【正文】 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。從近年來(lái)中央和省、市查處的違紀(jì)違法案例來(lái)看，絕大部分案件的發(fā)生都與權(quán)力不能正確行使有關(guān)，如果能有制度的有效約束、有相關(guān)預(yù)警機(jī)制的及時(shí)提醒，這些干部就會(huì)少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。有的同志可能認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是領(lǐng)導(dǎo)崗位和權(quán)力崗位的事，自己作為普通工作人員無(wú)職無(wú)權(quán)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)可言，采取“與己無(wú)關(guān)、置身事外”的態(tài)度；還有的同志認(rèn)為這是額外負(fù)擔(dān)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控是做表面文章，會(huì)影響正常工作開(kāi)展，由此產(chǎn)生應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)等想法。這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，我們?nèi)Ｈw干部職工，都要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和做好日常工作放在同等重要的位置，以主動(dòng)積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、扎實(shí)有效的行動(dòng)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，以“對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)”的態(tài)度，全身心做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè) 按照縣委的統(tǒng)一安排和要求，這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，要重點(diǎn)要抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，做到“四個(gè)確?！?，促進(jìn)行業(yè)依法行政的理念更加強(qiáng)化、權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制更加規(guī)范、建設(shè)部門(mén)的形象更加良好，努力打造速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的投資建設(shè)環(huán)境。一是抓好宣傳動(dòng)員環(huán)節(jié)，確保筑牢思想防線。要始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)作為搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)和前提，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。一要大力開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，組織參觀革命傳統(tǒng)教育基地，觀看廉政展覽和警示教育片，舉辦廉政黨課專(zhuān)題講座，使干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高黨性修養(yǎng)水平，增強(qiáng)拒腐防變能力。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，真正把依法行政落實(shí)到業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺(jué)做到依法行政。三要全面落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)掌握黨內(nèi)紀(jì)律的“禁區(qū)”和“紅線”，努力做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。各級(jí)、各科室要嚴(yán)格堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、周一集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，讓黨員干部依法履職有導(dǎo)向，廉潔奉公有指南，勤政為民有規(guī)范。二是抓好風(fēng)險(xiǎn)排查環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確。找準(zhǔn)權(quán)力和崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范的基礎(chǔ)和前提。如果風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒(méi)有針對(duì)性。全校要按照崗位、科室、級(jí)組三個(gè)層面，從思想防線、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度以及外部環(huán)境等方面入手，全面深入查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一要查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。要按照全員參與、工作全覆蓋的要求，組織全體干部職工立足崗位職責(zé)，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、組織幫、互相查等方式，認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)方面潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二要查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找效能建設(shè)、依法行政、執(zhí)法工作中有無(wú)程序不規(guī)范、審批把關(guān)不嚴(yán)、辦事效率低下，以及吃拿卡要等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三要查找單位風(fēng)險(xiǎn)。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)崗位和單位決策的重要環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)來(lái)排查。領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)要圍繞重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作進(jìn)行查找。同時(shí)，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找班子成員個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和貫徹民主集中制等方面的風(fēng)險(xiǎn)。三是抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，確保防控措施到位。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，有針對(duì)性地研究制定具體防控措施，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就落實(shí)到哪里。一要著力從思想道德層面上進(jìn)行防控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等黨內(nèi)外法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀。要進(jìn)一步完善辦事公開(kāi)機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾、社會(huì)、輿論的監(jiān)督。二要抓住業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)進(jìn)行防控。按照“責(zé)任落實(shí)到崗、風(fēng)險(xiǎn)防控到崗、制度建設(shè)到崗”的要求，各級(jí)、各科室要系統(tǒng)梳理職責(zé)職權(quán)，重點(diǎn)對(duì)教輔征訂、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部人事管理、財(cái)物管理、等工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，責(zé)權(quán)流程清晰，權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)透明。三要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行防控。圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要進(jìn)行等級(jí)管理，及時(shí)預(yù)警和處置?！秾?shí)施方案》提出了“三級(jí)管理”的措施，我們要按照這一要求，對(duì)預(yù)警對(duì)象還未出現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由各級(jí)組、各科室負(fù)責(zé)人予以監(jiān)控；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭的確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的、已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由紀(jì)檢監(jiān)察室重點(diǎn)監(jiān)控。四要從及時(shí)處置上進(jìn)行防控。各級(jí)、各級(jí)和紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問(wèn)題；對(duì)有違紀(jì)行為、群眾反響較大的，要采取批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅予以追究。四是抓好總結(jié)完善環(huán)節(jié)，確保長(zhǎng)效機(jī)制健全。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須依靠制度常抓不懈。各級(jí)、各科室要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制，用科學(xué)健全的制度管人管事。要繼續(xù)總結(jié)近年來(lái)我們?cè)趹头荔w系建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)方面的成果，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。要圍繞權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)制度創(chuàng)新，針對(duì)工作實(shí)際，在科學(xué)設(shè)置崗位、確定職責(zé)、明晰程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化操作、有效監(jiān)控上健全和創(chuàng)新各種制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系。要采取召開(kāi)座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的效果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，確保試點(diǎn)工作能夠出經(jīng)驗(yàn)、出成果，能夠促進(jìn)干部勤政廉政，能夠提高反腐倡廉的總體水平。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，學(xué)校黨支部決定成立“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一指導(dǎo)和組織廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)和級(jí)組負(fù)責(zé)人作為分管科室和級(jí)組的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)各分管科室和單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。各科室要做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部與職工共同參與的良好格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好工作指導(dǎo)，把構(gòu)建防控機(jī)制融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)工作人員，推動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各科室要按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，層層動(dòng)員，制定方案，分解落實(shí)。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，落實(shí)到每個(gè)崗位每個(gè)人，細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力，確保工作不流于形式，不做表面文章。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，一方面要全員參與，群防群控，按照工作要求和方法步驟，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。另一方面還要在全面防控的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；在崗位上，重點(diǎn)是各單位、各科室領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位。在環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)把握風(fēng)險(xiǎn)查找、建立健全防控制度兩個(gè)關(guān)鍵步驟，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)要突出準(zhǔn)確性，建立防控制度要突出有效性，真正把這項(xiàng)工作抓出成效。（三）積極探索，注重交流。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，在我縣還是一項(xiàng)新的工作，我們?cè)诠ぷ鞣椒?、工作?nèi)容、工作機(jī)制等方面要認(rèn)真研究，積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步完善。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。領(lǐng)導(dǎo)小組要從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組織相關(guān)人員走出去、引進(jìn)來(lái)，積極學(xué)習(xí)縣內(nèi)外廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，努力改進(jìn)工作方式，不斷完善工作措施。二要加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、宣傳欄、信息簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，努力營(yíng)造推進(jìn)試點(diǎn)工作的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。三要加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度緩慢、敷衍應(yīng)付影響工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)與縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通銜接，及時(shí)匯報(bào)，密切配合，確保工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。同志們，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全新的課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。我們要認(rèn)真按照全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議的部署，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷提升全局反腐倡廉建設(shè)工作水平，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。