【正文】 和樣品。第五篇：2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃2016年，為全面貫徹落實(shí)市局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作能力，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢、適合新情況的食品安全監(jiān)管體系，根據(jù)市局《2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。一、工作目標(biāo)立足本縣實(shí)際，全面貫徹新《食品安全法》，按照縣委、縣 政府和市、縣局的部署要求，以創(chuàng)建食品安全先進(jìn)縣為目標(biāo)，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全追溯體系；突出監(jiān)管重點(diǎn)，深化治理整頓；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)信息公開；完善創(chuàng)城機(jī)制，努力舉措推進(jìn)。創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境，力保全縣廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二、工作重點(diǎn)（一）開展“雙創(chuàng)”工作，完善創(chuàng)城機(jī)制明確責(zé)任分工，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。按照《德州市創(chuàng)建山東省食品安全城市、食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作實(shí)施方案》，將“創(chuàng)城”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開創(chuàng)食品安全工作新局面的總抓手、總目標(biāo)。明確目標(biāo)，分解任務(wù)，建立健全制度，量化測評(píng) 體系，部署落實(shí)到位，進(jìn)一步完善創(chuàng)城機(jī)制。（二）積極開拓創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管方式一是推行“四定網(wǎng)格化”監(jiān)管?？h局將以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場和大中型商超為重點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單組織實(shí)施。制定“四定網(wǎng)絡(luò)化”（定格、定人、定責(zé)、定標(biāo)）監(jiān)管工作方案，對(duì)基層監(jiān)管所轄區(qū)科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理分配確定監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格開展日常各項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)確保責(zé)任監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員和日常監(jiān)管情況上墻公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管?？h局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食 藥監(jiān)所和食品銷售者完成風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所將結(jié)合信用量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定監(jiān)管的重點(diǎn)、方式和頻次。所屬轄區(qū)內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型商場超市全部實(shí)行量化分級(jí)管理，公示率達(dá)100%。三是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。建立實(shí)施隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。改進(jìn)檢查方式，綜合運(yùn)用日常督查、飛行檢查、明察暗訪等方式，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。在全縣推行雙隨機(jī)飛行檢查并進(jìn)行記錄，一年開展不少于6次。重點(diǎn)檢查對(duì)象為批發(fā)市場和大型商超。四是切實(shí)履行抽樣檢驗(yàn)職責(zé)。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)抽檢工 作，合理分工、避免重復(fù)，確保實(shí)現(xiàn)抽檢品種全覆蓋。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉等食用農(nóng)產(chǎn)品，每月至少抽檢批次，全年不少于批次。要增加高風(fēng)險(xiǎn)品種檢驗(yàn)頻次，如食用油、肉類、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)加工食品每季度抽檢一次。繼續(xù)開展“食品快檢進(jìn)市場”、“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。督導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、大中型商場超市建立快檢室或引入第三方檢測機(jī)構(gòu)。（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管。縣局將制定食用農(nóng)產(chǎn)品交 易（農(nóng)貿(mào)、便民）市場監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)國家、省食品安全相關(guān)管理規(guī)定和辦法，結(jié)合本縣實(shí)際出臺(tái)相關(guān)制度和管理辦法。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。因地制宜建立主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行。推進(jìn)抽樣檢驗(yàn)和現(xiàn)場檢查制度化，推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。二是監(jiān)督大型商場超市建立良好行為規(guī)范。