【正文】 審。(2)員工參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定。(3)員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員。(4)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估，并留有記錄。七、風(fēng)險(xiǎn)資金管理實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識，并應(yīng)：(1)對單位事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，記錄齊全。(2)按照國家規(guī)定，對員工進(jìn)行投保。(3)有投保險(xiǎn)種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和賠付資料。八、安全健康管理了解和掌握員工安全健康狀況，對員工安全健康進(jìn)行管理，并應(yīng)：(1)定期組織員工開展有關(guān)安全、健康方面的知識培訓(xùn)和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼安全健康的宣傳資料。(2)組織員工對安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并制定防范措施。(3)鼓勵員工匯報(bào)安全健康事故，并形成制度。第二章 保障管理應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。一、組織保障建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：(1)職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程。(2)由不同崗位的有代表性的人員組成。二、制度保障建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：(1)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工。(2)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：(1)相關(guān)活動遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。(2)每年至少評價(jià)一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況。(3)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工。(4)資料齊全完善，有目錄清單。各單位應(yīng)以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運(yùn)行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：(1)有人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔。(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單。(3)作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件。(4)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。(5)記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。三、安全文化保障各單位應(yīng)發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí)施方案。(2)以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)。(3)全員、全過程、全方位地貫穿于各項(xiàng)管理。第三章 人員不安全行為管理建立對人員不安全行為進(jìn)行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程管理。一、人員準(zhǔn)入管理各單位應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：(1)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃。(2)明確員工準(zhǔn)入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。二、人員不安全行為識別與梳理在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng)：(1)全面、具體、準(zhǔn)確、有針對性。(2)按照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分類。三、員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：(1)種類齊全。(2)明確各崗位工作任務(wù)。(3)規(guī)定各崗位所需個人防護(hù)用品和工器具。(4)明確各崗位安全管理職責(zé)。(5)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí)，必須制定書面安全工作程序。四、不安全行為控制措施制定應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：(1)結(jié)合自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征。(2)涵蓋影響人員不安全行為的各類因素。(3)針對不同類型的不安全行為分別制定。五、員工培訓(xùn)教育建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：(1)明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度。(2)有足夠的培訓(xùn)資源(師資、教材、資金、場所、設(shè)施等)。(3)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估為主的體系培訓(xùn)。(4)每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查。(5)每年末對上培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。(6)每年末根據(jù)上述兩個報(bào)告，編制下培訓(xùn)計(jì)劃。(7)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期。(8)對人員不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn)。(9)建立員工培訓(xùn)信息檔案。(10)對參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳。(11)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄。(12)新入礦員工要接受不少于72小時(shí)的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。六、建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。七、建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保：(1)所有在崗員工的檔案齊全。(2)每個員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄)。(3)對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對象。第四章 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理一、建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源，且符合下列要求：(1)采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常。(2)采煤工作面長度、推進(jìn)長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)。(3)作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對性和可操作性。(4)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)。施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施。采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項(xiàng)措施。(5)支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類支護(hù)設(shè)施可靠有效。(6)對采掘工作面頂板實(shí)施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷。(7)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。二、建立地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時(shí)，及時(shí)采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，并確保：(1)礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范。(2)在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)及時(shí)。(3)及時(shí)、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求。(4)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合的要求，更新及時(shí)。(5)對開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。三、確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)，防治水管理應(yīng)符合下列要求：(1)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計(jì)劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施。(2)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿足實(shí)際需要。(3)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報(bào)。(4)每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查。(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全。(6)防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。四、建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理應(yīng)符合下列要求：(1)供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。嚴(yán)禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段。(2)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電。(3)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)。(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠。注：上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等。(5)大型設(shè)備檢修要制定專項(xiàng)措施。(6)停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度。(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明。(8)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位，確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求。(9)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。五、建立并保持運(yùn)輸提升管理程序，以控制和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險(xiǎn)。并確保：(1)各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施、保護(hù)齊全、靈敏、可靠。注：上述保護(hù)主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、防塵灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效等保護(hù)。(2)各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗(yàn)。(3)運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶(軌道)、運(yùn)輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)及人、車通行的要求。(4)運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。(5)車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求。(6)運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范。(7)運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。六、壓氣、輸送和壓力容器管理：壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并確保：(1)壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求。(2)定期對壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動作可靠。(3)新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn)。(4)輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。(5)有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。壓力容器管理應(yīng)符合下列要求：(1)建立壓力容器管理辦法。(2)有壓力容器完好和存儲標(biāo)準(zhǔn)。(3)壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證。(4)建立壓力容器管理臺帳。(5)定期對壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn)。(6)氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。七、建立通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：(1)礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。(2)風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。(3)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求。(4)風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求。(5)按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定。(6)局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。(7)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。(8)通風(fēng)基礎(chǔ)測試報(bào)告、記錄齊全。八、建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實(shí)現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：(1)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)。(2)瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)。(3)當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)。(4)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢判斷。(5)相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。九、建立瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：(1)明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實(shí)到各個崗位。(2)根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施。(3)嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治。強(qiáng)化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：(1)有瓦斯檢測專門機(jī)構(gòu)，且人員配備滿足要求。(2)每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定。(3)相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀。(4)瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口。(5)瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班。(6)瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。(7)每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)。制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：(1)有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放。(2)排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌。(3)每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記。(4)臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志。(5)長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。采取瓦斯隔爆措施，并應(yīng)：(1)在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、設(shè)置主要隔爆水棚。(2)在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚。(3)對隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。十、建立防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并確保：防滅火設(shè)計(jì)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。必須對所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定。內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：(1)有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖。(2)及時(shí)對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填。(3)有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案。(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定。十一、建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并滿足：下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：(1)