【正文】 的重要職責(zé)，政法干警公正廉潔執(zhí)法能力和水平，直接影響政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。隨著國(guó)家法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣大人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公平正義的期望也與日俱增，擺在政法機(jī)關(guān)工作人員面前的任務(wù)是:盡快適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求和強(qiáng)烈愿望，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義。相反，如果無(wú)視人民群眾對(duì)公平正義地訴求，對(duì)各種社會(huì)不公熟視無(wú)睹，就會(huì)失去廣大人民群眾的信任，最終對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)造成不利的影響。因此，我們說(shuō)，執(zhí)法公正廉潔不僅是執(zhí)法活動(dòng)內(nèi)在的價(jià)值追求，更是執(zhí)法機(jī)關(guān)追求的最高目標(biāo)。第三，當(dāng)前政法工作中群眾反映強(qiáng)烈的不公不廉等問(wèn)題仍然十分突出。從市委政法委每年接待的大量信訪案件看，群眾反映的這些問(wèn)題，客觀上有上訪人要求過(guò)高、對(duì)法律認(rèn)識(shí)存在偏差等因素，但主要原因還是我們自身存在的問(wèn)題：一是執(zhí)法思想方面的問(wèn)題。表現(xiàn)為執(zhí)法理念滯后、執(zhí)法觀念陳舊，執(zhí)法中存在著重法律效果、輕社會(huì)效果，重實(shí)體、輕程序，重辦案、輕監(jiān)督等傾向。深層次的問(wèn)題說(shuō)到底是執(zhí)法思想不夠端正，即執(zhí)法為民的意識(shí)、服務(wù)大局的意識(shí)有待加強(qiáng)。二是執(zhí)法能力方面的問(wèn)題。部分干警的執(zhí)法能力與新的形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)，適用法律、辯法析理、調(diào)解糾紛、息訴止?fàn)幍哪芰Σ粡?qiáng)，特別是及時(shí)正確處理一些棘手的疑難案件能力水平不高，致使出現(xiàn)一些瑕疵案、錯(cuò)案和大量上訪案。三是執(zhí)法作風(fēng)方面的問(wèn)題。個(gè)別干警特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾態(tài)度冷橫硬推拖、吃拿卡要；少數(shù)干警不作為甚至亂作為，存在著工作缺乏熱情，消極應(yīng)付，方法簡(jiǎn)單粗暴，言行舉止不當(dāng)，執(zhí)法隨意性大等現(xiàn)象。最為嚴(yán)重的是，極少數(shù)干警執(zhí)法犯法，濫用權(quán)力，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，觸犯了法紀(jì)，受到了查究。所有這些，都嚴(yán)重?fù)p害了政法隊(duì)伍形象，挫傷了廣大人民群眾對(duì)公平正義的渴望和信心。我們開展“公正廉潔執(zhí)法年”活動(dòng)，就是要通過(guò)切實(shí)有效措施解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問(wèn)題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)廉潔公正執(zhí)法。深入推進(jìn)廉潔公正執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進(jìn)步。政法干警的執(zhí)法水平和能力代表了政法機(jī)關(guān)形象，直接關(guān)系到執(zhí)法的公正性，對(duì)政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信度有著重要的影響。因此，必須廣泛深入開展執(zhí)法培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的規(guī)模，特別要注重抓好基層、基礎(chǔ)執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，盡快提高一線干警各種執(zhí)法能力，如運(yùn)用法律政策的能力、處置突發(fā)事件的能力、應(yīng)用信息技術(shù)的能力、引導(dǎo)輿論的能力。一旦執(zhí)法干警的執(zhí)法能力得到了全面提升，他們將有能力實(shí)現(xiàn)公正廉潔的執(zhí)法，更有實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正的責(zé)任感和成就感。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)法問(wèn)題，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。要像***同志所講的，像企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量管理那樣抓好執(zhí)法管理，通過(guò)細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。執(zhí)法制度建設(shè)對(duì)政法機(jī)關(guān)能力建設(shè)具有全局性影響，起著長(zhǎng)期的、整體的規(guī)范作用，是政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平的治本之策。要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循、廉潔自律。做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。三要以公開、信息化為手段，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上取得新進(jìn)步。要樹立以公開促公正、以透明保廉潔的思想，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。除法律規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。對(duì)群體性事件，要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，掌握主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)信息化辦案。假如我們的執(zhí)法部門可以將執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法依據(jù)公開，將會(huì)很好地杜絕不公正不廉潔執(zhí)法的執(zhí)法行為，才能贏得廣大人民群眾的信賴。