【導讀】度，現(xiàn)就進一步規(guī)范和深化廉政談話工作，提出如下意見。進廉政勤政，由全區(qū)各級黨員領導干部與下級層層開展廉政談話工作，廉政談話工作應遵循以下基本原則：一是以人為本。談話對象須如實介紹和反映情況，談話人要以。問題，提出要求。堅持坦誠相待、相互尊重，采取同。志式、平等式的方式進行。堅持問題導向，結(jié)合日常。實現(xiàn)談話對象全覆蓋。情況合理安排，區(qū)委不再統(tǒng)一作出安排部署。政，以及本地區(qū)本部門本行業(yè)可能存在的廉政風險等情況。公職人員廉潔履職、擔當作為情況。中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，完善容錯糾錯、澄清保護機制，建設責任制，加強對問責工作的領導和督促。負責組織實施，區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組負責監(jiān)督。機關(guān)、組織部門、巡察機構(gòu)等部門單位意見，確定廉政談話重點。談話對象要在15個工作日內(nèi)將整改情況向談話人進行書面反饋。一項政治任務抓緊抓好。區(qū)紀委監(jiān)委要切實履行監(jiān)督職責，將廉政談

　　

【正文】 規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土 地上自建的私房，由房產(chǎn)部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心受理申請，負責審核申請人提交的相關(guān)資料；對申請人進行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；完成現(xiàn)場調(diào)查、勘查、測算填表后，集中報送局登記股復審，局分管領導審批后發(fā)證。屬新農(nóng)村建設過程中集中連片開發(fā)出售的住房，如果補辦了土地出讓手續(xù)的，由房產(chǎn)部門直接按房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理登記；如果是集體土地上開發(fā)用于出售的小產(chǎn)權(quán)房，一律暫停辦理房屋登記。 （二）嚴格現(xiàn)場實地查看，確?？辈槌晒麥蚀_客觀。房屋登記業(yè)務受理后，由初審人員聯(lián)系房產(chǎn)測繪人員、房屋安全鑒定人員、房產(chǎn)估價人員到現(xiàn) 場調(diào)查、勘查。重點核實房屋座落、占地面積與土地使用權(quán)上記載的房屋用地情況是否一致；房屋自然狀況與規(guī)劃、竣工驗收證明材料記載的房屋自然狀況是否一致；詢問權(quán)利人、利害關(guān)系人或相鄰權(quán)利人，核實房屋的自然狀況、權(quán)利狀況，再根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，填寫實地查看記錄表，交申請人或代理人簽字確認。實地查看工作人員也要在實地查看記錄表上簽字后，連同勘查報告一并送達受理人。對遺失補登記，工作人員應到現(xiàn)場調(diào)查核實房屋的自然狀況和權(quán)利狀況，詢問房屋居住人的情況，并將調(diào)查書面記錄與該房屋的原始檔案核對無誤后方可確權(quán)補證，并注明“補證”字 樣，做到慎重、細致、嚴謹、縝密。 房屋面積測繪，要堅持現(xiàn)場實地測繪為主、利用房屋平面圖測繪為輔，提高房屋面積測繪精度。要重點審查測繪申報項目是否在規(guī)劃許可和施工許可范圍以內(nèi)；房屋平面圖是否與建筑施工圖一致；共有共用部分的計算與分攤是否正確合理；項目預測和實測結(jié)果的差異是否符合測繪規(guī)范要求；項目總面積、總層數(shù)、棟數(shù)、物管用房等公建配套用房是否滿足各項規(guī)劃技術(shù)指標要求。嚴禁利用技術(shù)規(guī)范允許誤差及工作崗位之便，人為調(diào)整商品房測繪面積，謀取個人私利，損害業(yè)主合法權(quán)益。 房屋價格評估，要遵循估價技術(shù)規(guī) 范，堅持客觀公正估價，嚴禁根據(jù)客戶要求，偏離房屋實際價值，做不實估價。 房屋安全鑒定，要堅持安全鑒定技術(shù)標準，確保安全鑒定結(jié)論的準確、科學，嚴禁出具虛假鑒定報告。 （三）實行三審定案制，嚴把辦件審核關(guān)。受理人員將外業(yè)調(diào)查資料及申報資料匯總整理后，簽署初審意見，將相關(guān)信息準確錄入系統(tǒng)，初審后連同紙質(zhì)檔案一并傳送至復審人員復審。房屋初始登記、抵押權(quán)登記、變更登記、預告登記、遺失補證登記傳至登記股復審；房屋轉(zhuǎn)移登記傳至交易所負責人審核簽字后轉(zhuǎn)登記股復審。初審人員要把好初審關(guān)，認真審查、清理、核對， 錄入信息要準確統(tǒng)一，不得缺件、掉項、出錯。 