【正文】 “三個年”活動為載體，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。一是縣服務(wù)站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。對內(nèi)外環(huán)境全部進(jìn)行了優(yōu)化、美化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)站工作流程、內(nèi)部管理和技術(shù)檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，增置了彩超、全自動血細(xì)胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到了四個統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標(biāo)志統(tǒng)一；服務(wù)站內(nèi)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術(shù)人員著裝統(tǒng)一等）。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓(xùn)班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測1280例，查出異常46例，批準(zhǔn)終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護(hù)，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。為9萬多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。（六）強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“一查四清五服務(wù)”活動?！皯n則興，預(yù)則立”?？h委、縣政府審時度勢，主動出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節(jié)前一個多月的時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動人口、出生人口、合法懷孕、醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)，新婚夫婦計劃生育指導(dǎo)、二孩生育服務(wù)、孕期、產(chǎn)后、避孕節(jié)育隨訪”為主要內(nèi)容的“一查四清五服務(wù)”活動，迅速掀起了今冬計生工作的高潮。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒娱_展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補(bǔ)救措施，落實(shí)長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15萬元。三、立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新，長效工作機(jī)制有了新突破“愈是艱難愈向前”。我縣堅持以改革的辦法破解工作難題，加強(qiáng)制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，長效工作機(jī)制不斷建立完善。一是創(chuàng)新“五進(jìn)戶”服務(wù)活動。按照省市規(guī)范要求，把已婚育齡婦女管理服務(wù)劃分新婚、孕、生育、避孕節(jié)育、二孩生育前五個時期，根據(jù)不同時期的多樣需求，涵蓋政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、利益導(dǎo)向等方面內(nèi)容，制定服務(wù)文本?？h計生局安排專人對各時期服務(wù)對象的服務(wù)方式、方法、內(nèi)容進(jìn)行專題研究，印制服務(wù)“五進(jìn)戶”文本匯編，刻制服務(wù)示范光盤，并深入到戶為鄉(xiāng)村計生人員開展“手把手”示范。鄉(xiāng)村計生人員遵照文本規(guī)范開展“心貼心”服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是建立起“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認(rèn)、跟蹤服務(wù)”的城區(qū)管理新機(jī)制，城區(qū)計劃生育實(shí)現(xiàn)了“以單位管理”到“以單位和房屋雙重管理”模式的轉(zhuǎn)變。把城區(qū)劃分四個區(qū)域，實(shí)行分片管理，每個區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強(qiáng)。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新方法。大力推進(jìn)計生技術(shù)服務(wù)工作量化軟件應(yīng)用。建立了20萬元的“獎勵基金”，激勵工作人員為育齡群眾提供及時、“零距離”、個性化服務(wù)和宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，使計生工作更加貼近群眾需求。四是建立了全縣計生視頻會議新系統(tǒng)?？h計生局投資30余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、服務(wù)器、電視機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，計生網(wǎng)絡(luò)由撥號上網(wǎng)改為光纖接入，建成了視頻會議系統(tǒng)，為部署工作、培訓(xùn)干部、傳播計生科普知識開辟了新途徑。五是在推進(jìn)計劃生育村民自治工作中，實(shí)施了“以組織建設(shè)帶動村民自治，以制度建設(shè)規(guī)范村民自主，以思想建設(shè)促進(jìn)村民自覺”為主要內(nèi)容的“三建促三自”改革項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既抓示范村培養(yǎng)，又組織全面實(shí)施，做到了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。全縣示范村達(dá)到27個,起到了典型帶動作用。六是加強(qiáng)“三個體系建設(shè)”，建立計劃生育目標(biāo)及重大事項(xiàng)縣長辦公會議、縣委常委會議決策制度，保證計劃生育與經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎懲；實(shí)行計劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評估“三位一體”的計生考核評估機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)?！叭齻€體系”的建立，保證了工作健康有序發(fā)展，形成了完善分工、嚴(yán)考核、硬約束、重獎勵的推進(jìn)機(jī)制。七是建立流動人口管理新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計生管理”三項(xiàng)職能，創(chuàng)辦了流動人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計生管理雙向負(fù)責(zé)關(guān)系，不僅為流動人口提供了優(yōu)質(zhì)的計生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實(shí)現(xiàn)了計生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。