【正文】 作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展?，F(xiàn)就進一步加強社區(qū)矯正工作提出如下意見：一、健全組織機構(gòu)，明確工作職責。市、縣市區(qū)成立由黨政領導牽頭，各相關單位為成員的社區(qū)矯正工作領導小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領導小組成員會議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、大隊，核定人員編制和領導職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實履行和承擔起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責。二、加強社區(qū)矯正工作隊伍建設。健全社區(qū)矯正工作機制。一是加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍和社區(qū)矯正志愿者隊伍建設。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應當達到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業(yè)知識的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區(qū)服刑人員的教育學習、心理矯治、社區(qū)服務、幫困解難、就業(yè)培訓、信息系統(tǒng)服務等非執(zhí)法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領導的專門機關與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊伍。健全社區(qū)矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業(yè)務技能競賽，提高我市社區(qū)矯正隊伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。三、落實社區(qū)矯正經(jīng)費保障。嚴格按照《財政部司法部關于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費列入財政預算并足額撥付，進一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經(jīng)費。進一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級日常工作經(jīng)費，并配備必要的辦公設備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費并實行動態(tài)增長的經(jīng)費保障制度，逐步、逐項落實社區(qū)矯正經(jīng)費，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費保障長效機制，確保社區(qū)矯正工作有序推進。四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機制。一是強化監(jiān)督管理。落實監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準確掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監(jiān)管審批。對社區(qū)矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區(qū)域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實施處罰。對違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機關、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅決收監(jiān)，確保國家刑罰有效實施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級聯(lián)網(wǎng)，推動社區(qū)矯正工作實現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運用定位監(jiān)控手段落實監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機分離和身份認證問題，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的精準定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現(xiàn)、性格特點、家庭環(huán)境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時，不斷豐富教育內(nèi)容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區(qū)服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報復社會的事件；三是組織開展社區(qū)服務，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓和個別輔導相結(jié)合、課堂教育與實地參觀相結(jié)合、學習和談心相結(jié)合等多種方式，運用網(wǎng)絡、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強社區(qū)矯正基地建設，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補充的工作格局，實現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標準化建設、規(guī)范化管理、科學化運作。五、加強與相關部門協(xié)作配合。加強法院、檢察院、公安和司法行政機關各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報、聯(lián)系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調(diào)查情況通報、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業(yè)務職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導和制度落實相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長效機制。