【正文】 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我局緊緊圍繞年初市局專賣工作會議精神，扎實(shí)有效的開展內(nèi)部監(jiān)管、卷煙打假打私和專賣隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，并取得了一定成績。（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)、注重細(xì)節(jié)，突出內(nèi)管作用 嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)管工作規(guī)范》，進(jìn)一步充實(shí)了內(nèi)管工作人員，細(xì)化崗位職責(zé)，梳理內(nèi)管工作相關(guān)制度，并出臺《舉報(bào)制度》、《工作考核辦法》、《教育培訓(xùn)制度》、《工作報(bào)告制度》、《檔案管理制度》、《零售大客戶管理辦法》等制度，把內(nèi)管工作納入制度化管理，為內(nèi)管工作有序開展提供了有利條件；依托內(nèi)管信息系統(tǒng)平臺，對卷煙購進(jìn)、落地銷售和煙葉合同錄入、收購情況進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地核查 戶煙農(nóng)，對收購期間個別站點(diǎn)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了查處,并依法作出了相應(yīng)處理，通城煙葉運(yùn)輸和被盜兩案直接為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。（二）、依法行政、注重過程，市場凈化顯力度市場監(jiān)管有力度。＃＃年，我局對轄區(qū)內(nèi)的卷煙終端零售市場始終保持高壓態(tài)勢，全年出動稽查打假 人次，共查處各類涉煙案件43起，查獲各類非法卷煙450條。其中，成功查出兩起在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力的假煙案，查獲假冒卷煙中華（軟）20條，中華（硬）8條，天子（軟）2條案值 。震懾了不法分子，穩(wěn)定了卷煙市場，更加鍛煉了隊(duì)伍、鼓舞了士氣。加強(qiáng)法制宣傳和行政許可工作。一是組織開展許可證清理，全年共依法注銷許可證13戶，取締無證經(jīng)營173戶，基本消除了城鎮(zhèn)及主要公路沿線無證經(jīng)營的現(xiàn)象；二是堅(jiān)持許可證新辦集體審議制度；三是組織了3次在縣域內(nèi)有一定影響力的法律法規(guī)宣傳活動，并組織召開了“合理化布局聽證會”，同時還通過客戶會議、?？?、專欄為載體向社會公布和傳遞專賣管理信息。專項(xiàng)整治建機(jī)制。全年與公、檢、法等部門共召開協(xié)調(diào)會議 7次，開展聯(lián)合執(zhí)法7 次，通過聯(lián)合公安工商對轄區(qū)內(nèi)的娛樂場所、名煙名酒店、車站碼頭、零售大戶開展的兩節(jié)專項(xiàng)整治活動與公安工商部門加大了合作力度，增進(jìn)了信息互通水平。（三）、秉承“三誠”理念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照市局“人才興業(yè)戰(zhàn)略”要求，結(jié)合執(zhí)法實(shí)務(wù)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共組織培訓(xùn)9次，其中專題法制培訓(xùn)2次。參培率達(dá)到100%，并做到了凡訓(xùn)必考，確保培訓(xùn)實(shí)效。隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行力得到有效提升。（四）、當(dāng)前存在的一些主要問題局（公司）職工對內(nèi)部監(jiān)管的必要性認(rèn)識不充分，配合不緊密，內(nèi)管長效機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)，考核和問責(zé)機(jī)制需落實(shí)；市場不法分子售假手段日益隱蔽，現(xiàn)有辦案手段已相對滯后，監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面力度還不夠，專賣管理人員的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，今后需加大培訓(xùn)考核力度,建立長效培訓(xùn)機(jī)制。依法行政痕跡化過程不夠細(xì)致，文明執(zhí)法的能力有待進(jìn)一步提高，另外部分工作人員在行使職能時仍存在重執(zhí)法、輕服務(wù)的工作態(tài)度，需要轉(zhuǎn)變專賣管理人員的認(rèn)識，提高服務(wù)質(zhì)量。二、＃＃年全年工作安排以“兩煙調(diào)結(jié)構(gòu)，稅利保增長，管理上水平，對標(biāo)升位次”為中心，緊密圍繞內(nèi)部監(jiān)管、打假打私、市場監(jiān)督、證照管理和隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)履行職能職責(zé)，達(dá)到內(nèi)部經(jīng)營規(guī)范化，市場平穩(wěn)化，確?！皟蔁煛苯?jīng)營正常化。（一）、突出規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管按照內(nèi)管規(guī)定對“兩煙”工作開展進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督管理，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為及時查處各類違法違規(guī)案件和上報(bào)各類表格、數(shù)據(jù)。做好各類基礎(chǔ)工作，確保兩煙工作落到實(shí)處。