【正文】 批評與自我批評，增強了班子的團結(jié)和戰(zhàn)斗第五篇：機關(guān)效能建設(shè)實施方案疏附縣民政局轉(zhuǎn)變干部作風 加強機關(guān)效能建設(shè)實施方案一、指導(dǎo)思想堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，強化機關(guān)作風效能建設(shè)，提高工作效率。加強自身建設(shè)，強化機關(guān)內(nèi)部管理，增強行政的執(zhí)行力和公信力，樹立執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、奉獻社會的良好形象，切實維護社會穩(wěn)定，通過民政工作的努力，推動疏附縣跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。二、基本原則堅持穩(wěn)步推進、分步實施、突出重點、科學實效的原則；堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則；堅持定性考評與定量考評相結(jié)合的原則；堅持獎優(yōu)治庸、罰劣的原則；堅持科學性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相給合的原則；堅持緊密聯(lián)系實際、正面教育為主、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、注重實效的原則。三、考核范圍民政局機關(guān)及下屬單位全體工作人員。四、考核內(nèi)容（一）履行職能職責。貫徹執(zhí)行《疏附縣城市居民最低生活保障實施辦法（暫行）》、《疏附縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》、《中華人民共國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)、政策和縣委、政府各項決策部署，目標任務(wù)完成情況；為援建工作提供服務(wù)保障，履行職能情況；落實縣委、政府交辦的各項工作任務(wù)，令行禁止和真抓實干的態(tài)度、能力和效果情況。（二）加強制度建設(shè)。建立完善行政管理和效能建設(shè)制度，認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制和行政問責等效能考評制度，檢查各項制度規(guī)定是否建立，規(guī)章制度是否落實，執(zhí)行行政程序是否合法規(guī)范。（三）提高效能效率?？荚u局各科室提高執(zhí)行力水平，減少審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，優(yōu)化辦事流程，提供便捷高效服務(wù)的情況。（四）改進工作作風。強化機關(guān)作風，解決“懶、散、庸、拖、貪、推”，“門難進、臉難看、事難辦”，工作時間擅離職守、上網(wǎng)聊天、炒股、炒基金、玩游戲、看娛樂節(jié)目，服務(wù)群眾中吃、拿、卡、要等問題；妥善處理群眾信訪，化解社會矛盾。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化效能建設(shè)工作管理。（二）統(tǒng)一思想，提高認識。組織全局黨員干部認真學習機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，做到從思想上高度重視。（三）開展自查，找出效能建設(shè)方面存在的現(xiàn)實問題。召開全體黨員干部座談會，通過自我批評、民主評議等各種方式找出當前效能建設(shè)方面存在的突出問題，有針對性的制定措施。（四）建立健全工作制度。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負責制。成立局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為效能建設(shè)第一責任人，必須切實負起組織領(lǐng)導(dǎo)責任。對機關(guān)工作人員未認真落實本辦法造成不良社會影響或嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究負責人和當事人的責任。政務(wù)公開制度。機關(guān)對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)的重要事項的決策，重要管理事項，利用各種形式及時向社會公布。服務(wù)承諾制度。嚴格遵守承諾，一旦違反承諾，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。公示制度。