【正文】 力、戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)黨員承諾、踐諾活動(dòng)，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的模范作用勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化黨建機(jī)制，以解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動(dòng)力、贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。第五篇：提升干部培養(yǎng)選拔機(jī)制科學(xué)化水平的思考提升干部培養(yǎng)選拔機(jī)制科學(xué)化水平的思考基層干部是干部隊(duì)伍的重要組成部分。他們的思想政治素質(zhì)、能力品質(zhì)和精神狀態(tài)，直接決定著黨和國(guó)家路線、方針和政策的全面貫徹落實(shí)，直接影響著群眾對(duì)黨和政府的信任度，直接關(guān)系到基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的基層干部，必須建立健全培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制。一、基層干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)總體上趨于優(yōu)化，但年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題仍然明顯。其一，年齡結(jié)構(gòu)“紡錘型”，呈現(xiàn)以中年干部為主體的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣鄉(xiāng)公務(wù)員中，36歲50歲的3896人，%，其中46歲50歲的占近四分之一?；鶎痈刹磕挲g沒(méi)有形成“老、中、青”合理結(jié)構(gòu)。其二，專業(yè)結(jié)構(gòu)“雷同化”，呈現(xiàn)以文科專業(yè)為主體的特征，城建、規(guī)劃、社會(huì)工作等急需人才匱乏?；鶎痈刹磕芰λ刭|(zhì)總體上逐步提升，但工作能力特別是群眾工作能力不足的問(wèn)題仍然突出。部分基層干部對(duì)新時(shí)期黨的路線方針政策不夠熟悉，缺乏管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、服務(wù)基層群眾的實(shí)際本領(lǐng)；年輕干部“不會(huì)做群眾工作”的現(xiàn)象尤為突出，時(shí)常出現(xiàn)“與老同志說(shuō)話說(shuō)不下去，與群眾說(shuō)話說(shuō)不進(jìn)去，與新社會(huì)群體說(shuō)話說(shuō)不上去”的尷尬局面?；鶎痈刹烤駹顟B(tài)總體上積極進(jìn)取，但庸、懶、散的作風(fēng)仍然存在。在加快發(fā)展的大背景下，基層工作比較飽滿，多數(shù)基層干部負(fù)荷重，但仍然不同程度地存在“庸、懶、散”現(xiàn)象，一些基層干部感覺(jué)“政治上沒(méi)奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭”，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力；一些基層干部“平平安安占位子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，對(duì)上級(jí)的政策不明白、對(duì)基層的問(wèn)題不清楚；少數(shù)基層干部紀(jì)律散、作風(fēng)散、形象散，生活上高追求，工作上低標(biāo)準(zhǔn)，存在享樂(lè)主義思想。基層干部保障待遇總體上得到改善，但“地板干部”、“受氣筒干部”的現(xiàn)象仍然突出。一是長(zhǎng)期原地踏步的“地板干部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部晉升空間非常有限?；鶎庸珓?wù)員工資長(zhǎng)期低位運(yùn)行，這與城鎮(zhèn)居民年可支配收入的增幅水平，以及基層工作量倍增形成了較大反差。二是上邊壓、下邊頂?shù)摹笆軞馔哺刹俊薄；鶎痈刹科毡榉从炒嬖谟邢迿?quán)力與無(wú)限責(zé)任的矛盾，權(quán)力、財(cái)力向上層流動(dòng)，義務(wù)、責(zé)任卻沉到基層，基層組織“小馬拉大車”。由于權(quán)小責(zé)大，工作推進(jìn)中往往“上面使勁壓、下面用力頂”，基層干部成為“受氣筒”。二、提高基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制科學(xué)化的對(duì)策建議進(jìn)一步完善培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高基層干部培養(yǎng)的科學(xué)化水平健全全員培訓(xùn)、按需施教的培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量效益。首先，健全培訓(xùn)目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制，解決培訓(xùn)任務(wù)“虛化”的問(wèn)題。圍繞“全員培訓(xùn)”的目標(biāo)，市級(jí)制定基層公務(wù)員中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，縣區(qū)制定基層干部培訓(xùn)計(jì)劃，確?；鶎痈刹俊澳昴暧信嘤?xùn)、個(gè)個(gè)能受訓(xùn)”。其次，健全培訓(xùn)過(guò)程管理機(jī)制，解決培訓(xùn)管理“松散化”的問(wèn)題。建立健全基層干部培訓(xùn)登記、辦班申報(bào)（備案制）、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)情況反饋等制度。再次，健全培訓(xùn)質(zhì)量保障機(jī)制，解決培訓(xùn)活動(dòng)“空泛化”的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)組織的考核，尤其要注重考核基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果等指標(biāo)，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和公務(wù)員績(jī)效考核“雙掛鉤”。著眼于提高服務(wù)群眾能力，不斷豐富基層干部的培訓(xùn)形式。根據(jù)基層干部的實(shí)際需求，靈活采取“外掛”、“上掛”和“下掛”等方式。以破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題等為重點(diǎn)，定期選派基層干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)“組團(tuán)式”掛職、專題化學(xué)習(xí)。建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)廣大干部到基層去、到群眾中去。建立健全新錄用公務(wù)員到社區(qū)、貧困地區(qū)幫扶工作的制度，幫助年輕公務(wù)員提高群眾工作本領(lǐng)。推廣基層干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，較好解決基層干部的“工學(xué)矛盾”。創(chuàng)新交流培養(yǎng)機(jī)制，加長(zhǎng)基層干部的成長(zhǎng)鏈。探索縣鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部雙向交流機(jī)制，有效盤活干部資源。