【正文】 張 健屈興志評估辦主任 測繪股股長第二篇：縣國土資源系統(tǒng)行政機關效能考評工作實施方案岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機關效能考評工作實施方案為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快國土資源管理職能轉變，推進管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，提高工作效率，建設人民滿意國土資源部門，根據(jù)喀什地區(qū)國土資源局《關于印發(fā)喀什地區(qū)國土資源系統(tǒng)行政機關效能考評實施方案的通知》要求，結合岳普湖縣國土資源管理工作實際，制定本方案?；驹瓌t：堅持穩(wěn)步推進、分步實施、突出重點、科學實效的原則；堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則；堅持定性考評與定量考評相結合的原則；堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合的原則。三、考評范圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、局機關各股室。（一）履行職能職責：貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和縣委、政府以及局黨組各項決策部署，完成目標任務情況；圍繞中央支持新疆發(fā)展和對口援建工作，提供國土資源服務保障，履行職能情況；落實縣委、政府以及局黨組指示和交辦任務，令行禁止和真抓實干的態(tài)度、能力和效果等情況。檢查各項制度規(guī)定是否建立，規(guī)章制度是否落實，執(zhí)行行政程序是否合法規(guī)范。（四）改進工作作風：強化機關作風，解決“懶、散、庸、拖、貪”問題；深入基層，調(diào)查研究，服務基層、服務群眾的意識和能力；改進文風會風的成效；妥善處理群眾信訪，化解社會矛盾等情況。五、考評方法和步驟效能考評工作主要分為三個步驟進行。局機關計劃于3月18日召開動員會，對本單位效能考評工作進行動員部署。結合單位實際制定效能考評實施方案，成立領導機構和工作機構，并將實施方案公示在本單位的網(wǎng)站上。組織開展機關專題學習教育月活動，確定3月份為全縣國土資源系統(tǒng)機關效能年專題學習教育月。通過學習，充分認識開展行政機關效能考評工作的重要性和必要性，不斷增強做好這項工作的自覺性和主動性。在縣局國土資源門戶網(wǎng)站開設“機關效能考評”活動專欄，及時宣傳工作動態(tài)；編發(fā)“機關效能考評”活動工作簡報，宣傳我局機關效能考評的主要措施、進展情況及實際成效。一是圍繞提高辦事效率。二是圍繞改進機關作風。三是圍繞規(guī)范工作行為。四是圍繞提升服務水平。要求每個干部職工對照檢查，寫出自查自糾報告。二是開展走訪重點企業(yè)和民生工程負責人活動。四是向管理服務對象發(fā)放調(diào)查問卷。（責任單位：局效能辦公室）（3）做好查擺問題的分類匯總、剖析、整改（5月1日至8月30日）一是對收集到的意見、建議、投訴和查擺出來的問題進行認真疏理、分類匯總，填寫《查擺問題情況登記表》并進行匯總。三是針對查擺出來的突出問題，制定整改措施，明確整改責任人，確立整改期限。（責任單位：局機關黨支部、局效能考評辦公室）開展主題實踐活動（3月20日至8月30日）圍繞地區(qū)局分解的任務目標，開展為岳普湖跨越式發(fā)展和長治久安做貢獻主題實踐活動。（責任單位：局機關辦公室、規(guī)劃股）（3）圍繞縣委（擴大）會議提出的的要求，如何強化監(jiān)管，做活土地經(jīng)營文章；圍繞狠抓工業(yè)項目落戶，如何服務好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局；圍繞深入推進農(nóng)村改革，建立健全完善的農(nóng)村土地管理制度；圍繞關注民生，如何有效合理保障廉租房和經(jīng)濟適用房用地需求。（責任單位：礦管股）建立健全機關效能制度（3月20日至4月20日）結合工作職能和實際，對縣局制定的規(guī)章制度進行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、工作人員崗位輪換制、失職追究制、績效考評制等10項制度。對局職能股室按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能四方面內(nèi)容，制定量化事項，責任到人的職位說明書。建立股室協(xié)助制度，明確主辦股室、協(xié)辦股室之間的關系，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮，使機關各股室和機關干部的履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。按照上級部門的決策部署，最大限度地減少審批時間，所有辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結。（責任單位：局機關辦公室）（3）認真落實首問負責制。（責任單位：局機關黨支部、各股室）（4）嚴格實行責任追究制。（責任單位：局機關黨支部、局機關辦公室）深化行政審批制度改革（3月20日至8月30日）（1）充分下放權利，推進行政管理體制改革。（責任單位：局效能辦公室）（2）完善責任體系，強化責任追究。按照精細化管理的思路，對每一項工作、每一個工作崗位、每一個辦事環(huán)節(jié)制定出符合效能建設要求的內(nèi)部管理制度，真正做到以制度管人管事，進一步限制和規(guī)范自由裁量權。按照流程最短、效率最高的要求，對非行政許可事項和行政許可事項進行全面清理，對內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和業(yè)務流程進行梳理、優(yōu)化和再造。（責任單位：局機關各股室）（4）規(guī)范審批行為，完善反腐機制。（責任單位：局機關辦公室，局機關各股室）規(guī)范行政執(zhí)法行為（3月20日至8月30日）認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，界定工作職能，明確執(zhí)法依據(jù)，重點落實好行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，完善行政執(zhí)法過錯追究制、規(guī)范行政行為。