建立食品銷售 者食品安全員管理制度、自查報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)新修訂《食品安全法》規(guī)定的食品銷售者主體責(zé)任，以大型商超流通示范單位為重點(diǎn)，推行企業(yè)約談、“黑名單”、嚴(yán)重違法者“終生禁入”等制度?？h局將以總局在大中型商超開展的食品安全“診脈行動(dòng)”自律規(guī)范為切入點(diǎn)，全力監(jiān)督大中型商超落實(shí)經(jīng)營規(guī)范和《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621），加強(qiáng)散裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)、標(biāo)牌公示等日程監(jiān)管。規(guī)范治理“五無”及超保質(zhì)期食品銷售行為。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，要追流向、查源頭，監(jiān)督經(jīng)營者及時(shí)履行召回、銷毀責(zé)任。探索建立大型商超舉報(bào)投訴先行賠付機(jī)制。（四）建設(shè)追溯體系，實(shí)行重點(diǎn)突破一是加快食品安全追溯體系建設(shè)。全力推行“一票通”追 溯制度，監(jiān)督食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立以“一票通”為載體的追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管上下游對(duì)接。重點(diǎn)監(jiān)督食品供貨商建立“一票通”為載體的追溯體系和食品銷售記錄制度落實(shí)情況。監(jiān)督大中型商超和供貨商建立食品召回制度。鼓勵(lì)大型商超和供貨商建立電子追溯體系并與追溯監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。二是重點(diǎn)突破供貨商追溯體監(jiān)管。縣局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所監(jiān)督供貨商建立以規(guī)范使用“一票通”為載體的追溯體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所建立供貨商（含有獎(jiǎng)補(bǔ)資金供貨商）檔案，按照《德州市食品流通環(huán)節(jié)“一票通”實(shí)施方案》統(tǒng)一發(fā)布的“一票通”格式規(guī)范，督導(dǎo)食品供貨商使用“一票通”，對(duì)其進(jìn)銷貨情況重點(diǎn)掌握。圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重點(diǎn)品種，全面推行食品“一票通”。（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化治理整頓一是加強(qiáng)源頭治理，深化專項(xiàng)整頓。加強(qiáng)源頭治理，重點(diǎn) 針對(duì)水產(chǎn)品、蔬菜瓜果、豆制品、調(diào)味品、酒類、蜂產(chǎn)品等，開展農(nóng)獸藥殘留、“兩超一非”、植物油中塑化劑、假冒偽劣等綜合治理。開展肉及肉制品、食用油專項(xiàng)治理；著力開展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和農(nóng)村食品市場、供貨商“潛規(guī)則”專項(xiàng)治理行動(dòng)。二是推廣“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，搞好“食安山東”創(chuàng)建。深入推 廣“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，在農(nóng)村食品店推行“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”；確保學(xué)校周邊、車站、醫(yī)院、旅游景區(qū)等周邊食品店、食品攤販等到單位達(dá)到“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”要求。將“食安山東”作為各項(xiàng)工作的良好載體和有力抓手，深入開展創(chuàng)建工作，把“食安山東”名片擦得更亮。（六）建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)信息公開一是建立健全食品銷售者信用檔案。縣局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所建立信息完整準(zhǔn)確的檔案，并將信用檔案建設(shè)達(dá)標(biāo)率納入考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)建立食品銷售者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處等情況，定期評(píng)定信用等級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)信息公開“常態(tài)化”。通過部門網(wǎng)站將監(jiān)管信用 信息依法向社會(huì)公布、更新。重點(diǎn)公開不合格產(chǎn)品以及召回、下架、銷毀等處置情況、違法事實(shí)、處罰結(jié)果等信息。及時(shí)將輿情核查處置情況在原媒體和本部門網(wǎng)站公布。做好突發(fā)事件處置，加強(qiáng)對(duì)輿情信息監(jiān)控，堅(jiān)持以公開對(duì)公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力舉措推進(jìn)一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好指導(dǎo)監(jiān)督。營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升指導(dǎo)工作的水平和能力；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日程監(jiān)督檢查管理辦法》等與新《食品安全法》配套的一系列政策、法規(guī)，做好食品銷售許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管督導(dǎo)檢查。二是服務(wù)基層，勇于擔(dān)當(dāng)。安排部署工作，準(zhǔn)確把握上級(jí) 文件、會(huì)議精神，明了基層工作實(shí)況，不當(dāng)“二傳手”，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的精準(zhǔn)性、可操作性，真心體貼，服務(wù)基層，為基層減負(fù)、解壓，提高工作效能。在實(shí)際工作中，學(xué)會(huì)“借勢”、“造勢”，利用社會(huì)正能量，減少負(fù)面影響；借助輿論平臺(tái)，放大監(jiān)管效應(yīng)。樹立“大干小困難，小干大困難，不干最困難”的思想，鍥而不舍地抓好落實(shí)。