復審人員要進一步認真核實房屋登記信息與申請材料是否一致，申請材料之間是否存在矛盾，防止受理和初審環(huán)節(jié)因疏忽而出現(xiàn)漏洞和差錯，發(fā)現(xiàn)問題要及時連同紙質(zhì)檔案一并退件到錄 入初審環(huán)節(jié)進行更正、補充、完善。對符合登記的事項，在系統(tǒng)和紙質(zhì)檔案上簽署復審意見后一并報送局分管領導審批。各環(huán)節(jié)要慎重行使簽字權(quán)，正確履行職責，不得隨意簽字表態(tài)，誰簽字誰負責，上一道程序未辦結(jié)的業(yè)務不得進入下一流程。 局分管領導就送審的各項業(yè)務資料連同電子檔案一并進行全面審核，若 無異議，在系統(tǒng)和紙質(zhì)檔案上簽署同意登記發(fā)證的審批意見后，傳送微機室登簿、繕證。 對于各類業(yè)務審核人員認定的重大、疑難、高風險登記案件，由局分管領導召集有關(guān)業(yè)務部門負責人、具體經(jīng)辦人、單位法律顧問會商后，形成一致意見，方可登記發(fā)證。 （四）深入細致做好登簿繕證工作，有效防止錯漏發(fā)生。所有登記業(yè)務有局分管領導電子審批意見和紙質(zhì)檔案審批意見后，登簿人員方可進行電子登簿和繕證?？樧C人員在登簿繕證前，要對電子檔案和紙質(zhì)檔案的內(nèi)容進一步核對，確保房產(chǎn)證與登記簿、申報資料記載的內(nèi)容相一致。登簿、繕證經(jīng)辦人 都要簽字備案。 所有登記業(yè)務登簿、繕證完畢后，由登記股負責人全面核對校正，無差錯瑕疵后簽署核對人姓名并加蓋印章。 登記股負責人將已辦結(jié)蓋章的資料、證書及時在傳遞冊上登記，將所有辦結(jié)的手續(xù)交專門傳遞人員及時傳至行政服務中心房產(chǎn)窗口。登記傳遞環(huán)節(jié)要緊密銜接，傳遞途中不得丟失資料和證書，不得由當事人代為傳遞任何手續(xù)和檔案。中心窗口計費發(fā)證后的檔案資料要保證完整歸檔，不得遺漏，各傳遞環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都 要履行交接手續(xù)，明確相關(guān)責任。登記股要按時做好每月辦理業(yè)務的統(tǒng)計上報。 二、加強規(guī)費收繳 工作，確保各項業(yè)務稅費征繳到位 （一）嚴格收費政策，遵守收費紀律。中心窗口工作人員要嚴格按收費標準計算費額，確保各項業(yè)務辦理規(guī)費全額征收后予以發(fā)證，不得隨意減免，不得錯收、漏收或少收，同時要做好每月發(fā)證臺帳及規(guī)費征收統(tǒng)計上報。局內(nèi)部其他工作人員不得干擾中心工作人員的收費工作。 （二）嚴格各項規(guī)費減免審批程序。各項業(yè)務辦理規(guī)費收取原則上不予減免，對特殊情況確需減免相關(guān)規(guī)費的，嚴格履行規(guī)費減免審批手續(xù)，分別由相關(guān)部門提出意見報局長審批。申請人憑減免審批單到中心窗口交費領證。中心工作人員要做到所有 費用減免一律以減免審批單為準，其他任何形式都不予辦理。對擅自私自表態(tài)減免的，一經(jīng)查實，要責成表態(tài)人自行補繳到位。 （三）堅持開發(fā)項目集中定費。對于開發(fā)項目繳交規(guī)費，在開發(fā)項目完成竣工綜合驗收、進入辦證程序后，先由交易所按照測繪報告提供的面積核算出規(guī)費應收情況，報分管領導和主要領導簽字核定。開發(fā)項目應收規(guī)費必須一次性征收到位。特殊情況報經(jīng)局領導集體研究同意分批交納的，要在審批表上予以記載，以免漏收。特殊情形需減免規(guī)費的，由局領導集體研究決定。對已確定的計費表要提供一式三份，交易所一份，具體負責征收和催 收；中心房產(chǎn)窗口一份，保證規(guī)費足額收齊；登記股一份，開發(fā) 商憑繳費發(fā)票領證。各部門要相互配合，共同把關(guān)，確保規(guī)費不漏收、不誤收。 （四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處辦證收費。凡是在城市規(guī)劃區(qū)范圍的房屋登記，按城區(qū)房屋登記要求收費。不在城市規(guī)劃區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處房產(chǎn)登記，屬村民在本村集體土地（宅基地）上自建房，每件只收取工本費；屬集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上自建房，每件只收取登記費及測繪費；屬新農(nóng)村建設過程中集中連片開發(fā)出售的住房，如果補辦了土地出讓手續(xù)的，由房產(chǎn)部門按房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理登記要求收費。如有需減免的特殊情形，需報局領導審批。 （五）嚴把兩稅征收關(guān)。要積極協(xié)助稅務部門把好房產(chǎn)交易契稅和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅征收關(guān)。