【正文】 反競爭法確定基礎(chǔ)秩序的隱患。但盡管數(shù)據(jù)可攜權(quán)爭議較大，實(shí)施難度極高，但其立法基于個人信息主體權(quán)益主動權(quán)利的本意，以及蘊(yùn)含的技術(shù)中立性和“烏托邦”精神，仍然值得我們思考。個人信息從個體控制向多方控制發(fā)展的趨勢盡管可能無法改變，設(shè)置可攜權(quán)或者其他權(quán)利促使數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和有條件的自由流動可能在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的時代困難重重，但我們期待突破數(shù)據(jù)瓶頸后的智能時代，類似的權(quán)利能夠發(fā)揮更大的作用。在當(dāng)下，可攜權(quán)在特殊情況下仍有生存的空間。在某些數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)嚴(yán)格監(jiān)管的行業(yè)，比如金融及醫(yī)療健康等，由于立法滯后禁止不具備相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)處理行業(yè)數(shù)據(jù)，確實(shí)存在無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的困局。在這種特殊時期，實(shí)際上機(jī)構(gòu)或企業(yè)對于可攜權(quán)并不抵觸，企業(yè)與個人信息主體之間從數(shù)據(jù)角度不存在利益矛盾，從數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)的目標(biāo)出發(fā)，甚至有動力促使個人信息主體行使可攜權(quán)來打破數(shù)據(jù)孤島。因此是否有條件的設(shè)置可攜權(quán)能夠達(dá)到多主體利益平衡并且保障個人信息安全，可能仍然是具有現(xiàn)實(shí)意義的討論。九、如何看待個人信息違法的高額處罰？秉持著我國立法體系特色，草案第七章以專章的形式規(guī)定了個人信息違法行為應(yīng)負(fù)的“法律責(zé)任”。草案第六十二條用兩款規(guī)定了違反本法規(guī)定處理個人信息或者未采取必要的安全保障措施的行政監(jiān)管責(zé)任，其中備受關(guān)注的是草案在《網(wǎng)安法》的基礎(chǔ)之上大幅度提高了處罰力度，并與 GDPR采取了相似的處罰方式，以最高罰金限額以及營業(yè)額百分比（5%）作為處罰限額。針對時下個人信息監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢，草案為監(jiān)管部門實(shí)施個人信息違法處罰提供了強(qiáng)有力的法律支撐。英美普通法系下經(jīng)典的“效率違約”[39]理論一定程度上或可解釋提高處罰額度的合理性，個人信息處理者在考量包括罰款在內(nèi)的違法成本與經(jīng)濟(jì)收益對比后，如若認(rèn)為放棄合規(guī)努力時仍然有利可圖乃至收益結(jié)構(gòu)優(yōu)化，監(jiān)管處罰必然僅停留在法律文本之中。然而，監(jiān)管處罰的目標(biāo)不僅停留在處罰本身，評估處罰機(jī)制的指標(biāo)之一便是其是否能幫助糾正個人信息違法。根據(jù)歐盟委員會此前就 GDPR實(shí)施兩周年的評估報告 [40] 來看，通過使用監(jiān)管工具，在 2018年 5月 25日至 2019年 11月 30日期間，22個歐盟/歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的 DPA 共開出約 785張罰單。從數(shù)量上看，行政處罰并不占少數(shù)，但從效果上來說，NGO 組織 Access Now指出，與各DPA收到的投訴量相比，罰款次數(shù)仍然很少，這意味著 “大量的投訴沒有得到解決”。[41] 草案通過立法提高處罰額度實(shí)乃應(yīng)時、應(yīng)勢而為，但與此同時，考慮將違法主體以是否主要依靠個人信息處理獲得經(jīng)濟(jì)利潤為標(biāo)準(zhǔn)予以界分進(jìn)而來評估具體監(jiān)管處罰的實(shí)施；在多場景下配合運(yùn)用“吊銷執(zhí)照”、“停止個人信息處理”等其他處罰工具，也可能成為未來進(jìn)一步細(xì)化罰則的可能方向。