八是建立計劃生育“三結(jié)合”幫扶新模式。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會幫扶辦企業(yè)，企業(yè)吸收計生家庭勞動力進(jìn)廠務(wù)工，優(yōu)先吸收困難計生家庭勞動力的“三結(jié)合”幫扶模式。全縣“三結(jié)合”幫扶企業(yè)達(dá)到18家，計生家庭年收入過萬元，收到了良好的社會效果。九是建立了縣鄉(xiāng)村聯(lián)合、相關(guān)部門聯(lián)手、政策配套聯(lián)動的“三聯(lián)”工作新機(jī)制，凝聚“三股”力量征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，征收到位率由往年的20％左右提高到70%以上，社會效果顯著。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅持依法行政，服務(wù)能力有了新提高事業(yè)興衰，隊(duì)伍是關(guān)鍵。一是充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村計生隊(duì)伍。通過“一推雙考”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員實(shí)行縣鄉(xiāng)協(xié)作管理、工資縣財政發(fā)放、進(jìn)出計生局把關(guān)的管理辦法，建立起了穩(wěn)固的計生工作網(wǎng)絡(luò)，其中服務(wù)站技術(shù)人員比例占總?cè)藬?shù)的88％。對村計生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級化管理”，對全縣18名五星級村計生主任給予500元獎勵，對不能勝任的調(diào)整51人。從2007年起，工資由縣財政統(tǒng)籌、津貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，建立了鄉(xiāng)聘、村用、縣管理的管理體制。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h集中分批舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任、服務(wù)站站長、統(tǒng)計員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員和村計生主任培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)級干部5期，鄉(xiāng)級培訓(xùn)村級干部10期，每個工作人員參學(xué)達(dá)到12天以上。全縣98％以上的村計生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。三是開展知識競賽活動。編制了《干部能力建設(shè)提升年活動知識競賽試題》讀本，發(fā)放到每個工作人員手中，組織了考試競賽活動，全體計生人員融會貫通、學(xué)以致用，人人成為行家里手。四是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。廣泛開展了以“愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)競賽、提高素質(zhì)”為主題的“三學(xué)三比”，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，爭做“新時期最可愛的人”活動，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比業(yè)務(wù)的新氣象蔚然成風(fēng)，全縣計生系統(tǒng)工作人員面貌煥然一新。多次考核調(diào)研群眾的滿意率均在98%以上。五是堅持依法行政。認(rèn)真抓好計生法規(guī)的普及工作，全面實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開，強(qiáng)化了社會監(jiān)督。開展群眾評議活動，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。連續(xù)9年未發(fā)生計劃生育違法行政案件和侵權(quán)案件，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了省級“四無”信訪縣?；赝^去，深感已經(jīng)取得的成績來之不易。前瞻未來，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，形勢逼人、任務(wù)艱巨。遏制違法生育、控制出生性別比的任務(wù)還很重，工作發(fā)展不平衡問題還比較突出，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念任重而道遠(yuǎn),破解難題還需要付出長期艱苦努力。對此，我們將認(rèn)真對待，強(qiáng)化措施，努力在今后的工作中加以解決。2009年的人口計生工作，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》、省市《意見》精神，圍繞完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力提升基礎(chǔ)工作水平，實(shí)現(xiàn)人口計生工作新跨越。主要做好以下幾個方面的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)力度再加大。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖，健全完善層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，形成各級各部門重視、參與、支持計劃生育的良好社會環(huán)境。二是財政投入再增加。不斷完善“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，不斷提高投入水平，保證計生工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是計生隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村計生隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。四是重點(diǎn)工作再突出。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、破解工作難題、建設(shè)工作新機(jī)制的要求，構(gòu)建社會化大宣傳格局，突出抓好流出人口管理和后進(jìn)幫促轉(zhuǎn)化兩個重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”，堅決遏制違法生育反彈，保持出生人口性別比正常，統(tǒng)籌解決人口問題，把我縣的人口計生工作提高到新水平。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好新時期的人口計生工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們將以堅定的信心、堅實(shí)的行動、堅強(qiáng)的合力，推動全縣人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，讓市委、市政府放心，讓全縣人民滿意。謝謝大家！