【正文】 政府和老干部局服務(wù)離休干部好了，成績就出來了。有了總體定位，選材就不難了。西林的材料我就從以下五個(gè)方面選材：一是：區(qū)劃：讓西林從“農(nóng)村”走向“城市”；二是：改革：讓西林由“農(nóng)村”轉(zhuǎn)型“社區(qū)”；三是：開放：讓西林經(jīng)濟(jì)從“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“區(qū)街”；四是：搞活：讓西林人生活更“快樂”；五是：穩(wěn)定：讓西林人的生活更“和諧”。第一部分實(shí)際上是西林的發(fā)展史，二、三、四則是中央的要求“改革、開放、搞活”，最后一部分是現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)要求，脈絡(luò)比較清楚?？偨Y(jié)后要讓人看出規(guī)律性的東西。對大量材料，各種類型的矛盾，要反復(fù)分析研究，抓住其中的主要矛盾、本質(zhì)特點(diǎn)、來龍去脈來論證其發(fā)展的趨勢。水陽鎮(zhèn)的30年發(fā)展材料我就從以下三個(gè)方面選材：一是：水陽人敢于第一個(gè)“吃螃蟹”，總能在第一時(shí)間捕捉到“商機(jī)”，不斷創(chuàng)新，即使失敗也要執(zhí)著追求，不達(dá)目的不罷休。敢吃“螃蟹”，讓水陽人均漁業(yè)增收1850元。二是：水陽人總不甘“囚”住在自己的“一畝三分地”，他們渴望走出去，揚(yáng)‘帆’出海，到更大的舞臺(tái)施展才華?！佰椎字堋碧鲔讌^(qū)，800多艘水陽船舶揚(yáng)帆長江、闖蕩沿海，直接經(jīng)濟(jì)收入2億元。三是：水陽人總是“想他人所不敢想，為他人所不敢為”，積極投身改革，突出重‘圩’，讓不能發(fā)展工業(yè)的“圩區(qū)”建起了自己的工業(yè)區(qū)。從“藏富于民”到壯大集體經(jīng)濟(jì)，從“兩水富民”到工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，原來“財(cái)政赤字”的“窮政府” 2007年財(cái)政收入首次突破2000萬元。這篇總結(jié)，就是通過與水有關(guān)的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水鄉(xiāng)氣息，同時(shí)也代表了水產(chǎn)和水運(yùn)業(yè)，體現(xiàn)出水陽人敢吃“螃蟹”的改革精神，揚(yáng)‘帆’出海的開放精神，突出重‘圩’的發(fā)展精神。關(guān)于調(diào)查報(bào)告的類型轉(zhuǎn)換，《堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道》原是橫式結(jié)構(gòu)的，但在《宣城工作》約稿時(shí)，我們把它改成了經(jīng)驗(yàn)類的了。主觀點(diǎn)是：宣州區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在實(shí)施“東向發(fā)展”和“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”中迎難而上，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，舉全區(qū)之力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。目前，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東區(qū)、北區(qū)）為龍頭，水陽、貍橋、水東、古泉、寒亭、楊柳、金壩、西林、敬亭山、周王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)特色園、孫埠木材加工特色園并行發(fā)展的“一區(qū)多園”已逐步成為承載全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。支持主觀點(diǎn)的分觀點(diǎn)是：一、采用市場化運(yùn)作方式，建設(shè)“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施；二、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”大發(fā)展；三、利用“一區(qū)多園”平臺(tái)，擴(kuò)大對外招商引資成果；四、明晰“一區(qū)多園”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)宣州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在問題類調(diào)查報(bào)告中，我們分析出 “一區(qū)多園”發(fā)展中存在的突出問題規(guī)劃問題。要素問題。（1）土地（2）資金（3）人才。政策體制問題。環(huán)境問題。（1）硬環(huán)境。用電、對外通道、桿線。（2）軟環(huán)境。針對存在的問題，我們提出了對策建議：爭取規(guī)劃及時(shí)出臺(tái)。增強(qiáng)要素保障能力。一是土地方面。二是資金方面。三是人才方面。加快理順政策體制。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（1）加快硬環(huán)境建設(shè)。（2）深化軟環(huán)境建設(shè)?！皺烟液贸詷潆y栽”，調(diào)研報(bào)告好寫頭難開。那么我們怎么搞調(diào)查研究呢？在不斷的實(shí)踐中，我認(rèn)為寫好調(diào)研報(bào)告“功夫在‘寫’外”，我總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)，與大家分享：一是“站在全局的高度”做剖題準(zhǔn)備。