【正文】 我市對營運車輛的審查、規(guī)費征繳比較嚴(yán)格，導(dǎo)致了大量本地營運車主掛外地牌照現(xiàn)象的發(fā)生，也使得本地車牌的營運車輛的營運成本相對增加。由于外來車輛、掛靠車輛、個體車輛經(jīng)營成本較低，所以他們在運輸業(yè)務(wù)的競爭上長有較強(qiáng)的優(yōu)勢。據(jù)我們的調(diào)查了解，目前的飛鶴、五峰、大地等大的物流園區(qū)，外來車輛占到很大的比例，基本占到80%左右。在永興商城、宏明金屬廣場、輕紡城、幾大家具市場以及狼山港等貨源充足的地方，也基本上被個體運輸、外來車輛所占據(jù)。另據(jù)不完全統(tǒng)計，市區(qū)運輸市場上15米以上的長掛90%以上均為外地車輛。，南通也成為長江干線水路運輸?shù)纳⒇浖⒅行?，但未能為南通提供一定的運輸稅源。從南通港向內(nèi)陸中轉(zhuǎn)的貨物，97%98%由客戶通過船代公司使用外地的船舶直接駁貨運往上游，僅有2%左右轉(zhuǎn)由陸路進(jìn)行轉(zhuǎn)運。09年狼山港貨物吞吐量631萬噸，為狼山港務(wù)公司形成了9800萬的裝卸收入。但大客戶中僅有萊寶一家為本地客戶，而萊寶的陸路運輸業(yè)務(wù)也基本被外地車輛所承接。由于車輛運輸?shù)牧鲃有浴㈧`活性較大，稅務(wù)部門缺乏有效管理手段。相對其他行業(yè)而言，公路交通運輸業(yè)流動性強(qiáng)，特別是外來車輛、掛靠車輛、個體車輛沒有固定的經(jīng)營場所，他們在貨物供需兩地奔波。且經(jīng)營方式的靈活性，貨物結(jié)算又多以現(xiàn)金結(jié)算為主。而且在稅務(wù)管理上，從事運輸業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。來通經(jīng)營的外地車輛，其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不能實施有效管理和監(jiān)控，而經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)對其又無稅收管理權(quán)，明知其未納稅，也無能為力，使之處于“兩不管”的境地。本地的掛靠車輛、個體車輛，也由于運輸業(yè)流動性強(qiáng)、經(jīng)營方式靈活的特點，使得稅務(wù)部門無從下手管理，僅能通過強(qiáng)化對被掛靠企業(yè)的稅收監(jiān)控，來實現(xiàn)部分的管理職能。運輸貨源分散，難以實現(xiàn)稅收源泉控管我市市區(qū)除幾大專業(yè)性市場、物流市場外，貨源零星分散，遍布全市各個角落。由于涉及委托運輸方的對象廣、范圍大、業(yè)務(wù)零星，稅務(wù)部門難以有效監(jiān)控運輸業(yè)務(wù)的實際情況，也不可能以委托代征的實行實現(xiàn)源頭控制。周邊和外省部分地區(qū)的稅負(fù)不均衡，稅源外流現(xiàn)象比較普遍。除我市的固定運輸戶外，外來車輛、掛靠車輛、個體車輛稅源流失比較嚴(yán)重。一是承運方以不含稅價收取運費，以貼補(bǔ)部分負(fù)擔(dān)稅金的形式不開具發(fā)票。二是低價購買開具的假發(fā)票收取運費，直接偷逃相應(yīng)稅款。三是到稅負(fù)較低的地區(qū)開具發(fā)票，從而形成了稅源的外流。市區(qū)周邊地區(qū)代開票稅負(fù)在四點幾不到5%，河南、安徽的部分地區(qū)稅負(fù)僅有2%。由于目前郵政通訊業(yè)的發(fā)達(dá)，到外地開票僅需一天就可通過郵政特快開到要開的票。運輸經(jīng)營戶為了利潤的最大化，往往到稅負(fù)低的地方代開發(fā)票。而市區(qū)在代開票時嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資料的審核制度，也促使了部分不能提供相應(yīng)資料的納稅人到外地代開票。如我市的飛鶴物流園區(qū)，近幾年每年的運輸業(yè)務(wù)成交量在810億元左右，而在本地完稅的運輸收入僅有3個多億，近三分之二的稅源因無法控制造成流失或稅款外流。二、政府督導(dǎo)，部門齊抓共管，在規(guī)范交通運輸業(yè)管理的同時，穩(wěn)住交通運輸業(yè)稅源從以上因素的分析，單靠稅務(wù)部門是無法實現(xiàn)對市區(qū)交通運輸業(yè)稅收的有效管理的。因此，建議形成以政府部門牽頭、多部門參與的齊抓共管協(xié)作機(jī)制。建立貨運業(yè)務(wù)公平交易平臺，在合理利用資源配置的同時，促進(jìn)運輸企業(yè)的公平競爭。