【正文】 保計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用效益。三、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策得到落實(shí)一是落實(shí)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。省文件下發(fā)后，市政府決定從2005年1月1日起對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。兩年來，落實(shí)專項(xiàng)資金80萬元。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由人口計(jì)生部門認(rèn)真做好確認(rèn)工作，財(cái)政部門嚴(yán)格審核，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象409名。各級(jí)政府十分關(guān)注弱勢(shì)群體，把實(shí)行計(jì)劃生育的無職業(yè)對(duì)象納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。目前，已確定無職業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象216人。在國(guó)企改革中，將市直破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制的131戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象所需獎(jiǎng)勵(lì)資金全部列入企業(yè)改制和破產(chǎn)預(yù)案，計(jì)入改革成本，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)同企業(yè)改革同步進(jìn)行。目前，全市已審批了3093名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。在全省落實(shí)人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃暨2006 2 年人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，我市介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)。二是落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。市委、市政府對(duì)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作非常重視。年初，市政府召開縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，安排部署農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，要求各縣（區(qū)）必須按照國(guó)家、省規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的確認(rèn)工作，按比例落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，并全部納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人口計(jì)生部門組織人員對(duì)全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記和資格確認(rèn)，戶戶健全獎(jiǎng)扶檔案，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三榜公示，2005年。2006年，確定農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象292名，已于5月份將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單錄入國(guó)家農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作網(wǎng)，確認(rèn)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作得到了國(guó)家和省人口計(jì)生委的肯定，被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作先進(jìn)市。按照省政府的要求，我市還認(rèn)真組織開展“生育關(guān)懷”活動(dòng)，對(duì)“空巢”家庭和特殊家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，為省政府制定優(yōu)惠政策提供依據(jù)。四、“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動(dòng)深入開展我市采取政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、典型帶動(dòng)、上下互動(dòng)的運(yùn)作方式，深入開展 “五關(guān)愛”活動(dòng)，突出抓好項(xiàng)目的落實(shí)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)深入開展人口和計(jì)劃 3 生育“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”活動(dòng)的意見》。成立了遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《遼源市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“三結(jié)合”開展“五關(guān)愛”活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)人口和計(jì)劃生育“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動(dòng)做了全面部署。遼源日?qǐng)?bào)整版刊登了全市開展“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是實(shí)施關(guān)愛女孩項(xiàng)目。市委、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》，市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》。人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門組織開展嚴(yán)厲打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。2005年，出生人口性別比為100：，2006年，出生人口性別比趨于平衡。人口計(jì)生部門層層舉辦關(guān)愛女孩、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，普及人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)。在全省關(guān)愛女孩知識(shí)普及暨競(jìng)賽活動(dòng)中，我市榮獲最佳組織獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。東豐縣啟動(dòng)關(guān)愛女孩項(xiàng)目，實(shí)施“十百千”活動(dòng)，幫助貧困女孩完成學(xué)業(yè)，全縣共資助1110名女童。軍地雙方密切配合，積極開展“雙管雙助”活動(dòng)。在全省關(guān)愛女孩攝影展上，我市有17幅作品獲獎(jiǎng)。二是推進(jìn)生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門組織開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。全市舉辦各類培訓(xùn)班1000多次，發(fā)放宣傳單15萬張，為5000多名育齡群眾 4 解答了相關(guān)問題。三是實(shí)施獨(dú)生子女就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。市人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，市財(cái)政局積極落實(shí)培訓(xùn)資金，免費(fèi)培訓(xùn)100名獨(dú)生子女，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主擇業(yè)。