【正文】 郵政發(fā)展重點解決的主要問題郵政缺點: 知識經(jīng)濟 到來最明顯的影響是知識將作為一種商品脫離傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品而不斷地形成一種產(chǎn)業(yè)，并迅速地崛起。它的到來將使整個社會聯(lián)系得更加緊密，物資流轉(zhuǎn)加速，信息傳輸更為通暢，社會經(jīng)濟加快發(fā)展，人類社會更加密不可分，整個社會成為一個自我感知能力更強的數(shù)字化神經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)。 郵政企業(yè)的全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的組織結(jié)構(gòu)特征使其聯(lián)結(jié)成一個龐大的網(wǎng)絡(luò)流通組織，是 知識經(jīng)濟社會得以繁榮發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。因此發(fā)揮其特有的物流、信息流、資金流 的公共通道功能，將會對整個社會經(jīng)濟生活帶來舉足輕重的影響。但傳統(tǒng)的郵政企業(yè)存在著 技術(shù)層次不高、人才素質(zhì)偏低、管理體制滯后等諸多問題，使其難以適應社會經(jīng)濟生活不斷 市場化的客觀需求，(1)金字塔型行政組織結(jié)構(gòu)模式分析。 目前郵政企業(yè)是按行政級別來進行組織設(shè)計、運作的，適合于傳統(tǒng)的以計劃管理為中心的企業(yè)組織形態(tài)。這種組織結(jié)構(gòu)體系按行政區(qū)域劃為 國 家局、省局、地市局、縣市局以及各鎮(zhèn)的分支機構(gòu)等，是典型的職能行政管理。其缺點是管 理層次過多，效率不高，自主權(quán)不夠，應變能力差，不利于企業(yè)面對瞬息萬變的市場及時 捕捉商機，因而傳統(tǒng)的郵政難以適應知識信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要。具體表現(xiàn)在日 益市 場化的過程中，郵政現(xiàn)有的生產(chǎn)作業(yè)部門對不同的市場需求缺乏自主經(jīng)營決策的權(quán)力，存在 人、財、物方面的諸多制約因素，因而常常錯失商機，延誤發(fā)展時機。(2)扁平化的網(wǎng)絡(luò)功能組織結(jié)構(gòu)模式選擇。 網(wǎng)絡(luò)組織是直面市場需求的組織結(jié)構(gòu)，層次少、功能強，能對市場的變化迅速作出反應，及時調(diào)整經(jīng)營策略，捕捉商機，搶占市場。它是開放的平衡發(fā)展的自組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，適應時代發(fā)展的需要，是當今世界經(jīng)濟組織的發(fā)展 趨勢。郵政企業(yè)要立足長遠發(fā)展，就要改變傳統(tǒng)的按行政區(qū)域劃分的結(jié)構(gòu)組織，重新設(shè)計選 擇企業(yè)的組織運作模式，要以市場需求為導向，優(yōu)化升級現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，破 除行政區(qū)域限制，打破傳統(tǒng)的計劃管理模式。只有這樣，企業(yè)才能沖出重圍、煥發(fā)生機。在 市場化改革的過程中，各級郵政企業(yè)進行了一系列的有益探索，在經(jīng)營方面實行了工效 掛鉤、承包、租賃、經(jīng)營責任狀等改革實踐，并在新業(yè)務的開拓上努力探索一條專業(yè)化 經(jīng) 營的路子，取得了一定成效。但改革的力度仍然不夠，整個計劃管理體制沒有從根本上改 變，管理滯后于經(jīng)營發(fā)展的需要。