目前我市的交通運輸業(yè)處于自然無序的競爭狀態(tài)，那些游離于政府監(jiān)管以外的車輛處于競爭的有利方面。但這些外來車輛、掛靠車輛、個體車輛既是運輸?shù)闹髁?，也是?yīng)該值得有效利用的社會資源。為了讓我市固定業(yè)戶與這些社會資源在公平、合理的市場環(huán)境里進(jìn)行競爭，同時也促使這些流動性稅源轉(zhuǎn)變成固定稅源，將隱性稅源變成顯性稅源，建議在對我市市區(qū)三個區(qū)貨運貨源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有運力建成與各區(qū)相配套的大型物流綜合園區(qū)，并形成配套的交通、運管、財稅配套政策措施。園區(qū)在為車主提供貨運信息的同時，提供貸款購車、辦理證照、繳納稅費、處理交通事故，以及停車、餐飲、住宿等一條龍服務(wù)，讓車主安心跑運輸，同時也吸引更多的社會車輛入園經(jīng)營。車輛管理部門要加強(qiáng)對園區(qū)外經(jīng)營車輛的違停管理，督促入園經(jīng)營。這樣，既能為全市的工商業(yè)戶提供統(tǒng)一的運輸服務(wù)平臺，也能通過合理競爭形成價廉質(zhì)優(yōu)、安全快捷的運輸服務(wù)。既為城市創(chuàng)建打下良好的基礎(chǔ)，也可通過園區(qū)建設(shè)帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對水路運輸建立運管、海事、長航、稅務(wù)等部門參與的協(xié)作管理機(jī)構(gòu)，培育水運市場，規(guī)范船舶中介代理機(jī)構(gòu)管理，孕育水路運輸稅源。建立貨源與園區(qū)的信息溝通渠道，形成貨源與運力的銜接機(jī)制。物流園區(qū)建立初期，通過一定的行政干預(yù)和激勵獎懲措施，確保本地貨源由本地運輸企業(yè)進(jìn)行運送，來實現(xiàn)本地運輸業(yè)務(wù)形成的稅源留在本地的目的。通過一段時間的融合發(fā)展，形成貨源、運力、服務(wù)、效率的良性互動，為我市運輸業(yè)的健康發(fā)展和為全市工商業(yè)戶提供價廉質(zhì)優(yōu)、安全快捷運輸服務(wù)提供一個可靠的渠道。強(qiáng)化運輸業(yè)戶發(fā)票開具和工商業(yè)戶發(fā)票接受管理，防止稅源流失。一是園區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶發(fā)生的運輸業(yè)務(wù)，必須開具本地的交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，憑票出園進(jìn)行運輸；二是在本地貨源交由本地運輸企業(yè)運輸后，要求所轄企業(yè)取得的貨物運輸發(fā)票必須是本地開具的交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，否則按違章接受發(fā)票進(jìn)行處理。通過運輸企業(yè)和貨源企業(yè)的雙向控制，確保實現(xiàn)稅收的及時足額征繳入庫。衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強(qiáng)交通運輸業(yè)稅收管理的意見(討(20090630 17:50:00)轉(zhuǎn)載 標(biāo)簽：雜談衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強(qiáng)交通運輸業(yè)稅收管理的意見（討論稿）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府各部門、各企事業(yè)單位：為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，堵塞稅收漏洞，確保交通運輸業(yè)各項稅收及時足額入庫，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衛(wèi)輝市人民政府根據(jù)國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)交通運輸業(yè)稅收管理工作提出如下意見：（一）加強(qiáng)對納稅業(yè)戶的稅務(wù)登記管理依照國家稅務(wù)總局有關(guān)稅務(wù)登記管理辦法的規(guī)定，和國務(wù)院頒布的新《》規(guī)定，凡在我市境內(nèi)從事營業(yè)性公路客運和貨運的單位、個人，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，必須到機(jī)構(gòu)所在地或居住所在地稅務(wù)分局、稅務(wù)所辦理有關(guān)稅務(wù)登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納運輸業(yè)各項地方稅收。