【正文】 和樣品。第五篇：2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計劃2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計劃2016年，為全面貫徹落實市局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計劃，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作能力，努力構建適應新形勢、適合新情況的食品安全監(jiān)管體系，根據(jù)市局《2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計劃》，結合我局實際，現(xiàn)制定2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計劃。一、工作目標立足本縣實際，全面貫徹新《食品安全法》，按照縣委、縣 政府和市、縣局的部署要求，以創(chuàng)建食品安全先進縣為目標，改進監(jiān)管方式，健全追溯體系；突出監(jiān)管重點，深化治理整頓；堅持問題導向，實現(xiàn)信息公開；完善創(chuàng)城機制，努力舉措推進。創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境，力保全縣廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二、工作重點（一）開展“雙創(chuàng)”工作，完善創(chuàng)城機制明確責任分工，強化任務落實。按照《德州市創(chuàng)建山東省食品安全城市、食品安全先進縣（市、區(qū)）工作實施方案》，將“創(chuàng)城”作為當前和今后一個時期開創(chuàng)食品安全工作新局面的總抓手、總目標。明確目標，分解任務，建立健全制度，量化測評 體系，部署落實到位，進一步完善創(chuàng)城機制。（二）積極開拓創(chuàng)新，改進監(jiān)管方式一是推行“四定網(wǎng)格化”監(jiān)管?？h局將以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場和大中型商超為重點，按照全省統(tǒng)一的標準化檢查清單組織實施。制定“四定網(wǎng)絡化”（定格、定人、定責、定標）監(jiān)管工作方案，對基層監(jiān)管所轄區(qū)科學劃分網(wǎng)格，合理分配確定監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責。嚴格開展日常各項檢查工作，重點確保責任監(jiān)管機構及人員和日常監(jiān)管情況上墻公開，接受社會監(jiān)督。二是實施風險分類分級監(jiān)管?？h局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食 藥監(jiān)所和食品銷售者完成風險信息的收集、分析、評估，建立風險管理檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所將結合信用量化分級標準，合理確定監(jiān)管的重點、方式和頻次。所屬轄區(qū)內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型商場超市全部實行量化分級管理，公示率達100%。三是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。建立實施隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。改進檢查方式，綜合運用日常督查、飛行檢查、明察暗訪等方式，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。在全縣推行雙隨機飛行檢查并進行記錄，一年開展不少于6次。重點檢查對象為批發(fā)市場和大型商超。四是切實履行抽樣檢驗職責。堅持以問題導向統(tǒng)領抽檢工 作，合理分工、避免重復，確保實現(xiàn)抽檢品種全覆蓋。要加強食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉等食用農(nóng)產(chǎn)品，每月至少抽檢批次，全年不少于批次。要增加高風險品種檢驗頻次，如食用油、肉類、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風險加工食品每季度抽檢一次。繼續(xù)開展“食品快檢進市場”、“你點我檢”活動。督導食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、大中型商場超市建立快檢室或引入第三方檢測機構。（三）突出監(jiān)管重點，提升監(jiān)管效能一是加強食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管?？h局將制定食用農(nóng)產(chǎn)品交 易（農(nóng)貿(mào)、便民）市場監(jiān)督檢查計劃。按照相關規(guī)定，落實國家、省食品安全相關管理規(guī)定和辦法，結合本縣實際出臺相關制度和管理辦法。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。因地制宜建立主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的銜接機制有效運行。