【正文】 能，大膽賦予其淳化轉(zhuǎn)化強(qiáng)悍民風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要職責(zé)。10年來(lái)，維穩(wěn)協(xié)會(huì)共建設(shè)宣傳欄45處，刊出988期次，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)400余條、舉辦道德、法制、安全、科技和農(nóng)業(yè)講座672場(chǎng)次，參與人員達(dá)10萬(wàn)人次，參與對(duì)象占成年人口的85%。2010年，鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會(huì)在五神村茶園屋 3 場(chǎng)組織開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展，屋場(chǎng)先行”大討論，為提升科學(xué)發(fā)展層次，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。文家市鎮(zhèn)是全市花炮產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)商貿(mào)是科學(xué)發(fā)展的兩個(gè)龍頭。近年來(lái)，鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會(huì)始終圍繞“建設(shè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐、發(fā)展歷史文化新鎮(zhèn)”的黨委、政府工作大局，為科學(xué)發(fā)展出點(diǎn)子、解難題、聚民力。2000以來(lái)，我鎮(zhèn)在全省率先敲響產(chǎn)權(quán)制度改革，26家鎮(zhèn)辦企業(yè)全部改制；在全省率先實(shí)行民營(yíng)醫(yī)院衛(wèi)生體制改革，全面提升級(jí)鎮(zhèn)衛(wèi)生保障水平；率先實(shí)行花炮產(chǎn)業(yè)工廠(chǎng)化改造，50多家小企業(yè)全部關(guān)停；率先實(shí)行山林拍賣(mài)流轉(zhuǎn)制度；率先組建城建開(kāi)發(fā)公司，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大兩倍。在歷次改革創(chuàng)新的推進(jìn)中，鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會(huì)發(fā)揮植根基層、貫通社會(huì)、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)攻堅(jiān)主力軍，從思想發(fā)動(dòng)、利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等多個(gè)層面，助推改革發(fā)展大局。三是創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)。維穩(wěn)協(xié)會(huì)自創(chuàng)建以來(lái)，既扮演好社會(huì)管理者角色，又努力擔(dān)當(dāng)建設(shè)者重任。10年，協(xié)會(huì)共組織引進(jìn)企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4家，帶頭組織修通村級(jí)公路80余公里，硬化村級(jí)公路40余公里。鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會(huì)為牽頭單位成立的教育基金，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金60多萬(wàn)元，資助困難學(xué)生數(shù)百名。三、把握基礎(chǔ)性，群眾作主是關(guān)鍵胡錦濤總書(shū)記講到要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持人民主 4 體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。文家市鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會(huì)正是新時(shí)期下，群眾自我認(rèn)知、自我管理、自我發(fā)展、自我完善的群眾性自治活動(dòng)。一是從群眾中來(lái)，有群眾性的先天優(yōu)勢(shì)。隨著改革的不斷深入，社會(huì)矛盾日益增多，文家市鎮(zhèn)1999年受理各類(lèi)糾紛達(dá)320多起，基層政法一線(xiàn)人手少，疲于奔波。而一個(gè)矛盾的解決需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的司法程序，時(shí)間太長(zhǎng)，加重了群眾辦事成本，降低了群眾對(duì)法律的信任度。人民群眾迫切需要身邊有一個(gè)組織來(lái)協(xié)調(diào)利益、調(diào)處矛盾，需要一批富有責(zé)任感和正義感的人來(lái)解決日常糾紛。同時(shí)，文家市鎮(zhèn)又有姓氏居住相對(duì)集中的地域特色，宗親之間聯(lián)系緊密，宗族觀念相對(duì)強(qiáng)烈。維穩(wěn)協(xié)會(huì)的思路提出后，我們特邀請(qǐng)了一批老同志與各宗姓族長(zhǎng)、屋場(chǎng)長(zhǎng)者進(jìn)行溝通交流，形成了思想共識(shí)。協(xié)會(huì)章程，入會(huì)條件、入會(huì)程序、理事會(huì)產(chǎn)生等機(jī)制，都是遵循群眾意愿“量身訂制“，從而確保協(xié)會(huì)運(yùn)作模式貼合實(shí)際情況，順應(yīng)人民意愿。群眾基礎(chǔ)是社會(huì)管理的動(dòng)力源泉，維穩(wěn)協(xié)會(huì)是文市人民智慧的結(jié)晶，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理與社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員的有機(jī)結(jié)合。二是到群眾中去，有群眾性的生動(dòng)實(shí)踐。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，必須始終堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性。維穩(wěn)協(xié)會(huì)是社會(huì)管理創(chuàng)新的嘗試和探索，必須放到社會(huì)實(shí)踐中去檢驗(yàn)、提升和完善。以協(xié)會(huì)工作帶動(dòng)基層民主政治建設(shè)，在協(xié)會(huì)組織搭建過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)基層民 主，體現(xiàn)共組織結(jié)構(gòu)的民間自發(fā)性。維穩(wěn)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、理事和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，由各村民小組召集戶(hù)主會(huì)議民主一層層推選出來(lái)的。