制定鼓勵(lì)干部“逆向交流”的優(yōu)惠政策，對(duì)于縣區(qū)機(jī)關(guān)干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的，在職級(jí)待遇、交通補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等方面予以傾斜。進(jìn)一步完善選拔機(jī)制，不斷提高基層干部選拔的科學(xué)化水平制定規(guī)劃，拓寬“進(jìn)口”，逐步解決基層公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾。首先，健全公務(wù)員統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及管理幅度、工作任務(wù)等變化情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)控，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)公務(wù)員編制數(shù)，防止機(jī)關(guān)與基層公務(wù)員配置“頭重腳輕”。其次，加大招考力度。堅(jiān)持人事編制“總量不突破”，允許市級(jí)在缺編的情況下，調(diào)劑招考指標(biāo)，優(yōu)先招考縣鄉(xiāng)公務(wù)員，緩解基層公務(wù)員年齡老化的問(wèn)題。其三，探索調(diào)任、聘任制等多種選拔方式，形成來(lái)源廣泛的基層公務(wù)員進(jìn)入機(jī)制。推行專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制改革，暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化德才和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，暢通基層干部的上升空間。公開選拔要充分體現(xiàn)“面向基層”的導(dǎo)向，選拔職位上要向基層干部?jī)A斜，拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)職位或公務(wù)員考錄中拿出一定比例職位實(shí)行定向選拔，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到市直乃至省直機(jī)關(guān)任職工作。在資格條件和考試環(huán)節(jié)設(shè)置上更加貼近基層干部實(shí)際，放寬年齡、學(xué)歷、身份等條件限制；前置民主推薦環(huán)節(jié)，對(duì)民主測(cè)評(píng)情況不好的不準(zhǔn)參加選拔考試，強(qiáng)化群眾把關(guān)作用；改進(jìn)考試面試方法，側(cè)重考察人選解決實(shí)際問(wèn)題的能力。探索政策創(chuàng)新，不斷暢通基層公務(wù)員“出口”。建立完善公務(wù)員試用期、任期制、辭職辭退制。抓緊制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的具體辦法，明確界定不勝任現(xiàn)職干部的情形，形成基層干部正常退出機(jī)制。健全基層公務(wù)員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定適應(yīng)基層崗位特點(diǎn)、以業(yè)績(jī)和群眾滿意度為核心的考核指標(biāo)體系，提高考核的公信度。建立完善基層干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)平庸者、懶政者，讓那些混日子、不作為的干部及時(shí)“下”。制訂鼓勵(lì)年齡偏大、能力偏弱基層干部提前離崗的政策，為年輕公務(wù)員成長(zhǎng)進(jìn)步預(yù)留上升空間。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，不斷提高基層干部激勵(lì)的科學(xué)化水平建立健全“重視基層”的激勵(lì)體系，增強(qiáng)基層崗位的吸引力。在權(quán)責(zé)匹配上，嚴(yán)格執(zhí)行地方各級(jí)人民政府組織法，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和“條塊”關(guān)系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制；建立“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事走”的新型基層社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制，確?；鶎痈刹俊坝袡?quán)辦事、有能力辦事”。在政治待遇上，推薦各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，擴(kuò)大基層一線代表的比例。在待遇保障上，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的基層干部待遇保障機(jī)制，建立健全基層干部收入定期增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行福利待遇向基層、向?qū)嵖?jī)突出者“兩個(gè)傾斜”的工資報(bào)酬體系，形成基層與機(jī)關(guān)福利待遇“倒金塔”結(jié)構(gòu)，使基層崗位成為“香餑餑”。以需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)激勵(lì)的針對(duì)性實(shí)效性。一是實(shí)施分類激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)不同年齡段、不同崗位干部需求的研究，形成各具特色的激勵(lì)體系。二是注重加強(qiáng)精神激勵(lì)?；鶎痈刹考茸⒅匚镔|(zhì)需求，更注重精神滿足和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持開展優(yōu)秀基層干部評(píng)選表彰活動(dòng)，激勵(lì)基層干部創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)持和完善談心談話、走訪慰問(wèn)、聯(lián)系幫扶等制度；建立健全基層干部壓力疏解機(jī)制，加強(qiáng)干部心理健康教育，保持心理健康。三是嚴(yán)格控制負(fù)向激勵(lì)。切實(shí)精簡(jiǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)比和考核項(xiàng)目，慎用“一票否決”權(quán)，對(duì)于重要工作的考核，可采取增加考核分值或權(quán)重的方式加以體現(xiàn)，從而減輕基層干部的精神壓力和考核壓力。加強(qiáng)激勵(lì)政策創(chuàng)新，豐富基層干部激勵(lì)資源。基層干部職務(wù)激勵(lì)的有限性，主要因?yàn)榛鶎蛹?lì)資源匱乏，形成“粥少僧多”的困境，必須豐富激勵(lì)資源。應(yīng)盡快制訂職務(wù)與職級(jí)并行的激勵(lì)辦法，按照縣鄉(xiāng)公務(wù)員總數(shù)的一定比例，設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使基層干部干好“有盼頭”。市級(jí)可以探索職級(jí)待遇方面的激勵(lì)政策創(chuàng)新，堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)設(shè)綜合性機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人給予享受副科級(jí)待遇，調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性