在辦理二手房和新建商品房轉(zhuǎn)移登記 時，申請人要提供繳交的銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅發(fā)票和契稅發(fā)票的原件和復印件，復印件存檔，原件集中轉(zhuǎn)交局財務室，按月轉(zhuǎn)結(jié)，不得積壓。此項工作由登記股專人負責。 （六）嚴把維修基金征收關(guān)。維修基金征收分開發(fā)商繳交部分和個人繳交部分。開發(fā)商繳交部分，要在開發(fā)項目完成竣工綜合驗收、開發(fā)商申請初始登記辦總證時全額繳交到位。登記過程中，要核對開發(fā)商繳交部分發(fā)票并復印存檔。個人應繳部分，在辦理商品房轉(zhuǎn)移登記時，由當事人提供個人繳交的維修基金發(fā)票原件和復印件，復印件存檔，原件核實后退還當事人。 三、嚴格落實房屋登記 相關(guān)制度，提升房產(chǎn)窗口辦件質(zhì)量 （一）嚴格遵守首問負責制度。首問人是指在本系統(tǒng)范圍內(nèi)第 一位被上門辦事的人員或其他有關(guān)人員詢問、受理業(yè)務的工作人員。對前來業(yè)務窗口辦事的服務對象，工作人員（首問人）要熱情接待，耐心解答，詢問得當，一次性告知清楚。屬自己責任和權(quán)限范圍內(nèi)辦理的業(yè)務要及時辦理；不屬于自己職責和權(quán)限范圍內(nèi)辦理的業(yè)務，要引導其到相關(guān)部門辦理，不得推卸搪塞，一旦發(fā)現(xiàn)或接到投訴將嚴肅查處。 （二）著力推行辦件質(zhì)量保證及定期抽檢制度。房屋登記采取每日自查、每月抽查、每季度交叉檢查的方 式進行檢查，對群眾反映的情況，發(fā)現(xiàn)問題即查即糾。 檢查的內(nèi)容，包括證件資料、實地核查、辦事流程、辦事時限等方面。重點檢查申請人主體資格是否符合法律和政策規(guī)定，是否存在遺漏房屋共有人的情形；提交的申報資料是否完整、真實、有效并相互關(guān)聯(lián)；房屋登記類型確認是否正確；現(xiàn)場調(diào)查、勘查的房屋自然狀況及權(quán)利狀況是否清楚；權(quán)利人、經(jīng)辦人、審批人簽字或印鑒手續(xù)是否有缺漏；繕寫權(quán)證時記載信息是否完整準確，各類注記專用章使用是否正確，各類權(quán)證是否有任意涂改的現(xiàn)象；登記規(guī)費收取是否正確；是否按承諾的時限辦理業(yè)務。 檢查結(jié)果考核，由分管領導牽頭，組織各業(yè)務部門負責人對登記質(zhì)量評定等級，分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四級。對于不合格的業(yè)務辦件，要登記造冊，及時整改，杜絕類似錯誤再次發(fā)生，不斷提高辦件質(zhì)量。 （三）嚴格落實過錯責任追究制度。在日常工作中，因工作人 員不認真、不細心、責任心不強，或疏忽大意、玩忽職守導致差錯出現(xiàn)，引發(fā)投訴、上訪或法律糾紛的，要劃分責任，進行問責。 實行初審人承擔主要責任的原則。涉及多個環(huán)節(jié)或兩個以上部門聯(lián)辦的事項，第一程序初審人承擔第一直接責任，后續(xù)審核人依次承擔第 二、第三直接責任。后續(xù)責任人發(fā)現(xiàn)前面責任人行政過錯的，有中止審核并責成前面責任人整改的義務。 任何工作人員未按規(guī)定程序經(jīng)初審、復審、審批三審環(huán)節(jié)做出的行政行為，或者不依照核準事項實施行政行為，無論后果如何，均視為過錯發(fā)生，由當事人負直接責任。 復審人不采納初審人正確意見，或直接做出決定，導致行政過錯發(fā)生的，由復審人負直接責任。 領導指令、干預登記行為，導致過錯后果發(fā)生的，由該領導負直接責任。 集體研究決定而造成過錯的，由集體承擔責任。 過錯責任追究方式，采取限期改正、責令檢討、通報批評、調(diào)換崗位、承擔經(jīng)濟賠償、紀律處分、責令下崗、辭退、直至追究法律責任。 二 0 一二年四月十日 第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的意見 關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的意見 關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的意見各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣直各單位黨委，縣直屬機關(guān)工委： 發(fā)展黨員是黨建工作的重要組成部分，是基層黨組織的一項經(jīng)常性重要工作。