總結(jié)與展望 草案作為我國個人信息保護(hù)專門立法，立足國內(nèi)信息領(lǐng)域具體實(shí)踐、充分借鑒域外立法經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了時下的產(chǎn)業(yè)與法律實(shí)踐的熱點(diǎn)難點(diǎn)，一定程度上揭示了今后的立法與執(zhí)法趨勢，例如嚴(yán)格規(guī)范授權(quán)同意形式、以數(shù)據(jù)本地化為視角監(jiān)管數(shù)據(jù)跨境傳輸、提升違法行為的處罰力度等。這些規(guī)定在與國際個人信息保護(hù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接、與網(wǎng)安法、民法典等相關(guān)法律規(guī)范做好銜接與細(xì)化工作的同時，也為日后配套法規(guī)的頒行預(yù)留了通道，彰顯了立足國情的務(wù)實(shí)態(tài)度，為國際個人信息保護(hù)立法貢獻(xiàn)了中國方案。尤為可貴的是，草案站在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以將個人信息保護(hù)思路從網(wǎng)絡(luò)為中心進(jìn)一步豐富為以數(shù)據(jù)為中心，并兼顧經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，為我國將數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的數(shù)字社會轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。我們有理由期待，經(jīng)充分討論、完善與打磨后的個人信息保護(hù)法，將平衡好個人信息權(quán)益保護(hù)與有序自由流動的辯證關(guān)系，規(guī)范個人信息處理活動、保障廣大人民個人信息權(quán)益、激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)活力，在數(shù)據(jù)主權(quán)激烈競爭的國際環(huán)境下為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。第三篇：個人信息保護(hù)保護(hù)個人客戶信息 有效防范金融詐騙近年來，關(guān)于銀行客戶個人信息屢屢外泄的新聞不斷出現(xiàn)在各大媒體報道中，這類重要信息管理缺失行為不僅給客戶帶來經(jīng)濟(jì)和人身危害，也極大的影響到商業(yè)銀行社會公信力的塑造。應(yīng)該看到，各類商業(yè)銀行都建立了完善的客戶信息保密制度，通過技術(shù)和政策支持也規(guī)避了部分泄密問題，但客戶信息失密事件屢見不鮮且利用常規(guī)管理方式即可避免風(fēng)險。如何解決當(dāng)前存在的客戶信息泄密問題，需要銀行監(jiān)管部門和商業(yè)銀行高管層、各層級管理者認(rèn)真思考。本文拋開利用計算機(jī)技術(shù)竊密犯罪因素，僅根據(jù)“銀行――社會中介――客戶信息需求方”的泄密通道，通過問題描述和現(xiàn)狀反思，圍繞強(qiáng)化銀行員工思想政治教育、建立聲譽(yù)約束的外部監(jiān)管機(jī)制，以及建立同業(yè)聯(lián)盟的信息公開平臺來防范泄密和詐騙事件的發(fā)生。一、履職過程中存在的泄密行為假設(shè)銀行的客戶信息保密制度設(shè)計是沒有瑕疵的，在此基礎(chǔ)上所存在的問題可歸納為以下三個方面。（一）銀行部分人員的風(fēng)險意識淡薄金融機(jī)構(gòu)向社會大眾提供負(fù)債、資產(chǎn)、中間業(yè)務(wù)和其他新興業(yè)務(wù)，在提供服務(wù)的過程中掌握了大量的個人客戶信息，個人金融信息和個人客戶信息必然成為不法之徒追逐利用的目標(biāo)，其中，最有可能成為失密信息大量使用重災(zāi)區(qū)的是資產(chǎn)類業(yè)務(wù)。如個人住房貸款、個人消費(fèi)貸款，尋求該信貸業(yè)務(wù)的客戶會被社會中介重點(diǎn)關(guān)注，他們的個人信息也成為市場其他產(chǎn)品（如家居類產(chǎn)品、裝修、保險等）供應(yīng)者的商業(yè)資源。部分銀行員工在風(fēng)險意識、保密意識淡薄的情況下，將客戶信息發(fā)布出去。發(fā)布方式可能是口述、紙質(zhì)方式、電子郵件、不當(dāng)處理的垃圾等。（二）銀行部分人員的利益偏好使然在現(xiàn)代商業(yè)社會客戶信息已成為重要的經(jīng)濟(jì)資源，對該信息的壟斷性獲取將為賣方提供商機(jī)。