因此，建立適應市場需求的網(wǎng)絡(luò)功能的 結(jié)構(gòu)組織將顯得更為迫切。(1)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)功能分析。 郵政企業(yè)的各個專業(yè)生產(chǎn)部門分屬于各個流通渠道，有的綜合利用了多種流通媒介，充分體 現(xiàn)了郵政企業(yè)物流、信息流、資金流三網(wǎng)合一的特點。但現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)功能還存在一些不 足。 一是基礎(chǔ)網(wǎng)支撐能力不足。現(xiàn)有的郵運網(wǎng)組織按行政區(qū)域設(shè)置運作、技術(shù)含量低，運營成本 大，運輸能力不足，難以滿足“迅速、準確、安全、方便”的服務要求。因此要打破行政 區(qū)域限制，確立郵區(qū)中心局體制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過信息技術(shù)的引進運用使現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò) 升級，從而加速郵件傳遞速度，同時要加大資金投入，發(fā)展航空郵路、直達郵路，擴大自辦 郵 路規(guī)模，并從全網(wǎng)效益及自身效益出發(fā)，大力發(fā)展委代辦郵路。只有建立健全一個強有 力的規(guī)模遍及全國每一個角落的郵政運輸投遞網(wǎng)，郵政才能求得進一步的生存發(fā) 展。 二是信息溝通反饋系統(tǒng)不靈。傳統(tǒng)的郵政企業(yè)信息化技術(shù)手段落后，信息的傳輸依賴于 金字塔型的多層次管理通道，信息經(jīng)多層過濾而失真，現(xiàn)有的信息傳輸手段使企業(yè)組織 淹沒于文山會海的信息之中。加之傳統(tǒng)企業(yè)缺乏相關(guān)的溝通理論素養(yǎng)而缺乏一套有效的 溝通組織管理制度，使傳統(tǒng)的郵政企業(yè)難以適應信息時代對成長中的企業(yè)速度反應的要求。 三是經(jīng)營管理職能不分。傳統(tǒng)的郵政企業(yè)是種混合經(jīng)營的管理體制，其弊端是企業(yè)及 員 工的職責不清、責權(quán)利不明、經(jīng)營與管理混淆，不利于專業(yè)化走向的經(jīng)營管理，也不利于企 業(yè)專業(yè)技術(shù)管理經(jīng)營人才的成長，更不利于企業(yè)家隊伍的培育，由此使整個企業(yè)的水平難以 提高，企業(yè)的成長受到限制。 四是新業(yè)務拓展方向不準?，F(xiàn)有的信息流業(yè)務因傳統(tǒng)的物流系統(tǒng)(運輸投遞網(wǎng))制約而深受影 響，如商函廣告、報刊發(fā)投、郵購等新業(yè)務的發(fā)展并不理想，對信息類業(yè)務研究重視不夠，缺乏組織、技術(shù)、制度以及人才方面的支持，缺乏全盤的整體戰(zhàn)略思考。如客戶名址庫的 收集工作，郵購、商函、發(fā)投、營銷等部門都需要收集各自的數(shù)據(jù)資料，重復投入、耗費過 多、效果不理想，更沒有專門的信息中心一類的組織，使內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源得不到充分利用，更缺 乏對外部信息經(jīng)濟情報的收集、整理和利用的通盤考慮，因而使現(xiàn)有的信息類業(yè)務發(fā)展走向 不清晰。 五是農(nóng)業(yè)市場的戰(zhàn)略不清。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，購買力的增強，農(nóng)村的 市 場潛力極大。目前郵政在農(nóng)村市場商業(yè)市場的網(wǎng)點不足，存在供需矛盾。在此情況下，郵 政大有文章可作。