【正文】 作可有可無，致使司法所身不由己而處于兩難之境。這樣，勢必影響司法所法律職能的有效發(fā)揮，影響基層司法行政業(yè)務(wù)的深入開展。（二）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位。目前，各基層司法所有工作人員34名，所管轄的區(qū)域人口都在60000人以上，平均每一名司法所工作人員要為超過20000名群眾提供經(jīng)常性的法律服務(wù)。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所主要職責(zé)有：協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；指導(dǎo)、管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；認(rèn)真做好法律援助工作；代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；認(rèn)真做好社區(qū)矯正試點工作；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安臵和幫教工作；參與社會治安綜合治理等。每項職能都下頁篇二：當(dāng)前司法所辦公用房建設(shè)過程中存在的問題及對策當(dāng)前司法所辦公用房建設(shè)過程中存在的問題及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是縣級司法行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強(qiáng)則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),是直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制建設(shè)、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會地位也日益彰顯。基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是直接影響司法行政系統(tǒng)工作整體發(fā)展的重要因素。長期以來，很多基層司法所都沒有獨立的辦公用房，一直靠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門共用辦公室或借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室來開展工作,已成為嚴(yán)重制約基層司法行政職能有效發(fā)揮的瓶頸。針對基層司法所辦公用房緊缺的現(xiàn)狀，國家補(bǔ)助各省基層司法所建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項資金，用于基層司法所辦公用房建設(shè)。這一舉措，緩解了基層司法所辦公用房緊缺的困難。但在具體的建設(shè)過程中，還存在一定的問題。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供的建設(shè)場地與發(fā)揮實效的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃撥的地基，均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身總體建設(shè)規(guī)劃，按照法律法規(guī)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝罕娬饔玫脕?。因為是無償劃撥，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的建設(shè)場地均遠(yuǎn)離市場人群集中地，導(dǎo)致司法所辦公用房建好后，群眾辦事極為不便，沒有發(fā)揮基層司法所辦公用房的應(yīng)有作用。但是，如果要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供處于市場人群集中地附近的地基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當(dāng)收取該地基相應(yīng)的成本價，無形中減少了實際建房資金。二、資金與建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。按照相關(guān)部門確定的建設(shè)規(guī)模，鄉(xiāng)基層司法所辦公用房占地面積均在100—120平方米，而國家配[當(dāng)前司法所建設(shè)存在的主要問題和對策(共2篇)]套資金為68000—82000元，筆者所在地縣級財政配套資金為每所3萬元，—。這一數(shù)額在2003年還勉強(qiáng)可以按既定規(guī)模建成司法所辦公用房，而隨著建筑材料價格上漲，辦公用房的建筑價格也隨之上漲。目前建筑市場的均價為700元/平方米左右（包工包料）。按照該配套資金數(shù)額，每所僅能夠修建140—160平方米（建設(shè)總面積）。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自身城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，一般要求集鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建的住房應(yīng)在三層樓以上。而按照占地面積100—120平方米的建設(shè)規(guī)模來看，該配套資金能夠修建一層半還不到，更沒有“三通一平”的經(jīng)費以及解決基礎(chǔ)超深問題所需經(jīng)費，致使司法所辦公用房項目無法開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要求建房一般在縣的情況統(tǒng)計，已建的9個司法所辦公用房中，有三個所存在不同程度的資金缺口，另外6個司法所辦公用房建設(shè)中，在水電工程安裝完畢后，也沒有剩余資金。這些情況導(dǎo)致在驗收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護(hù)并沒有專項資金，無形中縮短了辦公用房的使用壽命。辦公用房建成驗收交付使用，由于地方經(jīng)濟(jì)困難，無法購臵辦公設(shè)施，有的使用其他單位及部門淘汰的設(shè)施，有的至今還是空房一幢，未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)重在服務(wù)，服務(wù)群眾是司法行政機(jī)關(guān)基層司法所辦公用房的配套資金額度，以縮小司法所辦公用戶建設(shè)缺口資金，減輕基層經(jīng)濟(jì)壓力。同時，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對司法所辦公用房建設(shè)工作的重視力度，適當(dāng)提高縣級財政配套資金額度，解決基層司法所辦公用房建設(shè)缺口資金。二、多加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系縣級司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對基層司法所辦公用房建設(shè)工作的重視，促使其無償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基。