推進抽樣檢驗和現(xiàn)場檢查制度化，推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。二是監(jiān)督大型商場超市建立良好行為規(guī)范。建立食品銷售 者食品安全員管理制度、自查報告制度。嚴格落實新修訂《食品安全法》規(guī)定的食品銷售者主體責任，以大型商超流通示范單位為重點，推行企業(yè)約談、“黑名單”、嚴重違法者“終生禁入”等制度。縣局將以總局在大中型商超開展的食品安全“診脈行動”自律規(guī)范為切入點，全力監(jiān)督大中型商超落實經(jīng)營規(guī)范和《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621），加強散裝食品進貨查驗、標牌公示等日程監(jiān)管。規(guī)范治理“五無”及超保質(zhì)期食品銷售行為。對不符合安全標準的食品，要追流向、查源頭，監(jiān)督經(jīng)營者及時履行召回、銷毀責任。探索建立大型商超舉報投訴先行賠付機制。（四）建設追溯體系，實行重點突破一是加快食品安全追溯體系建設。全力推行“一票通”追 溯制度，監(jiān)督食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立以“一票通”為載體的追溯體系，實現(xiàn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管上下游對接。重點監(jiān)督食品供貨商建立“一票通”為載體的追溯體系和食品銷售記錄制度落實情況。監(jiān)督大中型商超和供貨商建立食品召回制度。鼓勵大型商超和供貨商建立電子追溯體系并與追溯監(jiān)管系統(tǒng)對接。二是重點突破供貨商追溯體監(jiān)管。縣局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所監(jiān)督供貨商建立以規(guī)范使用“一票通”為載體的追溯體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所建立供貨商（含有獎補資金供貨商）檔案，按照《德州市食品流通環(huán)節(jié)“一票通”實施方案》統(tǒng)一發(fā)布的“一票通”格式規(guī)范，督導食品供貨商使用“一票通”，對其進銷貨情況重點掌握。圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重點品種，全面推行食品“一票通”。（五）堅持問題導向，深化治理整頓一是加強源頭治理，深化專項整頓。加強源頭治理，重點 針對水產(chǎn)品、蔬菜瓜果、豆制品、調(diào)味品、酒類、蜂產(chǎn)品等，開展農(nóng)獸藥殘留、“兩超一非”、植物油中塑化劑、假冒偽劣等綜合治理。開展肉及肉制品、食用油專項治理；著力開展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和農(nóng)村食品市場、供貨商“潛規(guī)則”專項治理行動。二是推廣“五項標準”，搞好“食安山東”創(chuàng)建。深入推 廣“五項標準”，在農(nóng)村食品店推行“五項標準”；確保學校周邊、車站、醫(yī)院、旅游景區(qū)等周邊食品店、食品攤販等到單位達到“五項標準”要求。將“食安山東”作為各項工作的良好載體和有力抓手，深入開展創(chuàng)建工作，把“食安山東”名片擦得更亮。（六）建立信用檔案，實現(xiàn)信息公開一是建立健全食品銷售者信用檔案?？h局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所建立信息完整準確的檔案，并將信用檔案建設達標率納入考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所負責建立食品銷售者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處等情況，定期評定信用等級。二是實現(xiàn)信息公開“常態(tài)化”。通過部門網(wǎng)站將監(jiān)管信用 信息依法向社會公布、更新。重點公開不合格產(chǎn)品以及召回、下架、銷毀等處置情況、違法事實、處罰結果等信息。及時將輿情核查處置情況在原媒體和本部門網(wǎng)站公布。做好突發(fā)事件處置，加強對輿情信息監(jiān)控，堅持以公開對公開，回應社會關切。（七）強化學習培訓，努力舉措推進一是強化學習培訓，做好指導監(jiān)督。營造濃厚學習氛圍，增強學習的主動性，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升指導工作的水平和能力；認真貫徹落實《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日程監(jiān)督檢查管理辦法》等與新《食品安全法》配套的一系列政策、法規(guī)，做好食品銷售許可業(yè)務指導、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管督導檢查。二是服務基層，勇于擔當。安排部署工作，準確把握上級 文件、會議精神，明了基層工作實況，不當“二傳手”，增強工作指導的精準性、可操作性，真心體貼，服務基層，為基層減負、解壓，提高工作效能。在實際工作中，學會“借勢”、“造勢”，利用社會正能量，減少負面影響；借助輿論平臺，放大監(jiān)管效應。樹立“大干小困難，小干大困難，不干最困難”的思想，鍥而不舍地抓好落實。