由此，客戶信息需求方為了獲得這種商機(jī)，便有意愿通過商品交換形式來求助于社會中介，而社會中介在人際關(guān)系處理和商品交易原則下，便可能獲得目標(biāo)客戶的銀行信息。不難看出，這表現(xiàn)為銀行部分人員與社會中介之間的利益交換關(guān)系。（三）銀行部分人員與中介勾結(jié)金融業(yè)競爭日趨激烈，大部分銀行將業(yè)務(wù)指標(biāo)與員工收入緊密掛鉤，為完成或超額完成分配的業(yè)務(wù)指標(biāo)，獲取薪金收入或業(yè)務(wù)獎勵，部分員工有意無意地放寬保密規(guī)定，為協(xié)助中介達(dá)成交易，不惜提供客戶信息、為中介補(bǔ)充客戶信息。二、泄密行為反思上述泄密行為，為我們進(jìn)行對策研究提供了方向。然而，商業(yè)銀行管理層只能規(guī)范銀行內(nèi)部的信息管理活動，卻無法約束社會中介、客戶信息需求方。這就意味著，要使得對策更具有實(shí)效性還要依賴于全社會的參與，共同遵守和保護(hù)客戶隱私。（一）針對銀行內(nèi)部的現(xiàn)狀反思客戶信息泄密現(xiàn)象發(fā)端于銀行。因此，首先需要從規(guī)范銀行涉密人員的行為操守開始。由于存在著信息不對稱現(xiàn)象，商業(yè)銀行管理者難以及時、準(zhǔn)確把握關(guān)鍵人員行為的合規(guī)性，因而解決監(jiān)管缺位成為對策構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)之一。事實(shí)證明，依靠監(jiān)管人員的跟蹤監(jiān)督是不現(xiàn)實(shí)的，需要從組織文化和外部壓力的構(gòu)建著手。（二）針對銀行外部的現(xiàn)狀反思盡管社會中介和客戶信息需求方的行為難以被銀行約束，但在商業(yè)社會中銀行應(yīng)充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)資源，通過限制和懲戒他們的銀行業(yè)務(wù)來給予威懾。所謂銀行業(yè)務(wù)可理解為，中介組織和客戶信息需求方與商業(yè)銀行間的業(yè)務(wù)往來。三、反泄密行為的對策為防止泄密行為引發(fā)的欺詐事件，可從三個方面著手。（一）強(qiáng)化銀行員工的思想政治教育無論是國有控股商業(yè)銀行還是其他股份制銀行，都應(yīng)強(qiáng)化組織內(nèi)部的思想政治教育。在開展該項工作時應(yīng)改變傳統(tǒng)的“空對空”模式，通過案例教學(xué)促使銀行員工能夠清楚地知道泄露客戶信息對社會的危害、對銀行本身的危害，以及對自身職業(yè)生涯的影響。只有這樣，才能建立起與員工切身利益相聯(lián)系的自覺行為。（二）樹立銀行員工安全保密意識網(wǎng)絡(luò)信息時代，發(fā)生客戶個人信息泄露事件，不僅會給客戶造成較大損失，也會給銀行帶來非常嚴(yán)重的法律風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。樹立銀行員工安全保密意識刻不容緩。通過開展安全保密教育活動，教育員工在公眾場合嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密，嚴(yán)格遵守“為客戶保密”的原則，并落實(shí)安全保密責(zé)任制。抓好重點(diǎn)崗位的保密工作，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，將每一項業(yè)務(wù)操作置于合規(guī)框架下，把信息泄密事件消滅在萌芽狀態(tài)。（三）建立聲譽(yù)約束的外部監(jiān)管機(jī)制對于部分風(fēng)險意識較弱或具有強(qiáng)烈利益偏好的員工，應(yīng)在優(yōu)化跟蹤監(jiān)管機(jī)制的同時，建立起聲譽(yù)約束機(jī)制，借助銀行員工強(qiáng)調(diào)自己在單位內(nèi)部的口碑和聲譽(yù)度的心態(tài)，將其本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，存在信息泄露，如情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理，如情節(jié)較為輕微的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并在職務(wù)晉升、職稱聘任上實(shí)行一票否決制，進(jìn)而在他們的心理上構(gòu)建起一道防線。