（二）加強(qiáng)部門之間合作管理工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照的信息要按季度和地稅局共享；公安部門、農(nóng)機(jī)部門掌握的客貨運輸車輛及其他各應(yīng)稅車輛信息，要應(yīng)地稅局的要求積極提供；交通部門辦理的批準(zhǔn)車輛營運的信息資料要按季度和地稅局共享。（三）加強(qiáng)交通運輸業(yè)發(fā)票管理交通運輸業(yè)發(fā)票全部由稅務(wù)機(jī)關(guān)集中管理、集中代開。各企業(yè)、事業(yè)單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中接受運輸勞務(wù)服務(wù)時，必須要求對方提供合法運輸勞務(wù)票據(jù)，對不合格的交通運輸勞務(wù)票據(jù)不得作為財務(wù)憑證入賬，對日常經(jīng)營活動中不能出具或出具虛假交通運輸勞務(wù)發(fā)票的信息要及時報告地稅機(jī)關(guān)。地稅、公安機(jī)關(guān)要加大對假發(fā)票的查處打擊力度，維護(hù)正常稅收征管秩序。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在充分論證的基礎(chǔ)上，出于增加交通運輸業(yè)稅收的考慮，委托我市有關(guān)職能管理部門、或重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為交通運輸企業(yè)和個人代辦運輸勞務(wù)發(fā)票開具和代征運輸業(yè)務(wù)稅收，市政府對代征的營運稅款給于征收稅款30%的獎勵。（四）加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散運輸車輛的稅務(wù)管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商所、交管站等有關(guān)各部門，要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)營業(yè)性、零散運輸業(yè)務(wù)的稅收協(xié)管，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的作用，稅務(wù)所要加強(qiáng)交通運輸單位和個人及其車輛的稅源管理檔案建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)代開發(fā)票征收稅款和按噸位核定最低征收定額的“雙控”管理制度。（五）加強(qiáng)對交通運輸企業(yè)和個人要依法進(jìn)行稅務(wù)管理政府各部門在交通與輸業(yè)稅收管理過程中要依法行使職權(quán)，不得隨意刁難納稅人，對證據(jù)確鑿的稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)要法定程序予以強(qiáng)制執(zhí)行和處罰；對有偷稅、抗稅行為的營運單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按法定程序移交司法機(jī)關(guān)處理。（六）支持交通運輸業(yè)發(fā)展衛(wèi)輝市政府鼓勵我市交通運輸業(yè)的大力發(fā)展，廣泛拓展我市交通運輸業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，增加衛(wèi)輝市稅收收入源泉，政府各部門在服務(wù)交通運輸企業(yè)，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，提升衛(wèi)輝形象等方面都要作出表率。二、強(qiáng)化車輛稅收征管的對策組建運輸集團(tuán)公司，變流動稅收為固定管理。各地可考慮在提供一些稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上組建運輸集團(tuán)公司，由公司為車主提供一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括：貸款購車、辦理證照、繳納稅費、處理交通事故、安排貨源等，讓車主安心跑運輸。