我們接到的調(diào)研課題一般有兩種情況，一是領(lǐng)導(dǎo)或上級交給我們的調(diào)研課題，一個(gè)我們根據(jù)思考自己擬定的調(diào)研課題。不管是哪種課題，在調(diào)查研究前，我們一定要站在全局的高度來剖題。也就是我們在拿到調(diào)研課題時(shí)，要多問幾個(gè)為什么，多想想怎么辦：我們調(diào)查的目的是什么？調(diào)查后形成的調(diào)研報(bào)告給誰看？被調(diào)查的重點(diǎn)對象是什么？采用什么樣的方式去調(diào)查？調(diào)查要達(dá)到一個(gè)什么樣的結(jié)果？等等。在反復(fù)的醞釀和比較后，選擇最恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，確定最合理的調(diào)查對象，達(dá)到最佳的調(diào)查效果。我們在拿到科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研題目后，我就把調(diào)研確定調(diào)查目的既要為上級組織服務(wù)，也要為同級黨委服務(wù)，實(shí)行內(nèi)外有別的調(diào)查方式。在調(diào)查組的組織上，因?yàn)榉秶婕氨容^大，級別比較高，我們就請郭書記掛帥，從人員抽調(diào)上，因?yàn)槭菂^(qū)委文件，就我們區(qū)委辦責(zé)無旁貸；材料上報(bào)到市委組織部，區(qū)委組織部參加理所當(dāng)然；去年科學(xué)發(fā)展觀討論由區(qū)委宣傳部組織，區(qū)委宣傳部入選也在情理之中；區(qū)直單位調(diào)查，區(qū)直工委情況要清楚；科學(xué)發(fā)展與效能建設(shè)密不可分，區(qū)紀(jì)委有理由參與；根據(jù)黨校教師平時(shí)在外調(diào)查少，我們也邀請他們參加了。在調(diào)查對象的選擇上，我們既選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也選擇了區(qū)直單位，既選擇了經(jīng)濟(jì)單位也選擇的民生單位，既選擇了領(lǐng)導(dǎo)干部也選擇了普通群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇上，我們既選擇了南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了北部水鄉(xiāng)，既選擇了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了沒有合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既選擇了各方面成就突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了近幾問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在問卷調(diào)查的發(fā)放上，我們抓住召開全區(qū)性大會(huì)（全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年動(dòng)員大會(huì)）的機(jī)會(huì)發(fā)放了100份領(lǐng)導(dǎo)干部問卷調(diào)查表，到12個(gè)被調(diào)查單位時(shí)，著重發(fā)放給中層干部和普通群眾。在調(diào)查方式上，我們選擇先書面通知，要求被調(diào)查對象做好人員和思想準(zhǔn)備；選擇召開座談會(huì)的方式，廣泛聽取大家的意見，集思廣益；精心設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，開展問卷調(diào)查，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析原因；深入企業(yè)、市場、學(xué)校和農(nóng)戶家中與他們座談。調(diào)查報(bào)告寫好后，請各位參加調(diào)查的人提出修改意見。最后才形成兩份調(diào)研報(bào)告分別上報(bào)市委組織部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。二是“全面把握命題”設(shè)計(jì)問卷調(diào)查?，F(xiàn)在我們越來越多地使用問卷調(diào)查，這是一種搜集資料來反映總體的有效方法。但在問卷設(shè)計(jì)及調(diào)查分析中，有人認(rèn)為問卷調(diào)查是一件非常簡單的事不用學(xué)習(xí)，任何人都可以設(shè)計(jì)問卷。但實(shí)際上這樣設(shè)計(jì)的問卷只是問題的簡單堆徹，而且不系統(tǒng)，問題不規(guī)范，設(shè)計(jì)者往往想到什么就列出什么，遺漏問題較多，而且會(huì)有大量看似相關(guān)而實(shí)際上與研究者實(shí)際需要并不相符的問題出現(xiàn)。有人認(rèn)為問卷調(diào)查是必不可少的。這也是一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以為問卷可以包羅萬象，所以忽略了其他調(diào)查方式的選擇。其實(shí)問卷調(diào)查只是研究者進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的一種方法，在研究者進(jìn)行研究時(shí)，究竟那種方法更適合，這要根據(jù)研究者調(diào)查的主題與范圍等因素來確定。有的調(diào)查者自己要什么資料不清楚。很多人對自己為什么使用問卷技術(shù)并不是很清楚，對于他們想通過問卷獲得的資料也不清楚，因此雖然進(jìn)行了問卷調(diào)查，但問卷的作用并沒有真正發(fā)揮。