【正文】 關(guān)事業(yè)養(yǎng)老共涉及20人，有納稅信息領(lǐng)取低保的問(wèn)題共涉及 21人，有車(chē)輛信息的低保人員情況共涉及54人，有企業(yè)養(yǎng)老待遇信息的低保人員共涉及126人，住房面積100平方以上的人員共涉及134人。針對(duì)這些還在享受低保人員，立即暫停其低保金的發(fā)放，并對(duì)這些人員的基本情況進(jìn)行了核實(shí)。經(jīng)核實(shí)后，需要保留的有145人。其中，家庭非常困難的有125人；維穩(wěn)戶10人；參戰(zhàn)參試人員7人；涉核人員3人。城市改造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。城區(qū)的改造，房屋的拆遷，催生了一批失地農(nóng)民，把一些本非低保范圍的人員推入了低保，給低保工作的開(kāi)展帶來(lái)了新的困難，有些干部為了拆遷，承諾：所有人員，放寬條件進(jìn)低保，這樣做雖然暫時(shí)緩解了政府的一些矛盾，但這有些人員進(jìn)低保卻是不符合低保政策的，所以，這些給低保工作的開(kāi)展帶來(lái)了一些困難。如：xxx、xxx兩鄉(xiāng)失地農(nóng)民要求納入低保有三年之久，由于修建濮范高速留下遺留問(wèn)題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)這一問(wèn)題多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)多方協(xié)商，2013年5月份，我們經(jīng)過(guò)多次調(diào)查、走訪將符合條件的41戶214名失地農(nóng)民按照程序全部納入了城市低保,其他不符合條件的，立即剔除。低保引發(fā)上訪應(yīng)重視。隨著低保標(biāo)準(zhǔn)逐漸增大，前幾年出現(xiàn)部分涉軍、上訪等人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦為了穩(wěn)定，村、鄉(xiāng)上報(bào)低保材料時(shí)將以上人員納入為了穩(wěn)定息事寧人，往往不負(fù)責(zé)任地變相處理，為某些人開(kāi)了“綠燈”，這樣導(dǎo)致出現(xiàn)一些不公平現(xiàn)象，有些人認(rèn)為，找找領(lǐng)導(dǎo)就能辦低保，造成惡性循環(huán)。納入了低保。區(qū)民政局審批時(shí)不了解情況，在30%抽查時(shí)，也沒(méi)有抽查到這些戶，致使部分參戰(zhàn)人員納入了低保。在xxx離任審計(jì)中查出，維穩(wěn)戶10人，參戰(zhàn)參試人員7人，涉核人員3人。2014年復(fù)核認(rèn)定時(shí)，我們制定了嚴(yán)格的方案，按照申請(qǐng)受理、入戶評(píng)議、審核公示、審批公示的程序進(jìn)行，已將這些部分涉軍人員中不符合條件全部取消。特殊群體納入低保。為體現(xiàn)黨和政府對(duì)艾滋病感染者的關(guān)懷，切實(shí)保障生活困難的感染者基本生活需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)這類(lèi)人群沒(méi)有通過(guò)申報(bào)程序納入低保，只是通過(guò)華龍區(qū)疾控中心上報(bào)艾滋病患者診斷證明，2013年10月,我區(qū)首次將符合條件的艾滋病病人及其家庭成員共計(jì)17戶37人全部納入了城市最低生活保障范圍。此舉極大的改善了艾滋病患者的家庭生活狀況，維護(hù)了我區(qū)的穩(wěn)定。殘疾人納入低保。根據(jù)河南省民政廳、河南省財(cái)政廳、河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》（豫民文[2012]327）文件中：“將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍然有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活”。文件中指出的“重度殘疾人”，是一級(jí)和二級(jí)殘疾人，不是所有的殘疾人都可以享受低保，無(wú)論是任何級(jí)別的殘疾人都應(yīng)該按照程序申報(bào)。如：在2013年5月為了保障殘疾人的合法權(quán)益，沒(méi)有按照申報(bào)程序，把靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)的62名重度殘疾人以最高補(bǔ)差全部納入了低保。但是從2014年以來(lái)，我們一直按照申請(qǐng)受理、入戶評(píng)議、審核公示、審批公示的程序進(jìn)行。低保家庭的第二層次需求難以滿足。目前城鄉(xiāng)貧困群體的訴求焦點(diǎn)不是在最基本的生存問(wèn)題，而是在一個(gè)特定的時(shí)期主要用于醫(yī)療、教育、住房等第二層次的最基本需要，留給自己的“吃飯錢(qián)”很有限。亟待政府專(zhuān)項(xiàng)救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)。因此，低保對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)救助需求將日益凸顯出來(lái)。基層低保工作隊(duì)伍薄弱。低保工作一方面要應(yīng)保盡保，另一方面要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)低保政策的宣傳咨詢、做好日常的調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施等工作需要一定的人力和財(cái)力。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)的力量卻過(guò)于薄弱。就我區(qū)而言，全區(qū)共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)辦事處，非農(nóng)業(yè)人口36萬(wàn)余人，全區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)從事民政工作的人員不超過(guò)4人，他們除負(fù)責(zé)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、基層政權(quán)建設(shè)等民政業(yè)務(wù)以外，還要兼任文化、教育、衛(wèi)生、城監(jiān)、武裝、殘聯(lián)等其它工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)的民政工作者顧此失彼、窮于應(yīng)付。由于基層低保工作隊(duì)伍薄弱，難免有些低保政策到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級(jí)就難以落實(shí)到位。四、下步打算：認(rèn)真貫徹執(zhí)行低保政策，在實(shí)際工作中，我區(qū)按照國(guó)家及省、市低保文件要求，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，有效促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)的和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)低保既是社會(huì)主義公共財(cái)政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會(huì)職責(zé)。要求我們必須從政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)低保工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確實(shí)把城鄉(xiāng)低保工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，不斷提高低保工作的水平。低保對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定保障對(duì)象要以通過(guò)最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類(lèi)別、分情況制定出屬于保障對(duì)象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。對(duì)低保邊緣家庭進(jìn)行臨時(shí)救助，對(duì)于支出大于收入的困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，以幫助其渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。規(guī)范申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放程序，實(shí)行公開(kāi)透明運(yùn)作；特別是在核查家庭收入，全面掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況上要狠下功夫，實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度；對(duì)享受低保對(duì)象的家庭人員組成、經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況張榜公布，在社區(qū)建立群眾監(jiān)督制度，由居民代表組成群眾監(jiān)督組織，加強(qiáng)對(duì)低保資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，做到既不能漏保，更不能錯(cuò)保。低保工作涉及面廣、工作量大，需要各有關(guān)部門(mén)的積極配合。需在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間的合作，在各個(gè)部門(mén)信息比對(duì)的同時(shí)，更探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對(duì)低保對(duì)象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問(wèn)題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門(mén)齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的低保對(duì)象，要實(shí)行幫扶制度，形成社會(huì)救助的良好氛圍。社會(huì)各界及各有關(guān)部門(mén)通過(guò)敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時(shí)，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過(guò)其自身的努力脫貧致富。免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策，增強(qiáng)低保對(duì)象的自身“造血”技能，實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富。、培訓(xùn)力度。各村、社區(qū)設(shè)民政政策宣傳欄。將民政政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)城鄉(xiāng)低保宣傳手冊(cè)，下發(fā)到村、社區(qū)，做到宣傳政策到位，落實(shí)政策到人。開(kāi)展對(duì)民政干部、低保評(píng)議小組人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高知情權(quán)和業(yè)務(wù)能力。