進(jìn)一步健全有關(guān)法律法規(guī)。一是明確營運車輛的納稅地點；二是明確稽征、交警部門法定的協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)；三是賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的檢查權(quán)。進(jìn)一步完善車輛稅收征管辦法。要科學(xué)界定征收標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮地域、車型、車輛新舊程度對營業(yè)額的影響，盡量公平稅負(fù)；同時根據(jù)不同車型分別委托稽征、交警、運管單位代征，并核定指標(biāo)及超收分成比例等，提高代征單位的積極性和責(zé)任心。核準(zhǔn)貨運車輛的營運噸位。工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對車輛制造廠家的管理，嚴(yán)把出廠關(guān)，從源頭上控制減少貨運車輛實際噸位的做法，交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對貨運車輛實際噸位的核查工作，對明顯不符合設(shè)計噸位的車輛進(jìn)行重新核定，同時明確稅務(wù)部門對噸位核定工作的監(jiān)督權(quán)。對交通運輸業(yè)稅收征管現(xiàn)狀分析20080424 10:42:08 作者：李勇來源： 拜城縣地稅局瀏覽次數(shù)：1140 文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　恳恢币詠恚莩强h是南疆遠(yuǎn)近聞名的煤城，交通運輸業(yè)相對發(fā)展較快，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油天然氣的開發(fā)，招商引資等項目也對整個交通運輸業(yè)有所帶動，交通運輸業(yè)在個體稅收中占了相當(dāng)?shù)谋壤?，再加上財政體制分成比例的變化，運輸業(yè)稅收已成為地方財政的重要組成部分。但從近幾年的工作實踐來看，拜城交通運輸業(yè)沒有實現(xiàn)車輛數(shù)量與車輛稅收的同步增長，稅收征管也暴露出一些問題，嚴(yán)重影響稅收征管質(zhì)量。一、交通運輸業(yè)稅收征管現(xiàn)狀以及存在的問題交通運輸行業(yè)獨有的特性，造成稅費外流。交通運輸業(yè)的經(jīng)營范圍是新疆境內(nèi)，經(jīng)營面廣，比較分散，流動性大，無固定場所，因此征收難度大，是交通運輸行業(yè)的特點。從目前經(jīng)營方式來看，我縣僅有一個客運站與出租公司實行統(tǒng)一經(jīng)營，集中管理，有比較穩(wěn)定的經(jīng)營場所外，其余大部分車輛或租賃經(jīng)營，或掛靠經(jīng)營，或個體自主經(jīng)營，一般沒有固定經(jīng)營場所，其流動性，經(jīng)營的隱蔽性非常強(qiáng)，主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和申報納稅的幾乎很少，有的只為結(jié)算換取正式發(fā)票才到稅務(wù)機(jī)關(guān)交稅。征納雙方嚴(yán)重脫節(jié)，稅源嚴(yán)重失控。同時由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效的控管手段，長途貨運車輛往往常住外地經(jīng)營，車輛所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀上造成控管乏力，而經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)又無稅收管理權(quán)，從而使部分車輛處于“兩不管”地帶，形成管理上的空白點。納稅人法制觀念淡薄，主動申報率低，故意偷逃稅款嚴(yán)重，手段隱蔽，方式多樣。交通運輸業(yè)的特點是隱蔽性強(qiáng)，流動性大，分布比較分散，不易發(fā)現(xiàn)，造成個體運輸車輛尤其是個體貨運車輛、農(nóng)用車、摩托車的申報率低征管難。究其原因，個體運輸車輛以及沒有掛車牌照，是既不繳費也不納稅的黑車；大部分農(nóng)用車是二手車、非法改裝車。為逃避交稅其人戶和車戶常年在外掛戶，僅在掛靠地交一點管理費，主動申報納稅幾乎為零；農(nóng)村的農(nóng)用車輛更是難以控管，對此類車交管部門都難以整治。