制作辦事指南，在醒目位置標明科室的設(shè)置、職責范圍、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事要求以及承辦人員、負責人姓名等內(nèi)容，并印制相關(guān)材料，管理相對人索要相關(guān)材料時，應(yīng)無償提供。首問責任制。群眾到機關(guān)辦事時，第一個接受詢問的本機關(guān)工作人員即為首問責任人。凡請求和詢問的事項屬于本人職責范圍內(nèi)的，首問責任人應(yīng)當嚴格按照馬上就辦、一次性告知和限時辦結(jié)等制度予以辦理；凡請求和詢問的事項不屬于本人職責范圍，但屬于本機關(guān)職責范圍的，首問責任人應(yīng)負責引導(dǎo)或幫助聯(lián)系：凡請求和詢問的事項不屬于本機關(guān)職責范圍的，首問責任人也要熱情接待，告知應(yīng)找哪個部門，給予必要的幫助。限時辦結(jié)制度。實行限時辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明確辦事時限的，必須在時限內(nèi)辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒有規(guī)定辦事時限的，應(yīng)結(jié)合實際，本著簡捷快辦的原則，制定時限，予以公布，并嚴格執(zhí)行。如果機關(guān)對管理相對人的辦事請求超時限辦結(jié)，在規(guī)定時限內(nèi)又沒有提出意見的，應(yīng)視為同意。辦公電腦管理制度。專機專用，嚴格遵守保密規(guī)定。上班期間，不得利用辦公電腦從事與工作無關(guān)的內(nèi)容。崗位目標責任制。將職責分解到各個崗位，嚴格履行崗位職責馬上就辦和“兩個一次性告知”制度。機關(guān)及其工作人員對首次辦事請求，如果符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦理的，應(yīng)說明原因，并限時辦理；如果不符合規(guī)定要求，無法辦理的，應(yīng)一次性告知其原因和依據(jù)；對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)、書面材料、辦事程序和辦事依據(jù)。來辦事人員可以查詢與自身利益相關(guān)事項的辦事進度和結(jié)果，承辦人應(yīng)如實告知，但涉及保密內(nèi)容的除外。機關(guān)效能考評制度。結(jié)合工作實際，建立科學、量化、可操作性強的效能考評制度，將效能考評與考核相結(jié)合，作為業(yè)績評定、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。1機關(guān)效能責任追究制度。局機關(guān)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉談話、效能告誡、組織處理（包括待崗學習、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責令辭職、辭退等）、黨紀、政紀處分。機關(guān)單位或工作人員受到效能責任追究的，不能評為優(yōu)秀，不得評為“先進個人”，受到效能告誡責任追究的，告誡期內(nèi)不得晉升職務(wù)和級別。(一)對法律、法規(guī)以及黨委、政府的政策規(guī)章執(zhí)行不力，影響我縣經(jīng)濟發(fā)展或損害當事人合法權(quán)益的；(二)對中央援疆政策貫徹落實不力、執(zhí)行不到位、政令不暢，不能為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)和保障，損害疏附形象，阻礙經(jīng)濟發(fā)展的；(三)對縣委、政府重大決策部署、重要工作任務(wù)，不能按時完成的；(四)繼續(xù)使用已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；(五)工作時間擅自脫崗、串崗、上網(wǎng)聊天、炒股、炒基金、玩游戲等造成不良社會影響的；(六)對管理和服務(wù)對象故意刁難、態(tài)度蠻橫，利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”的；(七)對上級交辦的工作，拖拉、推諉不予辦理或不予以答復(fù)，工作效率低下，不落實首問負責制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制的；(八)工作作風不實，行政不作為、慢作為、亂作為，存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和徇私舞弊的；(九)對投訴或舉報人員進行打擊報復(fù)的；(十)工作敷衍塞責，推諉扯皮，貽誤工作的；(十一)其他1機關(guān)效能監(jiān)督機制。機建立各負其責的效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，搞好自我督查工作。