【正文】 核、保障制約機制，落實責任制，對車輛和駕駛員進行有效制約。生活水系統(tǒng)（一）生活水系統(tǒng)要重點做好安全保衛(wèi)工作，嚴防外人破壞。（二）按飲用水標準定期對生活水系統(tǒng)進行消毒和化驗，確保水質(zhì)合格。第三章 附則本辦法由工程建設部負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第五篇：攜手同行 和諧發(fā)展 合力建設環(huán)洞庭湖生態(tài)核心功能區(qū)攜手同行和諧發(fā)展 合力建設環(huán)洞庭湖生態(tài)核心功能區(qū)——在湖南省第一次洞庭湖發(fā)展論壇上的發(fā)言中共岳陽市委副書記 市人民政府市長 黃蘭香尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們：大家上午好！今天，我們相聚岳陽，共襄洞庭湖發(fā)展大計。首先，對本次論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的到來表示誠摯歡迎！在全省深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、加快推進“四化兩型”的重要時期，召開本次論壇具有重要意義，祝愿取得圓滿成功！2001年4月, 朱镕基總理考察湖南時, 寫下《重訪湘西有感并懷洞庭湖區(qū)》詩一首,其中有兩句寫到：“浩浩湯湯何日現(xiàn), 蔥蘢不見夢難圓”, 飽含著改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境、恢復八百里洞庭壯闊的殷切期望。近年來,構建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈的呼聲日漸高漲，反映了環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈為一種特殊的經(jīng)濟功能區(qū)，對環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈進行經(jīng)濟核心功能定位的趨勢。建設環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)，是有效保護和開發(fā)洞庭湖資源，對接長株潭城市群和武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。多少年來,杰出的湖湘人民不僅創(chuàng)造了燦爛的湖湘文化，也為三湘大地文明進步作出了重要貢獻。但這湖“天下水”仍在萎縮，環(huán)湖經(jīng)濟博弈日趨激烈，在生態(tài)保護和區(qū)域合作更為重要的今天，建設環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)刻不容緩。這是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然趨勢。環(huán)洞庭湖區(qū)自然條件相似，社會文化同源，經(jīng)濟活動相關聯(lián)，生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平后，必然要求經(jīng)濟一體化，在一定區(qū)域形成特定經(jīng)濟功能區(qū)。近年來，洞庭湖區(qū)綜合實力顯著增強，經(jīng)濟結構調(diào)整取得實質(zhì)進展，基礎設施大為改善，區(qū)域聯(lián)系協(xié)作日益緊密，迫切需要政府作為主體，從中長期發(fā)展規(guī)劃層面加以決策和協(xié)調(diào)，在更大范圍、更高層次、更寬領域?qū)で蠛献鞴糙A。這是建設“兩型社會”的客觀要求。洞庭湖曾經(jīng)一碧萬傾，沙鷗翔集。隨著人類經(jīng)濟活動增多，洞庭湖面積由6000多平方公里減少到2600多平方公里，且生態(tài)惡化、濕地萎縮、水體污染、生物多樣性遭到破壞。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，環(huán)湖地區(qū)每年直接間接入湖的工業(yè)廢水達5億立方米。建設環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)，是走可持續(xù)發(fā)展的道路，做到資源開發(fā)與資源培育相結合, 生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào), 實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。這是造福湖區(qū)群眾的最佳選擇?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展有這樣一個規(guī)律，生態(tài)資源越豐富的地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展越有比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。中國科學院與地球物理研究所的有關資料表明，洞庭湖區(qū)蘊含極大的生態(tài)服務價值，而且隨著生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)服務價值還會大幅提高。這是環(huán)湖1600萬人民的福音。如何變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢, 根本途徑在于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，從而更加有效地改善民生。我們倡導建設環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)，是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，共同應對生態(tài)、經(jīng)濟和民生挑戰(zhàn)，攜手推進發(fā)展。當前和今后一段時期，我們岳陽將在以下幾個方面做出努力。加快現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)建設。