而且交通運輸業(yè)主大多是收入很低、不穩(wěn)定且是下崗自謀職業(yè)人員，有一些是關(guān)系戶，自覺納稅意識更低，大部分車主 僥幸心里，認(rèn)為我不申報，也不納稅，稅務(wù)部門查不出來我就占便宜，查出來我自認(rèn)倒霉。稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)征管手段不直接，缺乏有效的源泉控管，造成車輛稅收流失。車輛的流動性強(qiáng)，決定交通運輸行業(yè)稅收難以征收?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)無上路檢查權(quán)，使稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和稅收檢查權(quán)不能落實到位，過去為了加強(qiáng)車輛稅收管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)先后采取多種措施堵漏，曾和公安交通部門、工商運管部門、養(yǎng)路費征稽部門聯(lián)合辦公，車主一見稅務(wù)干部收稅掉頭就走，要么就不予理睬，更有甚者車主和車輛數(shù)目隱蔽山溝或半夜三更出動，躲避檢查，給工作增加難度，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)征管不力，證據(jù)收集、稅務(wù)文書送達(dá)都很困難，但大部分車主對養(yǎng)路費、運管費等收費項目特別重視，他們知道無論跑到那里，費是逃不掉的，原因很簡單，養(yǎng)路費、運管費在全國實行聯(lián)查，不繳不行，車輛在全國公路上運行，無人問津是否偷漏國家稅款。大噸小標(biāo)、非法改裝等，無法確認(rèn)計稅依據(jù)。稅務(wù)部門是按行駛證上核定的載重噸位為計稅依據(jù)，而行駛證上，往往是大噸小標(biāo)，使計稅依據(jù)出現(xiàn)差錯。過戶頻繁，稽查難處理。各類車主為節(jié)省過戶費用，雙方均不辦理過戶手續(xù)，有些車一年轉(zhuǎn)戶數(shù)人，也不辦理一次過戶手續(xù)，這給稅務(wù)稽查責(zé)任追究造成困難。征收力量不足，工作“虎頭蛇尾”.由于交通運輸業(yè)固定的特性和我縣地域現(xiàn)狀，造成征管不力，交通運輸業(yè)除客運車輛、出租車輛能較好的控管外，其他車輛均不好控管。稅務(wù)部門抽調(diào)人員集中開展大檢查，此項工作費時費力，征收數(shù)額不大卻難度大成本高，能收的分文不少，難收的擱置。但歷年都遺留少數(shù)“硬骨頭”拖、逃、避稅造成惡性循環(huán)。征收難度大，僅靠地稅部門孤軍奮戰(zhàn)難以控管。交通運輸業(yè)起征點的問題，各縣之間征收不一，也是造成車輛稅收難的一個重要因素。新的政策規(guī)定起征點提高到3000元（不含3000元），臨界點納稅人的稅收不但未減反增，給實際操作造成困難。加之各地在此問題上定額不一，缺乏有效規(guī)范的制度，造成相當(dāng)一部分個體運輸業(yè)戶與各縣相互對比后，對稅務(wù)機(jī)關(guān)不滿意，想方設(shè)法外流逃避納稅，使交通運輸業(yè)稅收遭受損失。二、交通運輸業(yè)稅收征管的建議和措施加大稅法宣傳力度，提高公民納稅意識。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要對車主進(jìn)行稅法宣傳，還要對代征單位、用票單位進(jìn)行宣傳，通過電視、報刊、標(biāo)語等形式，強(qiáng)化媒體互動；使稅收宣傳融入征管工作中，讓廣大群眾接受，讓稅法進(jìn)入百姓生活中，讓納稅人知法、懂法、守法，自覺履行納稅義務(wù)。通過正反典型，進(jìn)一步樹立“依法納稅光榮、偷逃騙稅可恥、協(xié)稅護(hù)稅有功”的良好氛圍。因地制宜，制定行之有效的征管辦法。交通運輸業(yè)情況復(fù)雜、量多面廣、征收難度大。因此，應(yīng)結(jié)合具體情況，針對不同的管理對象采取不同的征管辦法。第一要合理核定稅收定額。深入實際調(diào)查研究，依據(jù)稅法規(guī)定，正確測算營業(yè)額，合理核定計稅額，使計稅額與實際營業(yè)額相對一致。第二要確保應(yīng)征稅款足額征收。既嚴(yán)格依法計征，又不擅自擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。第三要強(qiáng)化源頭控管，建立全方位的稅收管理體系。由于車輛管理類