在問卷技巧方面，存在的問題更多，突出表現(xiàn)為問題設(shè)計(jì)不規(guī)范、不科學(xué)；在資料分析中也存在很多問題，主要是分析工具選擇不科學(xué)，數(shù)據(jù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。下面我簡單介紹一下問卷設(shè)計(jì)及調(diào)查分析中的基本方法與一些要注意的問題。一、問卷設(shè)計(jì)的基本程序很多問卷設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)問卷的方法是想到什么問題就設(shè)計(jì)什么問題。其實(shí)問卷設(shè)計(jì)的好壞與前期的工作密切相關(guān)，只有做好問卷設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，才有可能設(shè)計(jì)出好的問卷。通常的問卷設(shè)計(jì)程序是：探索性工作—提出課題—研究假設(shè)—概念界定—變項(xiàng)設(shè)計(jì)—指標(biāo)設(shè)計(jì)—具體問題。研究者對于自己所研究的對象一定要比較熟悉（這包括經(jīng)驗(yàn)方面和理論方面），應(yīng)該爭取在自己所要研究的范圍內(nèi)成為專家，就是說要掌握豐富的相關(guān)資料和理論知識(shí)。在研究者確定了研究課題后，對自己的研究任務(wù)與想要獲得的研究成果要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。只有在以上的基礎(chǔ)上才能提出研究假設(shè)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的問題。就拿我們科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查來說明整個(gè)步驟：課題：科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查 假設(shè)：發(fā)展不科學(xué) 概念：四個(gè)文明建設(shè)，發(fā)展，科學(xué)變項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)，民生建設(shè)，黨的建設(shè)，精神文明建設(shè)，生態(tài)建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)，效能建設(shè)；干部群眾思想，對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要解決的問題。指標(biāo)：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)，村民和居民，村干部，企業(yè)主，個(gè)體戶，教師，工人，中層干部等； 問題：您對學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有何看法？您對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求的理解和把握情況如何？您認(rèn)為對實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，如果有該怎么辦？您認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念方面有沒有效果？在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，您認(rèn)為有道理嗎？我區(qū)“大力實(shí)施‘東向發(fā)展’和‘一主兩翼’戰(zhàn)略，的指導(dǎo)思想是否是科學(xué)的發(fā)展觀？您對當(dāng)前的招商引資措施滿意嗎？您對我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作如何評價(jià)？您認(rèn)為梯度承接給我區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響怎樣？作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，你對我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施和成效是否滿意？您認(rèn)為目前新農(nóng)村建設(shè)以點(diǎn)帶面效果如何？發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)對加快新農(nóng)村建設(shè)步伐意義重大，您同意這個(gè)觀點(diǎn)嗎？十七大提出要提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，您認(rèn)為在這方面我們區(qū)潛力如何？您對政府的服務(wù)能力、效率有何印象？您對目前機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)建設(shè)情況如何評價(jià)？您對當(dāng)前的用人機(jī)制感覺怎樣？教育部門必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的智力支持，你同意嗎？民主對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意義重大，您的單位民主氛圍怎樣？你對我區(qū)實(shí)施的28項(xiàng)民生工程建設(shè)措施的滿意度如何？你對我區(qū)現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定性的滿意度如何？你認(rèn)為開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)著力解決哪些問題？應(yīng)該指出，并不是一個(gè)課題的所有指標(biāo)都能夠通過問卷調(diào)查得到，有些我們必須去訪問，或采取其他的方式獲得我們想要的資料。