的內(nèi)容，制發(fā)了《對非法同居現(xiàn)象進行清理整治依法處理的規(guī)定》。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織教育引導(dǎo)青年晚婚晚育。由于相關(guān)部門的密切配合，有效地遏制了早婚早育和非婚生育，早婚率控制在省規(guī)定的標準以內(nèi)。三是加大宣傳教育工作力度。我市采取多種形式，廣泛宣傳計劃生育獎勵政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等科學知識。東豐縣以農(nóng)民畫為載體，東遼縣以制作剪紙噴圖和編排地方戲為載體，強化人口和計劃生育方針、政策的宣傳。報社、電視臺、電臺等新聞單位免費開辦專題專欄，今年以來，共播發(fā)專題專欄20期，刊（播）發(fā)稿件108篇。六、基層基礎(chǔ)工作得到加強一是加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立和完善了以市計劃生育技術(shù)指導(dǎo)所為中心、以縣（區(qū)）服務(wù)站為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為依托、以一般服務(wù)站和村服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動服務(wù)車為紐帶的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系。東豐縣委、縣政府決定把3000平方米的縣醫(yī)院門診樓改建為縣計生服務(wù)站，用于計劃生育 6 技術(shù)服務(wù)。東遼縣率先跨入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列，順利通過聯(lián)合國人口基金第五周期的驗收，啟動第六周期項目，今年又投資50萬元對生殖保健院進行了維修和改造，建成了1900平方米的生殖保健院。同時，投資10萬元新建1個建筑面積400平方米的中心服務(wù)站。二是加強信息化建設(shè)。今年，全市投入近百萬元，用于市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。目前，更新計算機49臺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）已全部配備了符合標準的計算機，市、縣（區(qū)）二、三級網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)基本完成。三是加強人口計生干部隊伍建設(shè)。市、縣（區(qū)）為計生委(局)各配備了1名醫(yī)學專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或技術(shù)服務(wù)站站長，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名醫(yī)學專業(yè)人員和1名行政執(zhí)法人員。目前，全市有人口計生干部4431人，其中，鄉(xiāng)以上專職人口計生干部344人，村（社區(qū)）、組4087人。我市已把鄉(xiāng)、村、組計生工作人員的工資全部納入各級財政預(yù)算，并做到按時足額發(fā)放。為了調(diào)動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的積極性，組織開展人口和計劃生育“創(chuàng)新杯”競賽活動。幾年來，市政府對100名為人口計生工作做出突出成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）主要領(lǐng)導(dǎo)分別予以記二等功、三等功和嘉獎，并每人獎勵500元。對30名計劃生育干部予以表彰獎勵。在認真落實《人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度》的基礎(chǔ)上，市政府把人口和計劃生育工作作為市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 7 重點工作目標管理考核的重點內(nèi)容，實行“一票否決”。推薦評選省、市精神文明先進單位時，2個單位因人口和計劃生育未達標被否決。雖然我市的人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但按照省委、省政府的要求，還存在一定差距。我們決心在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責要求，改革創(chuàng)新，扎實工作，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新水平。