【正文】 善的內(nèi)控制度進(jìn)一步加強。市人力和社保局嚴(yán)格按規(guī)定做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況。加強對用人單位工資總額申報情況的檢查，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，完善與財政專戶的定期對賬制度。對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查。運用信息技術(shù)手段，建立待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度。社會保險基金運行安全規(guī)范，未出現(xiàn)被擠占、挪用和用于平衡財政預(yù)算等現(xiàn)象，監(jiān)管水平不斷提高，基金運轉(zhuǎn)良好。二、存在困難和問題（一）部分企業(yè)和群眾對參保認(rèn)識不夠深入。一是部分企業(yè)參保意識淡薄，參保的自覺性不強，部分企業(yè)主認(rèn)為職工參保會增加企業(yè)成本支出，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是個體工商戶認(rèn)為從業(yè)人員流動性頻繁，不愿意給其從業(yè)人員繳納社會保險費；三是勞動者自身對參加社會保險的認(rèn)識有待提高，認(rèn)為收入水平偏低，社會保險費的支出將加大其生活壓力，對參加社會保險的長遠(yuǎn)利益認(rèn)識不足。（二）各統(tǒng)籌地之間的費負(fù)水平不夠均衡。我市社會保險從2006年7月已實施“五費合征”，按照企業(yè)工資總額征收社會保險費已在稅款查賬征收企業(yè)施行，總體情況穩(wěn)定。但在具體實施中仍存在政策偏差。一是按照工資總額征收對象未涵蓋各類用人單位，特別是對稅款定額征收單位仍按其自主申報參保人員定繳費額度，造成此類單位少保少繳甚至不保不繳，缺少制約機制。二是按照工資總額征收的征繳基數(shù)存在較低的折扣現(xiàn)狀，如養(yǎng)老保險一般用人單位按照60%折率，而對一些外來務(wù)工人員較多或者邊界經(jīng)濟體（余姚與**之間）最低的折率達(dá)到**%，造成不同類型用人單位之間的養(yǎng)老保險征繳政策間出現(xiàn)不平衡。三是養(yǎng)老保險繳費負(fù)擔(dān)較重，當(dāng)前養(yǎng)老保險繳費基數(shù)偏高，增幅較快，繳費負(fù)擔(dān)越來越重，影響了個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費的積極性。（三）參保擴面尚有挖掘空間。一是部分企業(yè)尚未參保繳費。我市稅務(wù)登記正常的企業(yè)數(shù)為**家，基本養(yǎng)老保險繳費登記的企業(yè)數(shù)為*家，參保率為*%。二是已參保繳費的企業(yè)中尚有部分職工未參保。特別是“勞動密集型企業(yè)”，因人員流動性大等因素，養(yǎng)老保險參保比例較低。三是參加工傷保險人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)，企業(yè)職工未能做到應(yīng)保盡保。（四）基金的支付能力有待進(jìn)一步增強。近年來，我市企業(yè)養(yǎng)老保險基金總規(guī)?？焖龠f增，累計結(jié)余從2007年的*億元增加到2010年的*億元，增加*億元，增長*%，但隨著全覆蓋和老齡化進(jìn)程加快，擴面率和贍養(yǎng)比會逐年下降，收入結(jié)余率也會逐年下降。同時，各類參保人群間待遇的互相攀比，待遇水平與參保群眾的期望相比還有差距，特別是被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)均未達(dá)到當(dāng)前最低生活保障水平。（五）社保的經(jīng)辦能力需要進(jìn)一步提高。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障和社會救助中心均已建立，為基層群眾提供了良好的社會保障服務(wù)。但在工作人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)、信息化軟件開發(fā)和工作場地、硬件配置等方面有待進(jìn)一步提高，基層平臺的業(yè)務(wù)范圍有待進(jìn)一步拓寬，離建立“一站式”服務(wù)平臺還存在一定差距。三、建議和意見《社會保險法》即將從今年7月1日起開始實施，養(yǎng)老保險是《社會保險法》中最重要的內(nèi)容，為更好推動這項工作，我們提出一些建議和意見。1．要更加注重宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步增強制度吸引力。社會養(yǎng)老保險的出發(fā)點和歸宿點都是為了廣大群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。為此，要切實做好廣大群眾的思想認(rèn)識工作，而把宣傳引導(dǎo)作為重要環(huán)節(jié)來抓是關(guān)鍵所在。所以，要進(jìn)一步加強社會養(yǎng)老保險主要政策的宣傳解釋，向群眾講透政策、講清程序、講明利益，讓廣大城鄉(xiāng)居民真正理解社會養(yǎng)老保險的惠民要第五篇：關(guān)于我市社會養(yǎng)老保險管理情況的調(diào)研報告關(guān)于我市社會養(yǎng)老保險基金管理情況的調(diào)查報告根據(jù)人大常委會的安排，為常委會第35次會議的審議提供參考，及時全面掌握我市社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策執(zhí)行以及基金征收、管理、監(jiān)督和使用情況，為《社會保險法》的實施做好前期準(zhǔn)備工作。4月下旬至5月初，我們在人大常委會副主任***帶領(lǐng)下，會同市人力和社保局、財稅局等部門開展了調(diào)研。期間，走訪了幾家塊狀經(jīng)濟的企業(yè)，聽取了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)社?；鶎悠脚_建設(shè)的介紹，召集了有上市公司、勞動密集型、精細(xì)化工、國有改制等企業(yè)以及發(fā)改、經(jīng)信、公安、審計、民政、計生等部門參加的座談會，并外出考察學(xué)習(xí)江蘇太倉基層平臺及信息化建設(shè)等經(jīng)驗?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、我市社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展迅速、成效顯現(xiàn)。（一）養(yǎng)老保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。我市基本養(yǎng)老保險擴面工作自1998年全面啟動，2005年通過省政府基本養(yǎng)老保險基本全覆蓋驗收。