（3月20日至8月3日）建立重大項目跟蹤服務機制，為重大項目投資設立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優(yōu)質服務。（3月20日至8月30日）（1）全面推行公開辦事制度。（責任單位：局機關辦公室）（2）推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。（責任單位：局機關辦公室）（3）進一步健全和完善“招、拍、掛”行為，建立公開、公平、公正競爭，統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦產(chǎn)資源有形市場秩序。窗口要放置《辦事服務指南》、公開辦事程序、承諾辦事時限，提供示范文本，方便群眾辦事。（3月20日至8月30日）（1）建立健全黨員領導干部基層聯(lián)系點制度，大力推行“一線工作法”（調(diào)查研究在一線、決策落實在一線、問題解決在一線、作風轉變在一線）。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間；進一步規(guī)范公文流轉程序，加快公文流轉速度。建立健全各項機關管理制度，開展機關工作人員文明禮儀教育和職業(yè)道德培訓，制定機關工作人員行為規(guī)范，樹立機關良好形象，建立服務型機關。在已聘任7名國土資源行風監(jiān)督員的基礎上，再增聘3名國土資源效能監(jiān)督員，組織開展全縣國土資源系統(tǒng)效能監(jiān)測工作，促進機關效能建設活動扎實開展。下發(fā)督辦通知單，實行每月督查督辦情況通報制，結果將作為績效考核的重要依據(jù)。責任單位：局機關辦公室、效能考評辦公室）（3）對重點項目建設、民生工程和群眾反映強烈影響惡劣的重大案件實行重點督辦，對群眾投訴舉報的重點案件實行限期督辦。（2）建立完善的效能投訴協(xié)調(diào)督辦機制。（責任單位：局機關辦公室牽頭協(xié)調(diào)，有關股室承辦）1建立機關效能績效獎懲機制（3月20日至8月30日）建立機關效能績效獎勵機制。在“機關效能”活動中，凡被上級黨委、政府查處或通報，被新聞媒體曝光的，除追究直接責任人的責任外，還要追究分管領導和單位主要負責人的責任?？荚u實行百分制，其中履行職能職責40分，加強制度建設20分，提高效能效率20分，改進工作作風20分。其中集中考核、群眾評議、領導評價分別占基準分值的30%、60%、10%。由局行政機關效能考評工作領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、局機關各股室的服務意識、服務能力、服務效率、服務成效進行民主測評。對存在的突出問題和熱點問題可適時組織專項測評。群眾評議設“滿意、比較滿意、基本滿意、不夠滿意、不滿意”5個量標，分別賦予100、80、60、0的分值；另設“不了解”選項，賦予30的分值。領導評價。領導評價設置“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”五個量標，以百分制計分法，分別賦予100、80、60、0的分值。察訪核驗。察訪核驗收集到的情況作為效能考評內(nèi)容的組成部分。由局行政機關效能考評工作領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)，對基層和群眾投訴反映的問題進行調(diào)查核實，經(jīng)查實確有問題的按照相關規(guī)定對責任人實行問責。由局行政機關效能考評工作領導小組辦公室按照考核方案，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、民主測評、征求意見、走訪服務對象等方式，對效能建設工作進行考核。七、考評等次評定效能考評分優(yōu)秀、合格、較差等次。局行政機關效能考評工作領導小組辦公室對各項考評指標進行綜合匯總，形成最終考評結果，經(jīng)局行政機關效能考評工作領導小組審議后，在全縣國土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)進行通報。（二）被評為較差的國土所、股室，由局領導向具體責任人實行誡勉談話，年底向局黨組遞交書面整改意見，并取消評先評優(yōu)資格。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、各股室負責人違反效能建設有關制度規(guī)定，不履行或不正確履行職責，視情節(jié)輕重，實行誡勉談話、調(diào)離工作崗位、行政降職等方式進行處理。對落實上級部門重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行政履責不到位的行為加大問責力度。九、工作要求（一）深化認識，加強領導要從落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，提高對機關效能考評工作的認識，把這項工作作為“一把手”工程來抓，作為勤政工程、廉政工程、民心工程來抓，切實加強領導，主要負責同志要認真履行第一責任人的責任，并明確相應的工作機構，健全制度，落實人員，制定方案，精心組織，確?；顒佑行蜷_展。要突出解決問題、制度完善和落實這兩個重點；加大對工作執(zhí)行力度的檢查，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保各項工作任務的落實。通過加強機關效能建設，切實解決機關隊伍中存在的突出問題，切實解決改革發(fā)展的體制機制障礙，進一步轉變機關職能，提高服務水平和質量，以扎實的工作作風、快捷的行政效率，全力推進各項工作的完成，確保機關效能建設和各項工作任務落實“兩不誤、兩促進”。一、岳普湖縣國土資源系統(tǒng)行政機關效能考評領導小組成員及工作職責組長：何劍局黨組副書記、局長副組長：李榮局黨組成員、副局長成員：成學鋒縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長馬木提領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關辦公室。第三篇：機關效能建設實施方案圍繞著實現(xiàn)“一個目標”，做好“兩篇文章”不斷努力，東湖區(qū)統(tǒng)一審批辦證服務中心取得了一定成績。機關作風，是重要的投資環(huán)境要素之一，機關作風對軟環(huán)境的影響更具決定性。為貫徹黨中央十六屆三中全會精神，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府在全市開