（四）建立同業(yè)聯(lián)盟的信息公開平臺根據(jù)社會中介和客戶信息需求方流動性強(qiáng)、與銀行交易較多的特點(diǎn)，針對他們必然與商業(yè)銀行發(fā)生正常業(yè)務(wù)往來的性質(zhì)，金融機(jī)構(gòu)可以在主管部門的協(xié)調(diào)下建立起各類商業(yè)銀行間的信息共享平臺，利用該平臺及時發(fā)布已查獲的社會中介組織、客戶信息需求方關(guān)鍵人物的信息，在同行業(yè)共享的基礎(chǔ)上對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲戒。這樣一來，就能對潛在的社會中介組織、客戶信息需求方產(chǎn)生威懾作用，增加他們的犯罪成本，進(jìn)而從信息需求源頭上中止泄密行為。為維護(hù)客戶合法權(quán)益不受侵害，避免客戶個人金融信息泄露對客戶自身財產(chǎn)安全造成不利影響，棗莊滕州支行采取五項措施落實(shí)客戶個人金融信息保護(hù)工作。一是結(jié)合各種詐騙案例對員工進(jìn)行防客戶信息泄露警示教育。要求員工在辦理業(yè)務(wù)及在八小時以外，高度重視個人金融信息保護(hù)工作，禁止故意或過失泄露客戶金融信息行為發(fā)生。二是強(qiáng)化個人信息使用管理。在客戶信息使用上，必須經(jīng)客戶本人書面授權(quán)才可查詢及使用。三是對員工辦公用電腦進(jìn)行清理，對涉及客戶敏感信息的相關(guān)文件進(jìn)行清理，對確需留存的客戶信息進(jìn)行加密處理；四是加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)巡點(diǎn)人員的管理，嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)人員接觸我行客戶信息。一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全行員工均簽訂了《保密承諾書》，嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任，嚴(yán)守職業(yè)道德。同時，嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個人金融保護(hù)工作的通知》、《中國工商銀行青海省分行個人客戶信息管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度要求，對客戶個人金融信息的建立、存儲、維護(hù)、應(yīng)用和管理做到依法合規(guī)、安全保密。二、健全客戶個人信息保護(hù)制度。一是制定了個人客戶信息保護(hù)措施和個人客戶信息管理的原則，落實(shí)了各部門、各崗位管理責(zé)任，完善內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。二是加強(qiáng)個人客戶信息管理的權(quán)限管理，形成相互監(jiān)督，相互制約的管理機(jī)制。三是嚴(yán)格按照《中國工商銀行會計檔案管理辦法》、《中國工商銀行商業(yè)秘密保護(hù)辦法》等文件規(guī)定，切實(shí)防止信息泄露或?yàn)E用事件的發(fā)生。三、強(qiáng)化安全觀念教育。及時組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《個人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》、《中國人民銀行關(guān)于金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好客戶個人信息保護(hù)工作的通知》等文件的學(xué)習(xí)，使廣大員工充分認(rèn)識個人客戶信息保護(hù)的重要性，進(jìn)一步認(rèn)識個人客戶信息泄露和濫用帶來的法律后果，對篡改、違法使用、出售個人客戶信息要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，形成了維護(hù)客戶個人客戶信息安全的自覺性，增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)和防范信息系統(tǒng)漏洞和缺陷的敏銳度。第四篇：個人信息保護(hù)為公眾生活筑一道“防火墻”個人信息不但是一個公民的身份證明，還包含了其生活中最重要的方方面面，它的泄露不僅會給人們帶來生活上的困擾，更有甚者，還會造成財產(chǎn)的損失和情感的欺騙。