【正文】 核、保障制約機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行有效制約。生活水系統(tǒng)（一）生活水系統(tǒng)要重點(diǎn)做好安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防外人破壞。（二）按飲用水標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)生活水系統(tǒng)進(jìn)行消毒和化驗(yàn)，確保水質(zhì)合格。第三章 附則本辦法由工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第五篇：攜手同行 和諧發(fā)展 合力建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)核心功能區(qū)攜手同行和諧發(fā)展 合力建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)核心功能區(qū)——在湖南省第一次洞庭湖發(fā)展論壇上的發(fā)言中共岳陽(yáng)市委副書(shū)記 市人民政府市長(zhǎng) 黃蘭香尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、朋友們：大家上午好！今天，我們相聚岳陽(yáng)，共襄洞庭湖發(fā)展大計(jì)。首先，對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)各位嘉賓的到來(lái)表示誠(chéng)摯歡迎！在全省深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、加快推進(jìn)“四化兩型”的重要時(shí)期，召開(kāi)本次論壇具有重要意義，祝愿取得圓滿成功！2001年4月, 朱镕基總理考察湖南時(shí), 寫(xiě)下《重訪湘西有感并懷洞庭湖區(qū)》詩(shī)一首,其中有兩句寫(xiě)到：“浩浩湯湯何日現(xiàn), 蔥蘢不見(jiàn)夢(mèng)難圓”, 飽含著改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)八百里洞庭壯闊的殷切期望。近年來(lái),構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的呼聲日漸高漲，反映了環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈為一種特殊的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，對(duì)環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核心功能定位的趨勢(shì)。建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)，是有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)洞庭湖資源，對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。多少年來(lái),杰出的湖湘人民不僅創(chuàng)造了燦爛的湖湘文化，也為三湘大地文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。但這湖“天下水”仍在萎縮，環(huán)湖經(jīng)濟(jì)博弈日趨激烈，在生態(tài)保護(hù)和區(qū)域合作更為重要的今天，建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)刻不容緩。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)。環(huán)洞庭湖區(qū)自然條件相似，社會(huì)文化同源，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平后，必然要求經(jīng)濟(jì)一體化，在一定區(qū)域形成特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。近年來(lái)，洞庭湖區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，區(qū)域聯(lián)系協(xié)作日益緊密，迫切需要政府作為主體，從中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃層面加以決策和協(xié)調(diào)，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域?qū)で蠛献鞴糙A。這是建設(shè)“兩型社會(huì)”的客觀要求。洞庭湖曾經(jīng)一碧萬(wàn)傾，沙鷗翔集。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，洞庭湖面積由6000多平方公里減少到2600多平方公里，且生態(tài)惡化、濕地萎縮、水體污染、生物多樣性遭到破壞。據(jù)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)，環(huán)湖地區(qū)每年直接間接入湖的工業(yè)廢水達(dá)5億立方米。建設(shè)環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)，是走可持續(xù)發(fā)展的道路，做到資源開(kāi)發(fā)與資源培育相結(jié)合, 生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。這是造福湖區(qū)群眾的最佳選擇?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展有這樣一個(gè)規(guī)律，生態(tài)資源越豐富的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)科學(xué)院與地球物理研究所的有關(guān)資料表明，洞庭湖區(qū)蘊(yùn)含極大的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，而且隨著生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)服務(wù)價(jià)值還會(huì)大幅提高。這是環(huán)湖1600萬(wàn)人民的福音。如何變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì), 根本途徑在于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，從而更加有效地改善民生。我們倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和民生挑戰(zhàn)，攜手推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們?cè)狸?yáng)將在以下幾個(gè)方面做出努力。加快現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持以低碳、循環(huán)為核心，大力引進(jìn)戰(zhàn)略新興項(xiàng)目，引導(dǎo)骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，培育旗艦企業(yè)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排；狠抓工業(yè)技術(shù)升級(jí)，培育技術(shù)隊(duì)伍、打造研發(fā)平臺(tái)、整合創(chuàng)新資源，贏得未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；突出資源節(jié)約、資源綜合利用，發(fā)展生態(tài)園區(qū)，統(tǒng)一布局、錯(cuò)位發(fā)展、比翼齊飛。