六、考核辦法按照縣委提出的要求，從依法行政、辦事公開、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)成效、制度建設(shè)、承諾守信、廉潔自律等方面進行分類考核，實行自我考核與組織考核、群眾評議相結(jié)合的原則，實行50分制，按月進行考核?；緝?nèi)容（一）依法行政。積極推進依法行政，月內(nèi)無被監(jiān)察機關(guān)責令糾正的行政行為。未達要求的，扣1分。貫徹落實《行政許可法》，有違規(guī)行為，未達要求的，扣1分。（二）辦事公開。開展效能建設(shè)示范崗創(chuàng)建活動，明確示范崗位。未按照崗位要求履行職責的，扣1分。各科室認真抓好政務(wù)公開，凡與人民群眾利益相關(guān)的各類非涉密事項，都要實行公開，公開的時間、內(nèi)容和形式符合要求。未達要求的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。（三）服務(wù)能力。工作人員不主動學習，不掌握業(yè)務(wù)知識，不能勝任本職工作，不能有效服務(wù)群眾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣2分。（四）服務(wù)效率。落實上級民政部門、縣委、人民政府工作部署，在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成的，扣1分。被上級通報的，扣2分；落實局領(lǐng)導(dǎo)部署的重點工作和履行職責主觀努力不夠，或敷衍應(yīng)付、玩忽職守，未按規(guī)定時限完成工作任務(wù)的，；因個人行為阻礙疏附縣經(jīng)濟發(fā)展，破壞招商引資環(huán)境，影響社會和諧的，被縣效能辦督查通報的，扣3分。（五）服務(wù)成效。認真落實首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，違背一次扣1分；本人因故外出，沒有委托他人代辦本人業(yè)務(wù)，或雖委托他人代辦但受委托人不代辦其業(yè)務(wù)的,。在規(guī)定時限內(nèi)，無正當理由未就所辦事項提出辦理意見的，發(fā)生一次扣1分；對來機關(guān)辦事(電話詢問)的管理服務(wù)對象訴求事項不理不睬或刁難、訓(xùn)斥訴求人的，發(fā)生一次扣1分。（六）制度建設(shè)。嚴格上下班點名制度。無故上班遲到、早退一次的，；。無故缺勤曠工一天，扣1分；值班遲到1次。無故不參加值班,扣1分。無正當理由和未經(jīng)批準找人替代的,扣1分。值班期間擅離職守扣2分；工作時間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、在機關(guān)打牌及從事其他與工作無關(guān)事情的。工作期間違規(guī)飲酒，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。在機關(guān)大院內(nèi)，發(fā)生肢體沖突、侮辱謾罵，實施人身攻擊，當事人扣5分。（七）承諾守信。公開承諾事項，沒有按照要求和兌現(xiàn)的。首位接受詢問的機關(guān)工作人員，不向管理服務(wù)對象告知經(jīng)辦科室及聯(lián)系電話的，扣1分；（八）廉潔自律。在各種公共場合散布不實謠言，詆毀黨委、政府形像，或捏造事實，顛倒實非，在各種網(wǎng)站、媒體發(fā)布不實網(wǎng)帖、言辭，造成惡劣影響的，一經(jīng)查實，扣5分。對縣信訪、紀檢等部門交辦的信訪案件，未及時辦理并答復(fù)的，造成群眾不滿的，；在糾正部門和行業(yè)不正之風方面，違反規(guī)定被上級查實的，每次扣1分。違反“收支兩條線”管理規(guī)定或發(fā)生亂收費、亂罰款、亂攤派，情節(jié)輕微的，扣1分。工作時間行為舉止不文明的?？己顺绦颍ㄒ唬┳圆?。局機關(guān)全體工作人員按照今年效能建設(shè)的總體要求，對照本考核辦法，于4月至9月認真自查，形成書面報告并附相關(guān)資料，于10月15日之前報辦公室。（二）測評。組織有關(guān)企業(yè)、群眾、監(jiān)督員對機關(guān)全體工作人員進行民主測評。（三）考評。辦公室采取審核自查總結(jié)報告，向有關(guān)單位和部門了解情況，并根據(jù)平時工作的情況，進行綜合考評。（四）審定。將考核結(jié)果梳理匯總后，作為干部年終考核的重要依據(jù)。強化效能管理考評效能管理考評與年終干部目標管理考核相統(tǒng)一。嚴肅效能管理考評結(jié)果運用機關(guān)工作人員，當年內(nèi)被局機關(guān)效能告誡三次以上的，不能評為優(yōu)秀公務(wù)員或優(yōu)秀工作人員，不享受當年任何上級獎勵資金，當年的津補貼發(fā)放50%；當年目標管理考核可以直接定為基本合格、基本稱職或不合格、不稱職等次。疏附縣民政局2012年6月25日