隨著信息流通渠道的多樣化，泄露個人信息的行為呈愈演愈烈的態(tài)勢，對于個人信息的保護(hù)必須引起重視。近年來，公民個人信息被泄露的問題頻繁發(fā)生。從絡(luò)繹不絕的廣告短信和郵件到隔三差五的業(yè)務(wù)推銷電話；從虛假的銀行卡消費(fèi)通知到企圖詐騙的短信和電話，泄露他人信息就像是一個大眾課題，不論是在被泄露的內(nèi)容和泄露途徑上，或是在泄露后信息的去向和用途上，都在不斷推敲中衍生出越來越多的不法用途。大到“棱鏡門”丑聞，小到手機(jī)上的小廣告，人們對于個人信息的保護(hù)意識正在不斷形成，但仍難以避免其不脛而走。究其緣由主要在于當(dāng)下信息傳播的平臺多，轉(zhuǎn)手速度快，為信息的泄露增添了更多可能性，加之掌握個人信息的企業(yè)單位缺少行業(yè)自律，民眾對自身信息的保護(hù)意識不強(qiáng)，同時缺少相關(guān)的法律法規(guī)保障，對不法分子層出不窮的欺騙手段難免心有余而力不足。為了保護(hù)民眾的隱私，我們需要變被動為主動，分別從個人信息泄露前、泄漏中、泄露后三方面一起努力。保護(hù)個人信息，應(yīng)在信息泄露前增強(qiáng)自我保護(hù)意識。雖然近些年命眾對于自身信息的保護(hù)意識有所增強(qiáng)，但日益增多的欺騙手段往往讓人們防不慎防。所以，可以通過街道、居委會分發(fā)《居民個人信息保護(hù)小貼士》和開展防范信息泄露講座等形式，普及個人信息泄露的案例和信息自我保護(hù)的方法，在人們心中筑起攔阻“大壩”，從源頭防止個人信息被利用。保護(hù)個人信息，應(yīng)加大信息泄露過程中的監(jiān)察力度。目前，社會上倒賣各種身份信息的現(xiàn)象猖獗，信息傳播途徑的多樣化更讓不法分子有恃無恐。鑒于此，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)部門人員在如網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)上的專業(yè)素養(yǎng)，加大對各個渠道個人信息泄露的監(jiān)察力度，對于易發(fā)生信息泄露的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵途徑要嚴(yán)格管控，嚴(yán)厲查處，防止個人信息的進(jìn)一步傳播和倒賣。保護(hù)個人信息，還應(yīng)該在信息泄露后加大懲處力度。建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)，對于泄露他人信息和利用他人信息進(jìn)行不法操作的行為作出嚴(yán)肅處理，提高不法分子的犯罪成本。還值得注意的是，在竊取個人信息的渠道中，也不乏對正規(guī)渠道的利用。如銀行、保險公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物流公司等，這些深受民眾信任的場所也成了個人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。所以，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工的職業(yè)道德教育，提高行業(yè)自律和信息倫理意識，減少不法分子的可乘之機(jī)。個人信息是屬于個人的，但對個人信息的保護(hù)是屬于全社會的。只有形成涵蓋全社會的個人信息保護(hù)體系，為公眾的生活筑起一道“防火墻”，才能讓個人有隱私，讓信息有保障。第五篇：公民個人信息保護(hù)近年來，非法收集、販賣和使用公民個人信息的違法犯罪活動日益突出，嚴(yán)重侵犯公民的隱私權(quán)和人格權(quán)，引起社會廣泛關(guān)注。此次公安機(jī)關(guān)的集中打擊行動卓有成效。保護(hù)個人信息，這些年來呼聲很高，但執(zhí)行起來并不容易。雖然2009年2月全國人大常委會通過的《刑法修正案（七）》，就增加規(guī)定了“非法獲取公民個人信息罪”、“出售、非法提供公民個人信息罪”等罪名，強(qiáng)化了對公民個人信息的刑法保護(hù)。但由于此類違法犯罪活動隱蔽性極強(qiáng)，被害人本人往往也難以察覺和發(fā)現(xiàn)，因此，司法實(shí)踐中受到打擊和追究的案例十分罕見。這一次的行動證明，對付這種隱蔽性極強(qiáng)的違法犯罪，需要公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)動各地區(qū)、各警種的力量，依法采用網(wǎng)偵、技