【正文】 態(tài)等綜合效益，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡。參考文獻(xiàn) [1]龍?jiān)雌诳W(wǎng) 邵麗萍，施美聯(lián)，[J].牧業(yè)觀察，2010（4）：300.[2] 鐘溪德，嚴(yán)小東，[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，18（4）：11，17.[3] 嚴(yán)建剛，推進(jìn)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖[J].中國畜禽導(dǎo)刊，2009（22）：2122.[4] [J].管理觀察，2010（19）：299300.[5] 高巖，王小軍，[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2013（Z1）：109110.第五篇：漳州市東山縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃漳州市東山縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃（2011－2015年）為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)、生活條件，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作意見》和《東山縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定我縣畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與環(huán)保并舉，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、總量控制，有序發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，治理污染，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康合理發(fā)展。二、工作目標(biāo)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，全面禁止在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場。2015年底禁建區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模得到控制，禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染達(dá)標(biāo)排放，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善，畜禽養(yǎng)殖污染惡化趨勢得到基本遏制；禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)要制定完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合、雨污分流、清潔生產(chǎn)、干濕分離，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用，加快推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的技術(shù)改進(jìn)與污染治理。初步形成生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三、工作措施（一）實(shí)行屬地管理，確保污染治理規(guī)劃落實(shí)到位。畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作在縣重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場污染治理規(guī)劃執(zhí)行負(fù)總責(zé)，做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場所的拆除和禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染的整治工作，要相應(yīng)成立畜禽整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門、重點(diǎn)村主干為成員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)，并研究制定規(guī)劃執(zhí)行的有效措施和長效機(jī)制，增加對養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)定期檢查督促，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖控制在環(huán)境可承載范圍內(nèi)。以屬地管理為原則，由政府組織建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門，開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，特別是對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期關(guān)閉的養(yǎng)殖場和禁建區(qū)內(nèi)到期治理不達(dá)標(biāo)規(guī)模養(yǎng)殖場以及違法搶建的養(yǎng)殖場，要堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除，確保養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃的實(shí)施。（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督管理體制。已建、新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)和動物防疫條件審查。從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。申請人應(yīng)持有相關(guān)證件依法辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運(yùn)營的同時(shí)予以落實(shí)。項(xiàng)目建成試運(yùn)行3個(gè)月后，應(yīng)向批準(zhǔn)建設(shè)的環(huán)保部門申請驗(yàn)收。環(huán)保部門在對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，其驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括畜禽廢渣綜合利用措施的落實(shí)情況。新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的隔離，糞便污水處理設(shè)施和畜禽尸體焚燒爐應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。在場區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采取明溝布設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時(shí)、單獨(dú)清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。排放污染物必須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962001）要求，對不能達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，由縣政府對其實(shí)施限期治理。所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須在2015年底之前實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。被列入限期治理的養(yǎng)殖場要會同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，制定出切實(shí)可行的污染治理計(jì)劃，并接受上級環(huán)保部門對其提交的限期治理方案的審查，定期報(bào)告實(shí)施情況。提交的限期治理方案中，必須包括畜禽廢渣的綜合利用措施。畜禽養(yǎng)殖場治理方案的制定必須堅(jiān)持綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化原則。養(yǎng)殖場必須設(shè)置畜禽廢渣儲存設(shè)施和場所，對儲存場所地面采取硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、惡臭氣味對周圍環(huán)境造成污染。要堅(jiān)持減量化原則，做到“清污分流、糞尿干濕分離”。用于直接還田的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳染。禁止向水體排泄、傾倒畜禽廢渣。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便、污水生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實(shí)施畜禽糞便還田，視作達(dá)標(biāo)排放；畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后盡量充分還田，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用；畜禽養(yǎng)殖污水經(jīng)治理后排放，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。