【正文】 實施總結(jié)撰寫人：___________日期：___________2021年小額擔(dān)保貸款實施總結(jié)一、貸款對象和條件小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象限定在本市戶籍并具備下列條件之一的人員：（一）持有勞動保障部門核發(fā)的再就業(yè)優(yōu)惠證》人員；（二）持有市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》人員；（三）具有一定創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)的大中專（技、職）校畢業(yè)生；（四）持有有效證件的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)___軍人。上述人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，已開業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照的可發(fā)放小額擔(dān)保貸款。當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的___%以上，并與其簽訂___年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)（除國家限制的行業(yè)外）二、貸款額度和期限（一）小額擔(dān)保貸款額度一般為___萬元以內(nèi)，經(jīng)營規(guī)模較大的最高不超過___萬元。對貸款額度在___萬元及以上的必須經(jīng)市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，并由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心推薦。（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)，根據(jù)實際招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)，按人均___萬元的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際情況，合理確定貸款額度。勞動密集型小企業(yè)最高不超過___萬元，合伙經(jīng)營企業(yè)最高不超過___萬元。（三）貸款期限不超過___年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的貸款經(jīng)辦銀行可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過___年。三、貸款擔(dān)保___市財政建立失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保___，專戶儲存于指定的商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。擔(dān)保___余額不低于___萬元，并隨貸款的增長而相應(yīng)增加，原則上擔(dān)保___余額不得低于貸款余額的五分之一。四、貸款辦理程序和貸款經(jīng)辦機構(gòu)（一）小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，社區(qū)推薦，鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門___后報市就業(yè)管理機構(gòu)審核，貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理貸款手續(xù)。（二）勞動密集型小企業(yè)、合伙經(jīng)營企業(yè)貸款按照市就業(yè)管理機構(gòu)進(jìn)行資格___，初審合格的提交擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理貸款手續(xù)。（三）經(jīng)市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并創(chuàng)業(yè)的人員，可直接向中心申請，初審合格的提交擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保機構(gòu)審核合格后提交貸款經(jīng)辦銀行。（四）受理部門在接到貸款人的申請并正式受理后，經(jīng)過調(diào)查，原則上在___個工作日內(nèi)給予答復(fù)；擔(dān)保公司收到材料后在___個工作日內(nèi)將材料提交銀行；承貸銀行在收到申貸材料后，對材料齊全、符合貸款條件的優(yōu)先發(fā)放貸款。（五）小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行由市勞動和社會保障局、財政局、人民銀行共同推薦確定，經(jīng)辦銀行對小額擔(dān)保貸款質(zhì)量實行專項考評。五、擔(dān)保與反擔(dān)保（一）小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)由市勞動和社會保障局、財政局、人民銀行共同推薦確定（二）小額擔(dān)保貸款實行固定優(yōu)惠擔(dān)保費率。（三）擔(dān)保機構(gòu)可要求貸款人提供反擔(dān)保。對以下無個人不良信用記錄的貸款對象取消反擔(dān)保，直接辦理小額貸款：1．由信用社區(qū)（行政村）推薦的2．具有市級及以上科技創(chuàng)新項目、新增長點項目并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3．縣級以上勞模和具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的六、貸款利息及貼息小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率確定，不得向上浮動。對持有有效證件人員申請小額擔(dān)保貸款的由財政據(jù)實全額貼息；對勞動密集型小企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)，由財政給予___%貼息（展期和逾期不貼息）七、貸款損失代償機制本市小額擔(dān)保貸款損失由市擔(dān)保___承擔(dān)。貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定，___個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行清償責(zé)任。此期間，銀行也應(yīng)積極向借款人催收貸款。但根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)同意，經(jīng)辦銀行可直接從擔(dān)保___賬戶中扣劃借款人所欠貸款。八、貸款回收激勵機制按小額擔(dān)保貸款回收率對經(jīng)辦銀行、鎮(zhèn)（社區(qū)）和職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心進(jìn)行考核獎勵（回收率的計算公式為：當(dāng)年實際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額___%獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：對承貸銀行、鎮(zhèn)（社區(qū)）和職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心及其他有關(guān)部門，凡認(rèn)真審核、推薦小額擔(dān)保貸款對象、積極催收貸款本息、當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到___%以上的分別按當(dāng)年實際貸款回收額的___%給予獎勵；貸款回收率達(dá)到___%以上的按當(dāng)年實際貸款回收額的___%給予獎勵。建立相應(yīng)的獎勵機制，獎勵資金可用于補充經(jīng)辦銀行、鎮(zhèn)（社區(qū)）職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的辦公經(jīng)費，以及用于在推動小額擔(dān)保貸款工作中有突出貢獻(xiàn)的個人獎勵。具體獎勵辦法由市財政局會同有關(guān)部門制訂。九、管理與監(jiān)督各相關(guān)部門對小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行管理監(jiān)督，研究解決政策執(zhí)行中遇到新情況、新問題。