加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色加工為支撐，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，擴(kuò)大精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、配送和物流業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售服務(wù)體系，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)湖區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。加快現(xiàn)代航運(yùn)物流建設(shè)。挖掘航運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)建立總部基地和營(yíng)運(yùn)中心，建設(shè)大港口、大通關(guān)、大市場(chǎng)、大邊貿(mào)，擴(kuò)大航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善洞庭湖高等級(jí)航道網(wǎng)，提高航運(yùn)能力。加快環(huán)湖港口建設(shè)，提高港口主樞紐規(guī)模和地位，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，注重港口建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，延伸經(jīng)濟(jì)腹地，以港興城，港城一體，打造“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”區(qū)。加快現(xiàn)代生態(tài)旅游建設(shè)。突出“水”和“古”的特色,整合山水秀色與文物古跡,把洞庭湖建成湖南乃至全國(guó)獨(dú)具特色的游湖、訪古、觀鳥(niǎo)旅游區(qū)，打造鮮明的生態(tài)旅游特色。突出“區(qū)域性”和“大旅游”格局，避免項(xiàng)目雷同，不搞相互攀比，綜合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。突出交流與協(xié)作，對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，對(duì)外抱團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)，主動(dòng)參與更大范圍的旅游規(guī)劃和聯(lián)合經(jīng)營(yíng),在強(qiáng)化整體優(yōu)勢(shì)中打造優(yōu)勢(shì)品牌。加快現(xiàn)代生態(tài)宜居建設(shè)。把資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧，貫穿新型城鎮(zhèn)化全過(guò)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高城鎮(zhèn)綜合承載力。把城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)文明，大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)集群。把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，培育生態(tài)綠色消費(fèi)意識(shí)和主體，構(gòu)建服務(wù)業(yè)新模式。建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，功在當(dāng)前，利在千秋，需要社會(huì)各界共同關(guān)注、合力推進(jìn)。為此，我們建議：第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)合作。統(tǒng)籌大江大湖意識(shí)，共同爭(zhēng)取國(guó)家將洞庭湖綜合治理納入長(zhǎng)江流域治理的重點(diǎn)；統(tǒng)籌流域發(fā)展意識(shí)，加大對(duì)湘、資、沅、澧四水的綜治力度，加強(qiáng)與長(zhǎng)江上下游的連接與合作，深度開(kāi)發(fā)水資源；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)意識(shí)，綜合開(kāi)發(fā)利用水、砂石、漁業(yè)和蘆葦?shù)荣Y源，共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，形成合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作競(jìng)爭(zhēng)的新格局。第二，總體規(guī)劃互補(bǔ)發(fā)展。建立省級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入全國(guó)主體功能區(qū)。成立環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)省級(jí)專門(mén)委員會(huì)，建立環(huán)湖市級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。編制環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)遠(yuǎn)景總體規(guī)劃，研究制定區(qū)域保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)。加快洞庭湖科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職能，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題。第三，加強(qiáng)治理保障建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)洞庭湖區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源的綜合治理，確保湖區(qū)生態(tài)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)，制訂《洞庭湖濕地保護(hù)條例》，積極探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，做到“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”。積極推進(jìn)城陵磯洞庭湖綜合樞紐建設(shè)，解決洞庭湖枯水期的水資源供需矛盾。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，只有深化合作才能更好發(fā)展，只有深化合作才能實(shí)現(xiàn)共贏。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，讓我們攜手同行，和諧發(fā)展，為建設(shè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心功能區(qū)而努力奮斗。最后，請(qǐng)各位多到岳陽(yáng)走一走、看一看，為岳陽(yáng)建設(shè)發(fā)展多提指導(dǎo)意見(jiàn)。謝謝大家！