四要認(rèn)真開展清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)，在息訪罷訴上取得新進(jìn)展。今明兩年將涉法涉訴信訪積案解決掉是全國(guó)政法工作會(huì)議提出的要求。也是“公正廉潔執(zhí)法年”活動(dòng)的重要組成部分。剛才，向軍同志宣讀了活動(dòng)方案，希望各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)。涉法涉訴案件我市的基數(shù)比較大，處理以及穩(wěn)控難度也很大。對(duì)此我們兩級(jí)政法委及政法部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，投入主要精力抓好這一工作，親自研究解決重大疑難案件。要強(qiáng)化基層的責(zé)任，發(fā)揮基層的作用。一方面縣（市）區(qū)政法委要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦案件解決的責(zé)任。另一方面，基層政法部門包括市直政法部門的基層單位更要負(fù)起解決上訪問(wèn)題的責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，采取有效措施化解問(wèn)題。要充分發(fā)揮司法救助資金的作用，市縣兩級(jí)相繼設(shè)立了司法救助資金，但有的縣（市）區(qū)并沒(méi)有實(shí)際落實(shí)，各縣（市）區(qū)一定要真正將司法救助制度建立起來(lái)。案件終結(jié)制度是清理涉法涉訴信訪問(wèn)題的重要手段，政法部門一定要充分運(yùn)用這一手段，搞好案件的終結(jié)退出。政法部門要加強(qiáng)信訪部門的力量，高度重視接訪工作，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志調(diào)整到信訪部門進(jìn)行鍛煉，提高他們的工作能力。近期市委政法委的信訪接待要進(jìn)駐市信訪大廳，市直政法部門也要抽調(diào)人員一并進(jìn)駐，市委政法委將制定駐廳工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范接待處理工作。五要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊(duì)伍先進(jìn)性上取得新進(jìn)步。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”（黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上），切實(shí)做到“四個(gè)在心中”（黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中）。同時(shí)，要完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決清除害群之馬，進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。市委同意將2010年作為“公正廉潔執(zhí)法年”，這不僅符合中央和省的有關(guān)精神，同時(shí)也符合錦州政法工作實(shí)際，我們必須精心組織，周密部署，抓出成效。一是要明確活動(dòng)目標(biāo)。通過(guò)開展“公正廉潔執(zhí)法年”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)成果，使全市政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，執(zhí)法規(guī)范化水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)，政法隊(duì)伍公眾形象得到進(jìn)一步改善，社會(huì)矛盾糾紛和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面得到進(jìn)一步鞏固。二是要做好結(jié)合文章。今年，省委政法委圍繞中政委提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“信用遼寧”建設(shè)，謀劃設(shè)計(jì)了“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”主題實(shí)踐活動(dòng)，提出“忠誠(chéng)、為民、履職、自律”總的活動(dòng)要求和立足提升自身素養(yǎng)、崗位技能，努力增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力的活動(dòng)目標(biāo)。這與我們提出的“公正廉潔執(zhí)法年”活動(dòng)目標(biāo)是一致的，也可以說(shuō)我們提出的“公正廉潔執(zhí)法年”活動(dòng)是結(jié)合錦州實(shí)際，緊扣全省實(shí)踐活動(dòng)主題的創(chuàng)新載體。因此，工作中，要將“公正廉潔執(zhí)法年”活動(dòng)與省委政法委部署的“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同部署、同檢查、同落實(shí)、同推進(jìn)。三是要落實(shí)活動(dòng)要求。各級(jí)政法部門要建立組織，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)；要根據(jù)活動(dòng)方案要求，開展認(rèn)真調(diào)查研究，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施意見，絕不能流于形式走過(guò)場(chǎng)，這一點(diǎn)也是我著重要強(qiáng)調(diào)的。今天我們召開會(huì)議專門就此項(xiàng)工作做部署，就是要引起大家的重視。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志都來(lái)了，回去后要認(rèn)真組織研究，廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員，將此項(xiàng)活動(dòng)作為全年重要工作進(jìn)行安排部署。市、縣政法委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，每季度調(diào)度一次，不定期進(jìn)行檢查和通報(bào)，工作中要注重抓好正反兩方面典型，注重總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。希望在全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)的共同努力下，“公正廉潔執(zhí)法年”活動(dòng)能像“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)一樣，取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)我市政法隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)新水平！