建立兩項工作制度：一是小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況月度統(tǒng)計、通報制度。經(jīng)辦銀行每月__日前，將下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況報市人民銀行、財政局、勞動和社會保障局。市就業(yè)再就業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)辦公室定期對小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況進(jìn)行通報。二是小額擔(dān)保貸款季度例會制度。市人民銀行、財政局、勞動和社會保障局、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)等單位定期召開會議，溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，尋求解決問題的措施辦法。對惡意逃廢債的個人和單位，要在例會上進(jìn)行通報，并在人民銀行征信系統(tǒng)中留下不良信用記錄，違紀(jì)違法的要追究相關(guān)人員和單位的責(zé)任。第五篇：嘉興市區(qū)小額擔(dān)保貸款管理辦法嘉興市區(qū)小額擔(dān)保貸款管理辦法第一章總則第一條 為鼓勵和促進(jìn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，合伙組織起來就業(yè)，根據(jù)國務(wù)院、省政府及市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合嘉興市實際，制定本辦法。第二條 貸款原則。貸款采取自愿申請原則、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員均可提出申請，經(jīng)過勞動保障部門審核和擔(dān)?；饟?dān)保后，由銀行按貸款管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。第三條 擔(dān)保模式。市本級建立下崗冬業(yè)人員小額擔(dān)保貸款基金，所需資金由市財政籌集。貸款擔(dān)保基金由市財政委托并指導(dǎo)嘉興市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心(以下簡稱擔(dān)保中心)運作，專戶儲存于市財政部門指定的嘉興市商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保(抵押)貸款。第四條 貸款對象和條件。凡年齡在6 0歲以內(nèi)、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍仝、自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)及到縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生以及城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足，均可申請小額擔(dān)保貸款。對招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，也可根據(jù)經(jīng)營需要申請小額擔(dān)保貸款。第五條 貸款用途。借款人應(yīng)將貸款用作個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。第六條 貸款額度。對個人發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在2萬元左右，對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高不超過人民幣8萬元。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，由經(jīng)辦銀行根據(jù)該企業(yè)實際招用人數(shù)，合理確定其貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。第七條 貸款期限。小額擔(dān)保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，由借款人提出展期，經(jīng)擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。第八條 貸款利率。小額擔(dān)保貸款的利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，不得向上浮動，具體還款方式和結(jié)息方式由借貸雙方商定。第二章 貸款程序第九條 自然人貸款程序。(一)自愿申請。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員，可自愿向戶籍所在社區(qū)社會事務(wù)站申請小額擔(dān)保貸款，并提供相關(guān)資料。(二)社區(qū)推薦。社區(qū)社會事務(wù)站對貸款申請人提供的資料及相關(guān)情況進(jìn)行核實，對符合貸款條件的申請人，推薦到街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所。(三)勞動保障部門審核。街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所對申請人情況進(jìn)一步核實審查，同意的報本區(qū)勞動保障部門，由區(qū)勞動保障部門對其進(jìn)行復(fù)審，同意的簽署意見后將有關(guān)資料報擔(dān)保中心。(四)受理和審核。擔(dān)保中心收到區(qū)勞動保障部門送來相關(guān)資料后，應(yīng)在7個工作日完成調(diào)查審核工作。對符合條件且戶籍所在地為信用社區(qū)或經(jīng)審核信用良好的4050人員，由擔(dān)保中心承諾擔(dān)保的，擔(dān)保中心向嘉興市商業(yè)銀行出具相關(guān)資料，經(jīng)辦商業(yè)銀行自收到符合條件的相關(guān)資料之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，并按有關(guān)貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)。對符合條件但戶籍所在地為非信用社區(qū)，需辦理反擔(dān)保的，擔(dān)保中心在審核擔(dān)保人擔(dān)保資質(zhì)、抵押物價值的基礎(chǔ)上，向商業(yè)銀行出具相關(guān)資料，經(jīng)辦銀行自收到符合條件的相關(guān)資料之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，同意貸款的，按有關(guān)貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)。對不符合貸款條件而不能提供貸款的，應(yīng)向申請人說明理由。第十條 法人貸款程序。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的企業(yè)法人，可自愿向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，并按照規(guī)定提供勞動部門出具的安置持((再就業(yè)優(yōu)惠證》達(dá)到30％的證明和商業(yè)銀行規(guī)定的相關(guān)資料；商業(yè)銀行收到該企業(yè)相關(guān)資料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核工作并給予答復(fù)，同意貸款的，在書面通知擔(dān)保中心的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)貨款管理規(guī)定辦理放款手續(xù)。第三章貸款貼息、撥付與補助第十一條 貸款貼息。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款(擔(dān)保中心承諾擔(dān)?；驌?dān)保人擔(dān)保)，從事服務(wù)業(yè)項目(國家限制行業(yè)除外)，由市財政據(jù)實金額貼息(展期不貼息)。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng)營項目的，由市財政給予50％的貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請貸款的，由市財政給予5 o％的貼息。