【正文】 殊的意義。中央“一號(hào)文件”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)護(hù)農(nóng)、支農(nóng)的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件有五點(diǎn)值得注意：一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。今年將全面取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低一個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村將因此減負(fù)1800億元。在不久前結(jié)束的十屆人大二次會(huì)議上，溫加寶總理代表政府鄭重承諾，五年內(nèi)將全部取消農(nóng)業(yè)稅。二是改革農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，這也是世界各國(guó)通行的做法。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府的直接補(bǔ)貼是農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一。如日本農(nóng)民建立或改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，可以從政府獲得其投資總額65％—85％的財(cái)政補(bǔ)貼，其余部分還可以貸款。我國(guó)以前對(duì)農(nóng)業(yè)主要補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)上，補(bǔ)在價(jià)格上，中間環(huán)節(jié)流失多，農(nóng)民得到的少。因此，在今后的農(nóng)村工作中，各級(jí)政府都要按照“一號(hào)文件”精神加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的力度，積極探索對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的辦法，從支持農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制，使農(nóng)民收入有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的增加。三是增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。政府將重點(diǎn)支持農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、種子種畜和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等。四是加大扶貧開(kāi)發(fā)的力度，著力抓好扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，幫助貧困村搞好“五通”、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)扶貧村的人、財(cái)、物投入，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，使特困村農(nóng)民較快增收，盡快穩(wěn)定脫貧。特色誘動(dòng)增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品供求格局將發(fā)生根本變化。因此，我們必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。一要突出地方特色，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。應(yīng)允許非優(yōu)勢(shì)區(qū)域退出種糧，讓優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展種糧大戶(hù)，讓糧農(nóng)和非糧農(nóng)的利益得到政策和市場(chǎng)的雙重保護(hù)。三要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞品質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞效益調(diào)結(jié)構(gòu)。四要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中脆弱的生態(tài)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間建立起一種相輔相成的良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)和諧。服務(wù)促動(dòng)增收。一是融資服務(wù)。農(nóng)村信用社要擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，實(shí)施“三優(yōu)先”，即農(nóng)村貸款優(yōu)先、農(nóng)戶(hù)貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道。與此同時(shí)，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、明確分工、統(tǒng)籌安排的要求，逐步將各渠道投入農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資金捆起來(lái)使用，解決目前資金使用分散、整體效益不佳的問(wèn)題。二是信息服務(wù)。要把有關(guān)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的搜集整理以及及時(shí)告知廣大農(nóng)民群眾作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府工作的重要任務(wù)來(lái)抓。三是保障服務(wù)。要加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步建立以“低收入農(nóng)民最低生活保障”、“失地農(nóng)民生活保障”、“農(nóng)民工養(yǎng)老保障”、“農(nóng)村合作醫(yī)療”、“孤寡老人集中供養(yǎng)”的“新五保”制度，解除農(nóng)民的后顧之憂。四是中介服務(wù)。要大力發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織和各類(lèi)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，建立和健全流通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)信息服務(wù)要堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、快節(jié)奏辦事。通過(guò)各類(lèi)不同形式的服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺信息、缺資金、缺技術(shù)、缺知識(shí)、缺銷(xiāo)路、缺保障等問(wèn)題?？萍简?qū)動(dòng)增收。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技含量低，采取傳統(tǒng)生產(chǎn)模式是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)重要原因。當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是要用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)。首先要在組織上把農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民四個(gè)基本方面有機(jī)地溝通起來(lái)，形成一個(gè)良性循環(huán)的機(jī)制。其次要按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)良種化、技術(shù)操作規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的要求，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中不斷提高對(duì)科技的投入比重，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科技水平，積極支持種子、種苗、種畜及防病防疫體系建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭牽動(dòng)增收。實(shí)踐證明，哪里有成規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，那里的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整就比較順利，那里的支柱產(chǎn)業(yè)就能長(zhǎng)盛不衰，那里的農(nóng)民收入就能較快增長(zhǎng)。在目前農(nóng)民獨(dú)立闖市場(chǎng)的能力還相對(duì)脆弱的情況下，通過(guò)龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，把單門(mén)獨(dú)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)與健全的社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成“訂單農(nóng)業(yè)”和“公司加農(nóng)戶(hù)”模式，是解決農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)民按公司要求保質(zhì)保量生產(chǎn)，公司按合同約定價(jià)格收購(gòu)，連小家成大家，變小規(guī)模為大規(guī)模，帶動(dòng)種、養(yǎng)、加，暢通產(chǎn)、供、銷(xiāo)，從而幫助農(nóng)民化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化和市場(chǎng)化程度，有效增加農(nóng)民收入，達(dá)到“抓好一家，帶動(dòng)一片，富裕一方”的目的。勞動(dòng)力移動(dòng)增收。增收問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)民就業(yè)困難是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要原因。所以，必須千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)，使大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)。當(dāng)前的重點(diǎn)是要尋求轉(zhuǎn)變突破口，找準(zhǔn)輸出切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合：一是崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合；二是內(nèi)部消化與外向輸出相結(jié)合；三是出口產(chǎn)品與出口勞務(wù)相結(jié)合?？傊诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，也就是要通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)致富農(nóng)民。大戶(hù)帶動(dòng)增收。一般而言，農(nóng)村大戶(hù)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì)，一個(gè)大戶(hù)的出現(xiàn)和發(fā)展，往往可以帶動(dòng)一方，致富一片。實(shí)踐證明，通過(guò)大戶(hù)的現(xiàn)身說(shuō)法，榜樣示范，可以形成一戶(hù)帶多戶(hù)，多戶(hù)帶一村，一村帶一片的良好局面。在一定區(qū)域內(nèi)形成若干個(gè)輻射面，就不難促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第五篇：促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑是什么促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑是什么？建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。一句話：“內(nèi)外結(jié)合”力促農(nóng)民增收。“內(nèi)”是指提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。“外”是指大力氣拓寬農(nóng)民增收的外部空間，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。2006年的中央“一號(hào)文件”確定，將通過(guò)拓寬農(nóng)民增收渠道、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益、穩(wěn)定完善加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，以及加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，“四管齊下”解決增收難題。（一）以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。第一，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。（1）加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是積極培育龍頭企業(yè)集群。二是支持引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。三是創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是著力延伸“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。（2）突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三是推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，以加大對(duì)“三農(nóng)”的投入為有力保障，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加財(cái)政支農(nóng)力度，著力構(gòu)建促農(nóng)增收和改善農(nóng)村生活條件的多元化投入格局。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。大幅度增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。第三，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，逐步消除影響農(nóng)民增收的體制障礙。包括：積極探索構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新機(jī)制，以及著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。第四，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷完善勞動(dòng)合同制度；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金制度；完善勞動(dòng)合同制度；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度等。（二）穩(wěn)定完善加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。直補(bǔ)方面，堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難為重點(diǎn)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾，維護(hù)農(nóng)民利益，努力營(yíng)造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧社會(huì)氛圍。比如：妥善解決征地拆遷農(nóng)民補(bǔ)償安置問(wèn)題上，高度重視征地拆遷補(bǔ)償安置工作，成立專(zhuān)項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)到位、措施到位。（三）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。扶貧方面，重點(diǎn)是因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，改善低收入人口的生產(chǎn)生活條件。