卷煙方面：通過專銷信息系統(tǒng)和實(shí)地調(diào)查。對銷量供貨、虛擬客戶、閑臵證及虛假訂單等不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。煙葉方面：一是加強(qiáng)煙葉合同監(jiān)管，防止少簽多種、多簽少種等不規(guī)范行為發(fā)生。二是加強(qiáng)煙葉工作的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到規(guī)范化，正?；?，并做好相關(guān)痕跡檔案。每月組織專銷例會一至兩次，互通信息，及時掌握市場動態(tài)，保障“兩煙”經(jīng)營正常有序。（二）營造氛圍，提升打假打私和市場監(jiān)管水平市場整治常態(tài)化?；殛?duì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，開展路檢路查、端窩打點(diǎn)、查堵假冒卷煙、走私卷煙和亂渠道進(jìn)貨卷煙，取締無證經(jīng)營，加強(qiáng)酒樓、高檔娛樂場所、車站、碼頭、貨運(yùn)部的管理，維護(hù)正常的“兩煙”經(jīng)營秩序，達(dá)到市場三無（無體外循環(huán)，無假冒偽劣，無無證經(jīng)營）。市場監(jiān)管日常化?；閱T認(rèn)真開展所轄區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)對零售市場終端的監(jiān)督管理，時時對市場進(jìn)行維護(hù)，培養(yǎng)線人，挖掘線索，全年為各類卷煙違法案件提供線索不低于10起/人，其中無證經(jīng)營不能超過3起/人。按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的實(shí)地核查和日常管理工作，對不亮證經(jīng)營、無證經(jīng)營、一證多攤、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓許可證、變更經(jīng)營地址等行為進(jìn)行監(jiān)管依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，保證市場凈化率。宣傳工作大眾化。加強(qiáng)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)以及合理化布局的宣傳工作，讓零售客戶知法懂法，守發(fā)法經(jīng)營。寫好市場日志、周志，做好各月工作的小結(jié)。由專賣科牽頭，重點(diǎn)加強(qiáng)專賣法律法規(guī)，許可證管理、煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定、案件處理程序及標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容的宣傳。以“3．13”、“6．29”“11．24”等慶典日以及客戶會議等活動為載體，加大宣傳力度；通過日常檢查、受理咨詢加強(qiáng)與相對人以及社會各界的溝通，爭取輿論支持，為專賣執(zhí)法創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。協(xié)作機(jī)制長效化。一是在市局指揮中心的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)各區(qū)縣之間的協(xié)作，學(xué)習(xí)打假優(yōu)秀單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是深化與公安部門的協(xié)作機(jī)制，確保協(xié)作力度，特別是與交巡警部門加大信息互通，有效加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)檢查力度；三是深化與司法部門的協(xié)作機(jī)制，提升追邢力度。（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，國家局六條紀(jì)律，市局五條禁令，做到依法行政，文明執(zhí)法，全年無一錯案，更無行政敗訴案件。全年按市縣局規(guī)定分季度對專賣執(zhí)法人員進(jìn)行內(nèi)部管理、辦案程序、煙草專賣法律法規(guī)和真假煙的識別等綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善崗位職責(zé)規(guī)章，每月嚴(yán)格按照績效考核辦法執(zhí)行加分扣分，杜絕吃大鍋飯的現(xiàn)象，以此提高專賣工作人員執(zhí)法水平，工作能力。嚴(yán)格勞動紀(jì)律，遵守上下班制度，不得無故遲到、早退，如有違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，按公司相關(guān)規(guī)定予以處罰。認(rèn)真落實(shí)完成市、縣局各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，及時上報(bào)各類信息，在規(guī)定的時效范圍內(nèi)處理并完善各類案件資料。加強(qiáng)專賣打假經(jīng)費(fèi)和專賣管理經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理以切實(shí)保障專賣管理各項(xiàng)工作的有序開展。加大辦案設(shè)備器材投入力度，保證稽查隊(duì)員的基本福利。煙草專賣管理工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工作，我們的目的就是“內(nèi)管外打，為卷煙銷售創(chuàng)造良好的市場環(huán)境?！蔽覀円砬逅悸罚奈瓒分?，為＃＃煙草全面推進(jìn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出不懈的努力。