這樣一來，在基層司法所辦公用房驗收合格并投入使用后，群眾辦事較為方便，更能充分發(fā)揮司法所職能作用。三、縣級財政設(shè)立專項司法所辦公設(shè)備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費因為目前配套資金全部用于司法所辦公用房的修建工程，在司法所辦公用房投入使用后，沒有經(jīng)費購買辦公設(shè)施，導(dǎo)致驗收交付后，辦公用房一直未能正常使用，導(dǎo)致司法所辦公用房沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同樣的原因，日常維護(hù)經(jīng)費缺乏，大大縮短了辦公用房的使用壽命。縣級財政應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，設(shè)立專項的司法所辦公設(shè)備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費，其中，辦公設(shè)備購臵經(jīng)費可根據(jù)調(diào)研情況設(shè)立統(tǒng)一的配備標(biāo)準(zhǔn)，辦公用房維修經(jīng)費可按辦公用房已經(jīng)使用年限、建設(shè)規(guī)?；蚪ㄖ娣e確定具體數(shù)額，確定由專戶管理，專款專用，不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍，不得以任何理由擠占或挪用。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，堅決防止違規(guī)占用或挪用現(xiàn)象發(fā)生。四、設(shè)計統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，突出司法行政工作特色因現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，對在本轄區(qū)集鎮(zhèn)市場內(nèi)的建筑物都有明確的總體規(guī)劃。故司法所辦公用房的外觀和樓高等也應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。對司法所辦公用房不宜制定統(tǒng)一結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但為了區(qū)別于普通民用建筑，筆者認(rèn)為，有必要設(shè)計統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，圖案應(yīng)當(dāng)突出司法行政工作特色，具有醒目的特征。加強(qiáng)基層司法所辦公用房建設(shè)，是推進(jìn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)基層政權(quán)組織、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政歷史使命的客觀需要。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從徹底改變司法所基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌入手，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)司法所建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把加強(qiáng)司法所國債項目建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊、抓好、抓實，努力解決司法所國債項目建設(shè)過程中存在的問題。筆者相信，在采取以上措施后，目前司法所辦公用房建設(shè)過程中所存在的問題將會得到解決，亦能使目前正在開展的司法所辦公用房建設(shè)工作更加順利的完成，基層司法所也才能夠真正充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)于社會，服務(wù)于人民。第五篇：淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，但當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在許多亟待解決的問題，概括為“三不”：一是不在崗。主要表現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)干部上班遲到早退成了家常便飯。有的雖然上班了，辦公室也開著門，可就是不見其人。更有甚者，辦公室老是鎖著門，給人以出差在外的感覺，追問則以 “下基層搞調(diào)研”為借口。這種沒有崗位概念，將崗位視同兒戲，脫崗干私活、辦私事的現(xiàn)象，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的一大頑疾。二是不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)干部雖然準(zhǔn)時上下班，到基層辦事似乎也有板有眼，但工作老是走神，精力不集中，有的甚至躲在辦公室里打電話聊天或玩電腦游戲。而這種現(xiàn)象帶有一定的隱蔽性，很難抓到把柄。三是不在行。主要表現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)干部雖然在崗，但辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，有的甚至辦錯事。這些干部工作責(zé)任心有，但心有余而力不足，存在素質(zhì)缺失問題，很難勝任工作。其不在行的主要原因是由于主觀不努力，忽視學(xué)習(xí)、缺乏鉆研精神造成的。針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的“三不”問題，建議應(yīng)采取以下措施：一是實施考勤制度，解決部分機(jī)關(guān)干部不在崗問題。嚴(yán)肅考勤，執(zhí)行請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。二是制定科學(xué)的績效考核辦法，解決機(jī)關(guān)干部不在狀態(tài)的問題。嚴(yán)肅績效考核，安排部署每項工作都應(yīng)有具體時限要求、質(zhì)量要求，以保證機(jī)關(guān)干部在崗以后,能及時進(jìn)入狀態(tài)，在工作過程中真正做到提神、提質(zhì)、提速。三是努力建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，解決不在行的問題。切實強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)制度建設(shè)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部成為學(xué)習(xí)型干部，多層次培訓(xùn)干部，多途徑鍛煉干部，并要因人而異，因材施教，確保機(jī)關(guān)干部自身素質(zhì)與其崗位職責(zé)相適應(yīng)、相匹配。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，并在執(zhí)行效能建設(shè)的相關(guān)制度上動真格、拉下臉，對影響效率的錯誤行為嚴(yán)厲提出，嚴(yán)肅批評，鞭策廣大機(jī)關(guān)干部提高效能。