一方面可利用現(xiàn)有的投遞網(wǎng)，為農(nóng)村用戶捎帶用品，實行無店鋪的經(jīng)營方 式，大力發(fā)展郵購業(yè)務；另一方面可利用現(xiàn)有的分支機構(gòu)網(wǎng)點開辦零售店。但是目前各級郵 政企業(yè)對潛力極大的農(nóng)村消費市場重視不夠，放松了經(jīng)營管理的力度，導致服務質(zhì)量下降，引起農(nóng)戶對郵政服務的不滿，從而損害了郵政品牌形象，使百年郵政的信譽下降，企業(yè)的 無形資產(chǎn)貶值，也阻礙了郵政業(yè)務向農(nóng)村市場的拓展。(2)企業(yè)組織功能的重新定位。 ①抓好基礎(chǔ)建設(shè)。一是加大全程全網(wǎng)的運輸骨干網(wǎng)建設(shè)，完善郵區(qū)中心局體制；二是加大城 市 戶箱工程建設(shè)，盡快組建第二投遞隊伍；三是加大發(fā)展農(nóng)村委代辦服務網(wǎng)點建設(shè)；四是加大 支局所的建設(shè)，增強網(wǎng)點綜合能力，使網(wǎng)點的服務標準化。②調(diào)整經(jīng)營策略。各專業(yè)生產(chǎn)部門在業(yè)務的經(jīng)營上要借助基礎(chǔ)的骨干支撐網(wǎng)，大 力發(fā)展代理、配送服務，向信息的采集、加工方面拓展，實行個性化服務。郵購業(yè)務：要立足農(nóng)村市場。產(chǎn)品的定位以價廉物美的日常生活用品及生產(chǎn)用品(農(nóng)藥、種子、化肥等)為主，并適當向高檔消費品拓寬(電視、洗衣機、冰箱等)。 儲蓄業(yè)務：立足于居民個人(法律上的規(guī)定)向集團用戶拓寬中間業(yè)務(代收話費、水電費、代發(fā)工資、代辦保險等)，儲蓄卡業(yè)務在開辦初期以支付個人小額現(xiàn)金業(yè)務為主，穩(wěn)健經(jīng)營，待技術(shù)成熟、經(jīng)營達到一定規(guī)模、管理成熟后擴大用戶對象(如個體商戶、集團用戶)開發(fā)新 的業(yè)務品種如小額貸款、轉(zhuǎn)帳劃撥、電話銀行等業(yè)務。 匯兌業(yè)務：要充分利用現(xiàn)有的科學技術(shù)手段，朝電子匯兌方面發(fā)展，積極開發(fā)信用支付等業(yè) 務。 信息類業(yè)務：如商函廣告、報刊發(fā)行等業(yè)務，在充分利用現(xiàn)有的運輸投遞網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建 立信息情報資料的光盤數(shù)據(jù)庫、開發(fā)信息經(jīng)濟資源。 郵政商場、超市、零售店等的經(jīng)營則要依托現(xiàn)有的運輸投遞網(wǎng)采取代理、經(jīng)銷、郵購、連鎖 等經(jīng)營方式，在產(chǎn)品的定位、目標市場的選擇上要慎重思考，做到多調(diào)查、多論證。 ③突出綜合網(wǎng)的地位。綜合網(wǎng)的建設(shè)要實現(xiàn)兩個目的，首先是建立完善的內(nèi)部 信息資源共享系統(tǒng)，使之成為郵政企業(yè)的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，強化其自我感知診斷能力以及對 市場的反應能力，使企業(yè)經(jīng)營者、管理者能及時、方便、全面地了解企業(yè)財務、經(jīng)營、管理方面的情況，并及時作出反應。其次就是建立外部的信息情報中心，可利用先進 的計算機技術(shù)手段收集、加工、貯運各專業(yè)生產(chǎn)部門匯總而來的客戶名址庫、名優(yōu)特產(chǎn)品 數(shù)據(jù)庫、廠家商家的情報資料等，并使之經(jīng)濟化、商品化。總之，在不斷變化的市場環(huán)境下，郵政企業(yè)要明確其自身所處的社會經(jīng)濟生活的位置，把握 時代發(fā)展的潮流與方向，只有不斷地完善自己才能適應時代變遷的需要，企業(yè)也才能求得生存與發(fā)展。郵政的政策優(yōu)勢：3: 郵政具有專業(yè)優(yōu)勢，它是天然的第三方供應商