為嚴格按照黨章規(guī)定和發(fā)展黨員工作細則要求規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員工作水平，形成嚴把黨員“入 口”的正常機制，切實保證新 黨員質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，更好地為我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務，現(xiàn)就進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作提出如下意見： 一、科學制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃 發(fā)展黨員工作必須堅持有領導、有計劃地進行。只有加強對發(fā)展黨員工作的計劃指導，才能切實改變那種“年初不知道、年終看報表”的被動局面，減少隨意性和盲目性，增強針對性和科學性。在指導思想上，要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，遵循“均衡發(fā)展、適度增長”、“適當控制 數(shù)量”的原則；在科學管理上，要正確處理發(fā)展黨員的數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、重點與一般的關(guān)系，達到數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的辯證統(tǒng)一，既突出重點，又兼顧一般。 按需設置黨員崗位，科學制定發(fā)展規(guī)劃。由各基層黨組織從黨的建設、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展以及實際工作的需要出發(fā)，按照一定的原則和方法，提出本地、本系統(tǒng)、本單位一定時期內(nèi)各工作崗位上所需黨員的數(shù)量，以及在職黨員履行崗位職責應具有的條件要求，即設置黨員崗位。然后根據(jù)黨員需求與黨員隊伍現(xiàn)狀之間的差距，制定出較為切合實際的發(fā)展黨員三年或五年規(guī)劃，用于指導 今后的發(fā)展黨員工作。 認真制定發(fā)展黨員計劃。各基層黨組織要通過建立定期報表制度等形式，積累制定發(fā)展黨員計劃所需要的數(shù)據(jù)，在每年十二月份按有關(guān)要求提出下一的發(fā)展黨員計劃，并逐級上報?？h委組織部對各基層黨委（工委）上報的發(fā)展黨員計劃在綜合平衡、充分進行可行性研究的基礎上，提出全縣發(fā)展黨員計劃。各基層黨組織應按照縣委組織部的要求，認真做好發(fā)展黨員工作。 突出發(fā)展重點。根據(jù)我縣的實際情況，發(fā)展黨員的重點應放在農(nóng)村、企業(yè)生產(chǎn)一線，以及黨的力量薄弱又長期沒有發(fā)展黨員的地方和單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要重點抓好村黨支部的發(fā)展黨員工作，原則上每年發(fā)展農(nóng)民黨員要占當年發(fā)展黨員總數(shù)的 50 以上，確保村黨支部每3 年至少要發(fā)展 1 名以上黨員，要注意在農(nóng)村致富能人中發(fā)展新黨員，切實解決好無黨員村民小組的問題；縣經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)局黨委要重點抓好所屬企業(yè)黨支部的發(fā)展黨員工作，原則上每年發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)一線黨員要占當年發(fā)展黨員總數(shù)的 50 以上；縣公安局黨委要重點抓好基層分局（所、隊）黨支部的 發(fā)展黨員工作；縣直屬機關(guān)工委要重點抓好所屬企業(yè)、事業(yè)單位黨支部的發(fā)展黨員工作，同時積極穩(wěn)妥地做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員的工作。 不斷改善黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。今后，發(fā)展新黨員，在文化程度上，農(nóng)村黨員一般應具有初中以上文化，其中高中以上的要占 50 以上，機關(guān)企事業(yè)單位的黨員一般應具有高中以上文化；在年齡上，全縣 35 歲以下的要求達到 70 以上；女黨員要求達到 2325。 堅持質(zhì)量第一的原則。在發(fā)展黨員工作中，要把質(zhì)量放在首位，堅持黨員條件，不允許因其它原因把那些不具備黨員條件的人 吸收到黨內(nèi)來。只要是不符合黨員條件，不管是什么情況，都不能發(fā)展。 二、嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序和手續(xù) 發(fā)展黨員工作有一套完整的程序和手續(xù)，大體上要經(jīng)過確定入黨積極分子、培養(yǎng)教育和考察、履行發(fā)展手續(xù)、預備黨員教育轉(zhuǎn)正四個階段。 （一）確定入黨積極分子 入黨申請人向所在