堅持以低碳、循環(huán)為核心，大力引進戰(zhàn)略新興項目，引導骨干企業(yè)強強聯(lián)合、上下游整合，培育旗艦企業(yè)，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群；堅決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能減排；狠抓工業(yè)技術升級，培育技術隊伍、打造研發(fā)平臺、整合創(chuàng)新資源，贏得未來市場競爭；突出資源節(jié)約、資源綜合利用，發(fā)展生態(tài)園區(qū)，統(tǒng)一布局、錯位發(fā)展、比翼齊飛。加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和區(qū)域布局，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色加工為支撐，以龍頭企業(yè)為主導，擴大精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、配送和物流業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售服務體系，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動湖區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增長。加快現(xiàn)代航運物流建設。挖掘航運優(yōu)勢和潛力，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢物流企業(yè)建立總部基地和營運中心，建設大港口、大通關、大市場、大邊貿(mào)，擴大航運物流業(yè)發(fā)展空間。加強航道基礎設施建設，完善洞庭湖高等級航道網(wǎng)，提高航運能力。加快環(huán)湖港口建設，提高港口主樞紐規(guī)模和地位，增強港口綜合服務功能。建設臨港產(chǎn)業(yè)集群，注重港口建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互動，延伸經(jīng)濟腹地，以港興城，港城一體，打造“候鳥經(jīng)濟”區(qū)。加快現(xiàn)代生態(tài)旅游建設。突出“水”和“古”的特色,整合山水秀色與文物古跡,把洞庭湖建成湖南乃至全國獨具特色的游湖、訪古、觀鳥旅游區(qū)，打造鮮明的生態(tài)旅游特色。突出“區(qū)域性”和“大旅游”格局，避免項目雷同，不搞相互攀比，綜合開發(fā)、優(yōu)勢互補、資源共享。突出交流與協(xié)作，對內(nèi)統(tǒng)籌開發(fā)，對外抱團營銷，主動參與更大范圍的旅游規(guī)劃和聯(lián)合經(jīng)營,在強化整體優(yōu)勢中打造優(yōu)勢品牌。加快現(xiàn)代生態(tài)宜居建設。把資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧，貫穿新型城鎮(zhèn)化全過程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高城鎮(zhèn)綜合承載力。把城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設結合起來，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，推進基礎設施建設，形成以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護、生態(tài)文明，大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)集群。把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展服務業(yè)結合起來，培育生態(tài)綠色消費意識和主體，構建服務業(yè)新模式。建設環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，功在當前，利在千秋，需要社會各界共同關注、合力推進。為此，我們建議：第一，加強統(tǒng)籌推進合作。統(tǒng)籌大江大湖意識，共同爭取國家將洞庭湖綜合治理納入長江流域治理的重點；統(tǒng)籌流域發(fā)展意識，加大對湘、資、沅、澧四水的綜治力度，加強與長江上下游的連接與合作，深度開發(fā)水資源；統(tǒng)籌開發(fā)保護意識，綜合開發(fā)利用水、砂石、漁業(yè)和蘆葦?shù)荣Y源，共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和民生工程，形成合理分工、優(yōu)勢互補、合作競爭的新格局。第二，總體規(guī)劃互補發(fā)展。建立省級規(guī)劃統(tǒng)籌機構，爭取環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)納入國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，進入全國主體功能區(qū)。成立環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)省級專門委員會，建立環(huán)湖市級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制。編制環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)遠景總體規(guī)劃，研究制定區(qū)域保護和科學開發(fā)的相關法律法規(guī)。加快洞庭湖科研機構建設，成立專門機構或指定專門機構承擔相應職能，協(xié)調(diào)解決復雜環(huán)境問題。第三，加強治理保障建設。進一步加強洞庭湖區(qū)防洪排澇工程建設，提高抵御自然災害的能力。進一步加強污染源的綜合治理，確保湖區(qū)生態(tài)安全。進一步加強濕地保護，制訂《洞庭湖濕地保護條例》，積極探索生態(tài)環(huán)境補償機制，做到“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”。積極推進城陵磯洞庭湖綜合樞紐建設，解決洞庭湖枯水期的水資源供需矛盾。各位領導，各位來賓，只有深化合作才能更好發(fā)展，只有深化合作才能實現(xiàn)共贏。在省委、省政府正確領導下，讓我們攜手同行，和諧發(fā)展，為建設環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟核心功能區(qū)而努力奮斗。最后，請各位多到岳陽走一走、看一看，為岳陽建設發(fā)展多提指導意見。謝謝大家！