【正文】 性的成效。一、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)狀（一）統(tǒng)籌安排，制定《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，是深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效舉措。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視該項(xiàng)工作，成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢組、監(jiān)察室專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定下發(fā)了《汝城縣發(fā)改局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》，召開了動(dòng)員會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)整體工作進(jìn)行了動(dòng)員和安排部署，有力地統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)和工作步調(diào)，為開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作落到實(shí)處。為建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)行政權(quán)力規(guī)范透明的運(yùn)行，我局明確局長(zhǎng)為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作第一責(zé)任人，堅(jiān)持規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)作為重要的工作內(nèi)容。平時(shí)由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室和局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督查，確保工作落到實(shí)處。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作中，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大舉措。明確規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，即以“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗”為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開透明為重點(diǎn)，緊密結(jié)合工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)整體工作的開展。（三）開展清理，規(guī)范行政審批事項(xiàng)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是建設(shè)法治社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)過(guò)層層的宣傳發(fā)動(dòng)，我局營(yíng)造了良好的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的輿論氛圍。為深入推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，從全面清理和規(guī)范權(quán)力入手，各股室按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求和“權(quán)由法定，依法審核”的原則，對(duì)所行使的各項(xiàng)行政權(quán)力找準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理，沒有出現(xiàn)未按規(guī)定亂作為現(xiàn)象。（四）規(guī)范程序，繪制行政職權(quán)運(yùn)行流程圖。為切實(shí)搞好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，按照縣里的統(tǒng)一范本，制定了《汝城縣發(fā)改局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度》，明確了各股室的行政職權(quán)，并報(bào)經(jīng)縣編辦和縣法制辦進(jìn)行合法性審核。對(duì)審核確定的行政職權(quán)，按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制了職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、審批條件、法定時(shí)限、公開時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，真正做到了分類清晰、承諾時(shí)限、定位準(zhǔn)確。為了直觀地表現(xiàn)第一項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行全過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出制定合法、監(jiān)督渠道公開、辦結(jié)時(shí)效，按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、公開辦事、方便監(jiān)督的原則，根據(jù)每項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，高標(biāo)準(zhǔn)繪制了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，注明了辦理?xiàng)l件、承辦科室、辦理時(shí)限、當(dāng)事人的權(quán)利、舉報(bào)電話等，簡(jiǎn)單、直觀的表現(xiàn)了辦理程序，做到了一項(xiàng)職權(quán)一張流程圖，行政職權(quán)與流程圖一一對(duì)應(yīng)。（五）公開透明，促進(jìn)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。根據(jù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的要求，我局制定了信息公開管理辦法，規(guī)范權(quán)力公開的范圍和程序。通過(guò)服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)、媒體、政務(wù)公開欄等公開形式，及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開我局在規(guī)范工作中涉及的各項(xiàng)行政職權(quán)，讓社會(huì)廣泛知曉辦事項(xiàng)目和辦事程序。建立統(tǒng)一的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行公共信息資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行信息資料的共享，為廣大社會(huì)群眾提供開放、便利、快捷的操作和查詢平臺(tái)。并在縣政務(wù)中心設(shè)置了辦事窗口，進(jìn)駐辦事大廳窗口工作人員1名，進(jìn)入政務(wù)中心審批辦理項(xiàng)目129個(gè)。承諾件實(shí)際承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速53%。通過(guò)實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化、制度化和公開化，有效提高了發(fā)改局的服務(wù)水平和辦事效率。（六）完善制度，建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。為確保規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效的開展，我縣不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開制度建設(shè)，建立和完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立了部門聯(lián)審制度。對(duì)涉及前置審批較多的審批事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)部門牽頭、多部門同步審批的“聯(lián)審制度”和行政審批縣政務(wù)服務(wù)中心代辦制度。由審批順序中排位第一的部門牽頭召集有關(guān)部門同步審批，對(duì)企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，有效地暢通了審批的“綠色通道”，提高了行政效率。二是建立了績(jī)效考核制度，圍繞權(quán)力公開運(yùn)行，開展評(píng)價(jià)和考核，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平，不斷完善工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。三是建立受理投訴制度。從有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，我縣在政務(wù)中心大樓開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)并設(shè)立了行政投訴中心，公開了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督投訴電話，對(duì)群眾反映的情況建立受理、登記、查處、回復(fù)機(jī)制。二、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行存在的問(wèn)題（一）行政職權(quán)的公開形式比較狹窄。目前，由于辦公環(huán)境的限制性，只能依托汝城縣人民政府門戶網(wǎng)站和宣傳欄、宣傳牌等方式進(jìn)行公開。（二）公共資源交易平臺(tái)尚未建立。我縣現(xiàn)有的縣政府采購(gòu)交易中心、縣房屋建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施交易中心、縣國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心、國(guó)土資源產(chǎn)權(quán)交易中心、縣房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心、縣交通工程交易中心等都是分散交易。這樣給招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范管理帶來(lái)難度，公共資源交易容易出現(xiàn)漏洞，難于確保公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正地進(jìn)行。（三）政府投資相關(guān)制度需進(jìn)一步完善。比如政府投資項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府投資決策、政府投資管理、責(zé)任追究等方面制度需進(jìn)一步完善。（四）政府投資項(xiàng)目公開工作有待于加強(qiáng)。主要是從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、主設(shè)備招標(biāo)到建設(shè)進(jìn)度、竣工審計(jì)驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)未實(shí)行全過(guò)程公開，部分環(huán)節(jié)工作透明度不夠。三、解決上述的問(wèn)題，提出對(duì)策和建議（一）加強(qiáng)宣傳，拓寬行政職權(quán)公開面。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，采取多種方式進(jìn)行公開。要加強(qiáng)發(fā)展和改革網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立政務(wù)公開欄目，提高發(fā)改工作公開透明度。（二）整合資源，建設(shè)公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)。為使公共資源交易工作實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管”，確保公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正地進(jìn)行，必須整合建立汝城縣公共資源交易服務(wù)中心，提供一個(gè)公共資源統(tǒng)一交易的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和各類市場(chǎng)交易的規(guī)范運(yùn)作。（三）完善制度，注重從源頭上防止腐敗。一是完善政府投資項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。政府投資的工程項(xiàng)目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，一律要面向市場(chǎng)公開招標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施資格預(yù)審、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及評(píng)標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。二是完善政府投資決策制度。要把建立科學(xué)決策、依法決策、民主決策的工作機(jī)制，作為投資決策的基本準(zhǔn)則。健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，防止濫用權(quán)力滋生腐敗。要建立健全專家咨詢和評(píng)估制度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行專家評(píng)估和論證。三是完善政府投資管理機(jī)制?？茖W(xué)合理界定政府投資范圍，嚴(yán)格規(guī)范投資計(jì)劃編制下達(dá)程序，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，切實(shí)加強(qiáng)投資資金管理和工程質(zhì)量管理，提高投資管理水平和投資效益。要改進(jìn)政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。四是建立和實(shí)行責(zé)任追究制度。積極開展責(zé)任制和責(zé)任追究制的探索和研究,盡快出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對(duì)因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問(wèn)題的，要追究責(zé)任。（四）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目公開工作。對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，要采取有效措施，進(jìn)一步明確公開內(nèi)容，多渠道多形式地進(jìn)行公開。要從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、主設(shè)備招標(biāo)到建設(shè)進(jìn)度、竣工審計(jì)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程公開，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。