近年來，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，但其中屬分散化養(yǎng)殖的還占很大比重。因此，各鎮(zhèn)要在鼓勵本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵分散養(yǎng)殖在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即通過鼓勵發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖來實(shí)現(xiàn)由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將生產(chǎn)基地逐步由村內(nèi)向村外轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)分散養(yǎng)殖逐步向集約化養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化，實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖污染集中治理。四、建立長效管理機(jī)制（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的要求，按照屬地管理的原則，畜禽養(yǎng)殖污染治理以鎮(zhèn)政府為主體和責(zé)任單位，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作列為鎮(zhèn)政府考核的主要內(nèi)容。（二）建立聯(lián)系會議和定期通報(bào)制度。各鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽污染整治工作的目標(biāo)任務(wù)，對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作建立例會制度，并進(jìn)行日常巡查和定期督查，并按上級規(guī)定要求將整治進(jìn)展書面上報(bào)縣畜禽養(yǎng)殖污染整治辦公室，同時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局?？h畜禽養(yǎng)殖污染整治辦公室將定期通報(bào)整治情況。（三）實(shí)行聯(lián)合審批制度，杜絕新增養(yǎng)殖污染源。在禁養(yǎng)區(qū)以外新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場必須按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，由環(huán)保、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合審批。從2011年9月21日《東山縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》實(shí)施后，畜禽養(yǎng)殖場不論養(yǎng)殖規(guī)模大小，一律實(shí)行先批后建，有關(guān)部門要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕未經(jīng)審批新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場。國土資源、林業(yè)部門：負(fù)責(zé)審核新建、擴(kuò)建、改建的養(yǎng)殖場是否符合土地利用總體規(guī)劃和是否在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)范圍內(nèi)。并按相關(guān)法律法規(guī)處理違法占地，未批新建、擴(kuò)建、改建的畜禽養(yǎng)殖場。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)審批及對環(huán)保“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督。作為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體的縣環(huán)保部門，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染物排放監(jiān)督監(jiān)測。對違法超標(biāo)排污的責(zé)令限期治理，并處罰款；逾期未完成任務(wù)的報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場的合理布局。科學(xué)界定各區(qū)域養(yǎng)殖量，控制養(yǎng)殖總量。指導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)以及養(yǎng)殖場綠化。督促各鎮(zhèn)做好污染整治，配合有關(guān)部門做好污染治理聯(lián)合執(zhí)法工作。積極做好經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施建設(shè)工作。實(shí)行農(nóng)村能源工程與養(yǎng)殖戶治污工程相結(jié)合。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)助資金的把關(guān)，不得向列入禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶提供資金補(bǔ)助。各鎮(zhèn)、村、居委會及環(huán)保、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要從土地流轉(zhuǎn)、租用借用、違章搭建等環(huán)節(jié)著手，加以嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕新增養(yǎng)殖污染源，發(fā)現(xiàn)新增一處，及時(shí)處理一處，確保整治工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持治舊控新，疏堵結(jié)合，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。防止畜禽養(yǎng)殖場在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無序轉(zhuǎn)移，防止搶建、偷建畜禽舍的行為。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建畜禽舍的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鎮(zhèn)政府組織力量立即拆除，并不予補(bǔ)償。五、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展（一）做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入探討畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，發(fā)揮財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的引導(dǎo)和調(diào)控。逐步淘汰效益低下，污染嚴(yán)重的畜禽散養(yǎng)戶，將困難群眾全部列入低保，并根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)因地制宜，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向食蔬菜、蘆筍、水果種植及加工、名貴樹種植等其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）大力推廣生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。各鎮(zhèn)要根據(jù)我縣沿海區(qū)域特點(diǎn)，突出環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，遵循污染物處理減量化、資源化、無害化的總體原則。因地制宜地示范推廣生豬養(yǎng)殖四種模式：“豬—沼—果（草、林、菜、果等）生態(tài)型”、“達(dá)標(biāo)排放”和“漏縫地面—免沖洗—減排放”等模式、試點(diǎn)推廣生物發(fā)酵墊料床零排放模式。特別是“漏縫地面—免沖洗—減排放”模式，經(jīng)實(shí)踐應(yīng)用效果好，應(yīng)予以重點(diǎn)推廣。（三）促進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。深入開展畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境教育，分級、分批開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)教育。開辟公眾參與生態(tài)保護(hù)的有效渠道，為公眾參與重大項(xiàng)目決策的環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要的條件。發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。要積極宣傳國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，公開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，通過案例教育群眾，普及生態(tài)知識，提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。