第十二條 貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法。借款人按約定結(jié)息方式向經(jīng)辦商業(yè)銀行支付利息，持完息憑證向勞動和社會保障部門申請貼息，具體辦法按照《嘉興市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。第十三條 貸款補助。對招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，銀行向其發(fā)放貸款而發(fā)生的呆賬損失，由市財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10％的補償。對開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行，由市財政給予手續(xù)費補助，％。對受托運作小額擔(dān)保貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，由市財政部門支付擔(dān)保費，擔(dān)保費不超過貸款本金的1％。第四章 貸款擔(dān)?；鸬谑臈l 貸款擔(dān)保基金。小額貸款擔(dān)?；饘Ｓ糜谛☆~擔(dān)保貸款擔(dān)保。所需資金由市級財政部門籌集，專戶儲存于市級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行，如有需要，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適時補充擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。第十五條 貸款擔(dān)保規(guī)定。市級財政部門應(yīng)會同勞動和社會保障等部門確定貸款擔(dān)?；鸬拇鷥斪罡呦揞~。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍。第五章 風(fēng)險管理第十六條 擔(dān)?；痫L(fēng)險管理。擔(dān)保中心對單個經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到2O％時，應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同級財政、勞動和社會保障等部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第十七條 代償責(zé)任。貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔(dān)保機構(gòu)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行清償責(zé)任。第十八條 貸款管理與考核。經(jīng)辦商業(yè)銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，待擔(dān)?；鸫磺鍍斀档唾J款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請。該項貸款不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和相關(guān)人員的年終評比、獎勵和晉級。第十九條 貸款催收與管理。對于出現(xiàn)的逾期貸款，區(qū)勞動和社會保障等部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在((再就業(yè)優(yōu)惠證》和下崗失業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入個人征信系統(tǒng)，作為能否為借款人提供金融服務(wù)、申請貸款的依據(jù)。第二十條 貸款風(fēng)險管理長效機制。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H探索建立貸款風(fēng)險管理長效機制，可通過簽訂((借款承諾書》明確對多次催繳貸款不還的借款人進(jìn)行社區(qū)公告等形式，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展。第六章 信用社區(qū)創(chuàng)建第二十一條 信用社區(qū)基本條件。嘉興市已發(fā)生小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的社區(qū)均可爭創(chuàng)信用社區(qū)。信用社區(qū)是指社區(qū)居民信用意識良好、下崗失業(yè)人員管理和信用檔案健全、社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款質(zhì)量較高的社區(qū)。信用社區(qū)須同時具備下列條件：(一)積極開展社會信用宣傳教育活動，社區(qū)內(nèi)居民信用意識良好；(二)社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款到期還款率達(dá)到90％以上、利息償還率達(dá)到95％以上；(三)社區(qū)內(nèi)無惡意不歸還小額擔(dān)保貸款的借款人；(四)社區(qū)內(nèi)已建立較為完善的下崗失業(yè)人員管理和信用檔案。第二十二條 信用社區(qū)的申報和評定程序。每的信用社區(qū)評定，由社區(qū)按照12月末的數(shù)據(jù)填報《嘉興市信用社區(qū)申報(評定)表》(附表二)，經(jīng)所在區(qū)勞動部門、街道社會事業(yè)所和擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行審核后，于1月30日前交嘉興市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評審，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，對在創(chuàng)建信用社區(qū)、推動小額擔(dān)保貸款工作中成績突出的優(yōu)秀單位予以授牌，并給予一定的獎勵(獎勵標(biāo)準(zhǔn)另定，獎勵資金在政府再就業(yè)專項資金中列支)。今后每年一季度對上信用社區(qū)進(jìn)行評定和年審復(fù)評，對上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌社區(qū)予以摘牌。第二十三條 信用社區(qū)的優(yōu)惠待遇。為充分調(diào)動社區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)的積極性，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收力度，每年對創(chuàng)建信用社區(qū)的社區(qū)開展小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行考核獎勵，同時給予信用社區(qū)一定的優(yōu)惠待遇：(一)對信用社區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款條件的下崗失業(yè)人員，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和資金需求，予以5萬元以下授信，由擔(dān)保中心提供擔(dān)保，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”。(二)對信用社區(qū)推薦的下崗失業(yè)人員貸款申請，借款人在申請貸款時應(yīng)與社區(qū)簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書(見附表一)。由社區(qū)和街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所配合擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行開展貸款調(diào)查與審查，擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行在審批重點和時間上予以傾斜，各個部門受理時間累計不超過8個工作日。(三)對信用社區(qū)內(nèi)從事個體工商業(yè)、運輸業(yè)、家庭工業(yè)的居民，在指定的商業(yè)銀行優(yōu)先獲得貸款支持，對符合條件的小額(10萬元以下)商業(yè)性貸款利率在同等