二、問卷的基本結(jié)構(gòu)問卷可以分為三大部分：前言、主體和結(jié)語。在前言部分我們應(yīng)該講明白這次問卷調(diào)查的目的、意義、簡單的內(nèi)容介紹、關(guān)于匿名的保證以及對回答者的要求，一般是要求回答者如實(shí)回答問題，最后要對回答者的配合予以感謝，并且要有調(diào)查者的機(jī)構(gòu)或組織的名稱，調(diào)查時(shí)間。第二部分是問卷的主要部分，這一部分應(yīng)包括調(diào)查的主要內(nèi)容，以及一些答題的說明。一般把問卷的主體又分為兩部分，一是被調(diào)查者的背景資料，即關(guān)于個(gè)人的性別、年齡、婚姻狀況、收入等問題；另一部分就是調(diào)查的基本問題。一般我們把這兩部分分開，很多問卷出于降低敏感性的考慮把背景資料的問題放在基本內(nèi)容的后面，這是可以的。對于回答問題的說明也要寫清楚，如怎么寫答案，跳答的問題，哪些人不回答等的說明，有經(jīng)驗(yàn)的研究者還會(huì)留出編碼位以便于錄入方便。最后一部分是調(diào)查的一些基本信息，如調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查員姓名、被調(diào)查者的聯(lián)系方式等信息的記錄。最后我們還要對被調(diào)查者的配合再次給予感謝。三、問卷設(shè)計(jì)中的問題與技巧在問卷設(shè)計(jì)前我們應(yīng)該明白我們調(diào)查的對象，因?yàn)槲覀兊膯栴}是給調(diào)查對象看的，所以我們的設(shè)計(jì)必須符合他們的習(xí)慣。一方面我們的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量符合地方的語言習(xí)慣；另一方面我們對地方的整體情況及我們調(diào)查的背景資料應(yīng)該有全面的了解。當(dāng)然問卷調(diào)查可以采取自填式，即讓被調(diào)查者自己填寫；也可以采取訪問式調(diào)查，即派專人帶問卷向被調(diào)查者詢問答案。至于采取何種方式，可以根據(jù)調(diào)查的難度、被調(diào)查者的文化水平、研究者設(shè)計(jì)問題復(fù)雜程度等來決定。下面根據(jù)我們在調(diào)查中積累的經(jīng)驗(yàn)介紹一些技巧性知識(shí)：問題順序的排列。問卷的問題不應(yīng)是雜亂排列的，應(yīng)該有一定的順序，一般我們把簡單易懂的問題放在前面，把復(fù)雜的問題放在后面，這樣容易得到被調(diào)查者的配合，使被調(diào)查者感到問題好回答；把能引起被調(diào)查者興趣的問題放在前面，把枯燥的問題放在后面；一般性問題放在前面，特殊性問題放在后面；先問行為方面的問題，再問態(tài)度、觀念性問題；同類問題放在一起，這樣回答者容易回答；開放性問題，即完全由被調(diào)查者自己回答，沒有備選答案的問題放在后面。題支可以設(shè)計(jì)成半封閉半開放式。即在備選題后再加一項(xiàng)“其他”并要求選這一項(xiàng)的回答者說出內(nèi)容。這樣可以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)時(shí)的遺漏，而且我們在調(diào)查中往往會(huì)遇到我們預(yù)料不到的情況，所以半開放式問題給了我們空間。涉及到隱私問題一定要小心，我們必須慎重對待。在問卷調(diào)查中，盡量不要以行政命令來派發(fā)問卷，這樣獲得的數(shù)據(jù)往往不真實(shí)。問卷調(diào)查時(shí)盡量不要他人在場。因?yàn)樗说脑趫鲆矔?huì)影響回答者回答的真實(shí)性。數(shù)據(jù)處理時(shí)要采取科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析工具，這樣才不會(huì)浪費(fèi)數(shù)據(jù)。問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查是一項(xiàng)實(shí)踐性的課程，參與是非常重要的。在問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查時(shí)，我們最好要進(jìn)行預(yù)調(diào)查，這樣可以減少錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)我們想不到的一些問題。三是“深入細(xì)致”地做好調(diào)查研究。調(diào)查的“面越寬越好”。問卷調(diào)查的一般是被調(diào)查對象總數(shù)越多真實(shí)性越強(qiáng)，越少出現(xiàn)以偏概全的機(jī)率越高。根據(jù)調(diào)查的地域和范圍，一般小的調(diào)查至少要100人以上，大的調(diào)查要達(dá)到上萬人；縣級及縣級以下至少有100人以上，市級至少有1000人以上，范圍越大人數(shù)越多。代表的面越寬越好。要綜合考慮各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地域等特征，以及對你調(diào)查結(jié)果的影響，合理分配名額或比例，盡量做到科學(xué)。我國現(xiàn)在正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查就是涉及到所的調(diào)查對象，在全國范圍全面推行。重點(diǎn)問題“問的越細(xì)越好”。有些時(shí)候，被調(diào)查人出于種種顧慮，不愿意也不敢說出真相，這就需要我們調(diào)查人員要耐心細(xì)致，循循善誘，要加強(qiáng)保密意識(shí)，確保安全，讓每個(gè)被調(diào)查者都說出真話來。只有這樣，我們的調(diào)查的真實(shí)性才會(huì)很高，才能真正達(dá)到調(diào)研的目的。