截止2010年12月底全市納入養(yǎng)老保險人數(shù)為**萬人次，其中參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險**萬人，參加機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險**萬人，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險**萬人，參加被征地農(nóng)民生活保障（含失海漁民）**萬人，參加原老農(nóng)保（含知青）為**萬人，%。有**萬人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中企業(yè)基本養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)為**萬人。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保政策體系日趨完善。近年來，我市通過完善機制，創(chuàng)新方法，不斷推進(jìn)制度完善，養(yǎng)老保險政策從制度全覆蓋向人群全覆蓋邁進(jìn)，努力做到應(yīng)保盡保，到2011年4月底，我市已有5951家企業(yè)參加社會保險。2008年7月起，我市開始實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，對70周歲以上且無基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民發(fā)放老年生活補貼。2010年1月1日起，擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放范圍至60周歲以上的城鄉(xiāng)老年居民，并增加了繳費檔次，使城鄉(xiāng)居民參保范圍更廣。切實提高被征地農(nóng)民的基本生活保障待遇，出臺鼓勵被征地農(nóng)民向基本養(yǎng)老保險接軌政策。（三）滿足不同層次人群的社保待遇全面落實。我市通過完善政策、加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)等途徑，保障各類人群養(yǎng)老待遇的按時足額發(fā)放。2010年，發(fā)放企業(yè)退休人員養(yǎng)老金**萬元，機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金**萬元，被征地農(nóng)民基本生活保障待遇**萬元，知青和村干部農(nóng)村養(yǎng)老保險金**萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金**萬元；先后調(diào)整各項社會保險待遇?！稗r(nóng)婚知青”養(yǎng)老金、工傷職工護(hù)理費、工亡職工的撫恤金等待遇如期提高。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員待遇，人均退休金從2005年的**元/月提高到目前的**元/月，增加了**元，逐步縮小了與機關(guān)事業(yè)退休人員待遇差距?；鹬文芰Σ粩嗵岣?，到2010年底，基金累計結(jié)余達(dá)*億元，其中養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余*億元?；鹬Ц赌芰_(dá)58個月，列**市第二位，比**市全市的平均水平38個月多20個月，比全省平均水平35個月多23個月。（四）日臻完善的內(nèi)控制度進(jìn)一步加強。市人力和社保局嚴(yán)格按規(guī)定做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況。加強對用人單位工資總額申報情況的檢查，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，完善與財政專戶的定期對賬制度。對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查。運用信息技術(shù)手段，建立待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度。社會保險基金運行安全規(guī)范，未出現(xiàn)被擠占、挪用和用于平衡財政預(yù)算等現(xiàn)象，監(jiān)管水平不斷提高，基金運轉(zhuǎn)良好。二、存在困難和問題（一）部分企業(yè)和群眾對參保認(rèn)識不夠深入。一是部分企業(yè)參保意識淡薄，參保的自覺性不強，部分企業(yè)主認(rèn)為職工參保會增加企業(yè)成本支出，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是個體工商戶認(rèn)為從業(yè)人員流動性頻繁，不愿意給其從業(yè)人員繳納社會保險費；三是勞動者自身對參加社會保險的認(rèn)識有待提高，認(rèn)為收入水平偏低，社會保險費的支出將加大其生活壓力，對參加社會保險的長遠(yuǎn)利益認(rèn)識不足。（二）各統(tǒng)籌地之間的費負(fù)水平不夠均衡。我市社會保險從2006年7月已實施“五費合征”，按照企業(yè)工資總額征收社會保險費已在稅款查賬征收企業(yè)施行，總體情況穩(wěn)定。但在具體實施中仍存在政策偏差。一是按照工資總額征收對象未涵蓋各類用人單位，特別是對稅款定額征收單位仍按其自主申報參保人員定繳費額度，造成此類單位少保少繳甚至不保不繳，缺少制約機制。二是按照工資總額征收的征繳基數(shù)存在較低的折扣現(xiàn)狀，如養(yǎng)老保險一般用人單位按照60%折率，而對一些外來務(wù)工人員較多或者邊界經(jīng)濟體（余姚與**之間）最低的折率達(dá)到**%，造成不同類型用人單位之間的養(yǎng)老保險征繳政策間出現(xiàn)不平衡。三是養(yǎng)老保險繳費負(fù)擔(dān)較重，當(dāng)前養(yǎng)老保險繳費基數(shù)偏高，增幅較快，繳費負(fù)擔(dān)越來越重，影響了個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費的積極性。（三）參保擴面尚有挖掘空間。一是部分企業(yè)尚未參保繳費。我市稅務(wù)登記正常的企業(yè)數(shù)為**家，基本養(yǎng)老保險繳費登記的企業(yè)數(shù)為*家，參保率為*%。二是已參保繳費的企業(yè)中尚有部分職工未參保。特別是“勞動密集型企業(yè)”，因人員流動性大等因素，養(yǎng)老保險參保比例較低。三是參加工傷保險人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)，企業(yè)職工未能做到應(yīng)保盡保。（四）基金的支付能力有待進(jìn)一步增強。近年來，我市企業(yè)養(yǎng)老保險基金總規(guī)?？焖龠f增，累計結(jié)余從2007年的*億元增加到2010年的*億元，增加*億元，增長*%，但隨著全覆蓋和