四是實(shí)施小額貸款創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目。全市落實(shí)資金80萬元，為83戶計(jì)生貧困家庭創(chuàng)業(yè)致富辦理了貼息貸款。五、計(jì)劃生育綜合治理工作力度不斷加大一是加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作力度。近年來，市政府都同市直相關(guān)部門簽訂人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市工商局嚴(yán)把登記辦照關(guān)，外地來我市經(jīng)商的育齡從業(yè)人員，必須持身份證和當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門查驗(yàn)過的流動(dòng)人口婚育證明方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市公安局在辦理暫住手續(xù)時(shí)，對(duì)無婚育證明的，及時(shí)與人口計(jì)生部門溝通，限期補(bǔ)辦婚育證明，簽發(fā)暫住手續(xù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，對(duì)來我市辦理就業(yè)手續(xù)的流動(dòng)人員，嚴(yán)格查驗(yàn)婚育證明。建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)外來施工人員的計(jì)劃生育管理。市政府從今年4月份開始，利用兩個(gè)月時(shí)間，組織公安、工商和人口計(jì)生部門開展了自下而上的流動(dòng)人口大清查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有流動(dòng)人口11萬人。人口計(jì)生部門為1659例未持流動(dòng)人口婚育證明的人員辦理了婚育證明。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的生殖保健服務(wù)和孕情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行重點(diǎn)管理，通過建立流動(dòng)人口信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚育情況，完善常態(tài)管理措 5 施。我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)工作多次受到省人口計(jì)生委的通報(bào)表揚(yáng)。二是加大治理早婚早育和非婚生育工作力度。市民政局嚴(yán)把婚姻登記關(guān)，嚴(yán)格審核戶口證明、身份證，保證婚姻登記質(zhì)量。市司法局加強(qiáng)對(duì)非法同居現(xiàn)象的清理，東遼縣司法局依據(jù)《婚姻法》和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容，制發(fā)了《對(duì)非法同居現(xiàn)象進(jìn)行清理整治依法處理的規(guī)定》。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育引導(dǎo)青年晚婚晚育。由于相關(guān)部門的密切配合，有效地遏制了早婚早育和非婚生育，早婚率控制在省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。三是加大宣傳教育工作力度。我市采取多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等科學(xué)知識(shí)。東豐縣以農(nóng)民畫為載體，東遼縣以制作剪紙噴圖和編排地方戲?yàn)檩d體，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育方針、政策的宣傳。報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞單位免費(fèi)開辦專題專欄，今年以來，共播發(fā)專題專欄20期，刊（播）發(fā)稿件108篇。六、基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立和完善了以市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所為中心、以縣（區(qū)）服務(wù)站為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站為依托、以一般服務(wù)站和村服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。東豐縣委、縣政府決定把3000平方米的縣醫(yī)院門診樓改建為縣計(jì)生服務(wù)站，用于計(jì)劃生育 6 技術(shù)服務(wù)。東遼縣率先跨入全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列，順利通過聯(lián)合國(guó)人口基金第五周期的驗(yàn)收，啟動(dòng)第六周期項(xiàng)目，今年又投資50萬元對(duì)生殖保健院進(jìn)行了維修和改造，建成了1900平方米的生殖保健院。同時(shí)，投資10萬元新建1個(gè)建筑面積400平方米的中心服務(wù)站。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。今年，全市投入近百萬元，用于市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。目前，更新計(jì)算機(jī)49臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）已全部配備了符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)，市、縣（區(qū)）二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)基本完成。三是加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（區(qū)）為計(jì)生委(局)各配備了1名醫(yī)學(xué)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或技術(shù)服務(wù)站站長(zhǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名醫(yī)學(xué)專業(yè)人員和1名行政執(zhí)法人員。目前，全市有人口計(jì)生干部4431人，其中，鄉(xiāng)以上專職人口計(jì)生干部344人，村（社區(qū)）、組4087人。我市已把鄉(xiāng)、村、組計(jì)生工作人員的工資全部納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并做到按時(shí)足額發(fā)放。為了調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的積極性，組織開展人口和計(jì)劃生育“創(chuàng)新杯”競(jìng)賽活動(dòng)。幾年來，市政府對(duì)100名為人口計(jì)生工作做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）主要領(lǐng)導(dǎo)分別予以記二等功、三等功和嘉獎(jiǎng)，并每人獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)30名計(jì)劃生育干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在認(rèn)真落實(shí)《人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》的基礎(chǔ)上，市政府把人口和計(jì)劃生育工作作為市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 7 重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。推薦評(píng)選省、市精神文明先進(jìn)單位時(shí)，2個(gè)單位因人口和計(jì)劃生育未達(dá)標(biāo)被否決。雖然我市的人口和計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī)，但按照省委、省政府的要求，還存在一定差距。我們決心在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)要求，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。