成員均是輩分較高、有威望有文化的長(zhǎng)者或群眾公認(rèn)的正直精干能人。這樣，既保障了群眾對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)知、認(rèn)可，又實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)成員與群眾之間在血緣、人倫等方面的緊密聯(lián)系，更加容易形成組織的共同目標(biāo)和愿景，也更有利于實(shí)現(xiàn)組織管理的剛性和效度。四、把握時(shí)代性，與時(shí)俱進(jìn)是生命把握社會(huì)管理規(guī)律，保持與時(shí)俱進(jìn)理念是維穩(wěn)協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展、不斷進(jìn)步，保持旺盛的生命力的根本。一是牢牢把握維穩(wěn)主題。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧是協(xié)會(huì)的首要之責(zé)。在調(diào)處矛盾糾紛中，協(xié)會(huì)成員堅(jiān)持做到“四有四不怕”：即工作有信心，做事有決心，教育有耐心，持久有恒心；工作不怕麻煩，做事不怕勞苦，正氣不怕邪氣，調(diào)解不怕嘔氣。通過(guò)建立鎮(zhèn)三員、村三員、協(xié)會(huì)小組三員構(gòu)成的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)協(xié)觸手覆蓋全鎮(zhèn)，增強(qiáng)了調(diào)處矛盾糾紛的靈活性和機(jī)動(dòng)性。基本上做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，矛盾糾紛不上交。屋場(chǎng)是文家市鎮(zhèn)傳統(tǒng)的村民聚居模式，全鎮(zhèn)共有大小屋場(chǎng)100多個(gè)，每個(gè)屋場(chǎng)100至200多人不等。2005年開(kāi)始，鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會(huì)牽頭組織開(kāi)展“和諧平安屋場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安屋場(chǎng)創(chuàng)建率80%，參與創(chuàng)建的平安屋 場(chǎng)（小區(qū)）近五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了屋場(chǎng)刑事、治安“零發(fā)案”的顯著成效。此外，維穩(wěn)協(xié)會(huì)還創(chuàng)造性開(kāi)展了“平安大道建設(shè)”，協(xié)會(huì)會(huì)員積極充當(dāng)安全協(xié)理員，共幫助調(diào)解交通事故40余起。巖前村、白溪村等通過(guò)開(kāi)展“平安路段”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了交通事故零發(fā)案。2010年，全鎮(zhèn)刑事、治安發(fā)案率同期分別下降30%和28%，矛盾糾紛發(fā)生率直線(xiàn)下降，公眾安全意識(shí)明顯提高。鎮(zhèn)綜治工作先后被評(píng)長(zhǎng)沙市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瀏陽(yáng)市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是不斷豐富時(shí)代內(nèi)涵。10年來(lái)，我鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會(huì)積極圍繞黨的方針大策抓創(chuàng)新，緊扣時(shí)代主題，延伸工作內(nèi)容，拓展發(fā)展空間。真正做到了“會(huì)員年齡老、思想觀念新”和“服務(wù)宗旨不變，工作內(nèi)涵常新”。架起民情“聯(lián)心橋”，開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”大走訪(fǎng)等活動(dòng)，通過(guò)走訪(fǎng)，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。形成民意“集結(jié)點(diǎn)”。12個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)開(kāi)展六有：有牌子、有辦公場(chǎng)所、有協(xié)會(huì)成員花名、有協(xié)會(huì)活動(dòng)記錄、有宣傳平臺(tái)和有意見(jiàn)收集箱、有16至35歲青少年和60歲以上老年人花名冊(cè)的自身建設(shè)活動(dòng)，建立起民情傳遞的集結(jié)點(diǎn)。三是始終強(qiáng)調(diào)文明理念。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育是維穩(wěn)協(xié)會(huì)工作的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)穩(wěn)協(xié)堅(jiān)持“道德教育為根、法制宣傳為本”的宣教思路，努力增強(qiáng)社會(huì)的法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。10年來(lái)，維穩(wěn)協(xié)會(huì)共為全鎮(zhèn)中小學(xué)上法制課達(dá)219堂次，在青少年中倡樹(shù)了“把禮貌帶入學(xué)校，把紀(jì)律帶進(jìn)課堂，把微笑帶入家庭，把 和諧帶入社會(huì)”的新風(fēng)尚。維穩(wěn)協(xié)會(huì)會(huì)員在狠剎盜伐林木、賭博歪風(fēng)等社會(huì)養(yǎng)成上積極作為，以身作則，當(dāng)好表率，如原成功村穩(wěn)協(xié)會(huì)長(zhǎng)張祖芳，帶病絕食感化子女戒除牌癮，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。文華村等維穩(wěn)協(xié)會(huì)，將祖訓(xùn)、家訓(xùn)對(duì)接現(xiàn)代文化，形成愛(ài)國(guó)至上、明禮誠(chéng)信、公平正義、尊師重教、以和為貴、科學(xué)健康、珍愛(ài)自然等“十大文化體系”，先后組織開(kāi)展了和諧文化流動(dòng)課堂進(jìn)屋場(chǎng)、“關(guān)注國(guó)策，共建和諧”婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、花炮安全文化節(jié)、大學(xué)生文化回鄉(xiāng)、母親教育工程、未成年人公德積分卡、“陋習(xí)顯微鏡”、“八榮八恥”記心頭等文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)轉(zhuǎn)化民風(fēng)、倡樹(shù)新風(fēng)，文明誠(chéng)信蔚然成風(fēng)，我鎮(zhèn)也先后被評(píng)為長(zhǎng)沙市魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市文明級(jí)鎮(zhèn)。