【正文】 會持續(xù)發(fā)展，文山州郵政管理局四措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“放、管、服”工作。一是明確重點(diǎn)定任務(wù)。文山局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作會議精神，明確要求，把破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“放、管、服”三管齊下，進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。二是出臺制度抓規(guī)范。文山局及時(shí)制定服務(wù)承諾制，細(xì)化完善首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等多項(xiàng)效能管理制度，嚴(yán)把工作落實(shí)關(guān)，著力提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，確保了工作運(yùn)行規(guī)范。三是理順關(guān)系明職責(zé)。文山局按照高效、便民、規(guī)范的原則，對單位科室及個(gè)人工作職責(zé)進(jìn)行徹底清理，完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做等問題，進(jìn)一步理順關(guān)系、分清職責(zé)，全面提升行業(yè)監(jiān)管工作。四是多種形式強(qiáng)宣傳。文山局充分利用網(wǎng)站、廣播電臺等新聞媒體開展宣傳。及時(shí)在單位網(wǎng)站宣傳簡政放權(quán)放管情況。參加地方廣播電臺《行風(fēng)熱線》直播欄目，對文山局推進(jìn)簡政放權(quán)放管情況向社會公眾進(jìn)行宣傳，現(xiàn)場解答聽眾提出的疑問，最大程度地?cái)U(kuò)大宣傳面。放管服自查報(bào)告11今年以來，市統(tǒng)計(jì)局把“放管服”改革作為簡政放權(quán)、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口，緊扣“放管服”工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)。該局按照市政府下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作要求，公布取消了《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員從業(yè)資格證件》管理與服務(wù)，及時(shí)停止受理和辦理。配合工商部門做好“五證合一、一照一碼”登記改革，建立順暢高效的信息共享和應(yīng)用機(jī)制，明確職責(zé)分工，互通各自工作任務(wù)進(jìn)展情況，明確信息傳遞、資料共享等具體事宜，統(tǒng)籌做好平臺整合、信息服務(wù)等工作。加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管要求，建立了“一單兩庫一細(xì)則”，先后對52戶餐飲住宿企業(yè)、10個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)和70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)和項(xiàng)目單位限期整改。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)，編制了辦理依據(jù)、辦理流程、咨詢方式等公共服務(wù)指南，各部門印發(fā)《統(tǒng)計(jì)綜合月報(bào)》11期，專題分析67期。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和接受咨詢等方式，向社會公眾、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。放管服自查報(bào)告12一是深化行政審批改革。實(shí)時(shí)對權(quán)力和責(zé)任清單進(jìn)行動態(tài)規(guī)范調(diào)整，對5項(xiàng)權(quán)利清單進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，并將30項(xiàng)權(quán)力清單進(jìn)行公布，保證各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一。制作行政權(quán)力監(jiān)管細(xì)則，編制了21項(xiàng)《監(jiān)管細(xì)則》和9項(xiàng)《處罰裁量基準(zhǔn)》，明確監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管措施、監(jiān)管問責(zé)及保障措施。二是推進(jìn)商事制度改革。以“三證合一、一照一碼”改革為契機(jī)，加強(qiáng)與工商、公安、財(cái)政等部門合作的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。積極響應(yīng)“兩證合一”改革，加強(qiáng)對個(gè)體工商戶“兩證整合”的宣傳。三是推進(jìn)政務(wù)公開。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，利用內(nèi)外網(wǎng)，及時(shí)公開、宣傳稅收法律法規(guī)及新的稅收政策，對系統(tǒng)職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、各項(xiàng)辦稅流程等內(nèi)容在辦稅廳進(jìn)行公示，將地稅權(quán)力公布于眾，讓納稅人辦明白稅、清楚稅、放心稅。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+安徽地稅”行動計(jì)劃，積極推行網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、涉稅咨詢、地稅學(xué)堂、信息推送、風(fēng)險(xiǎn)管理等活動的開展。實(shí)行聯(lián)合辦稅，借助“營改增”改革，國地稅互進(jìn)辦稅廳，將日常涉稅業(yè)務(wù)并入政務(wù)中心國稅窗口，單位和其他個(gè)人出租不動產(chǎn)業(yè)務(wù)由地稅代開，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門，辦兩家事”，方便了納稅人辦稅。開展“銀稅互動”活動，國地稅聯(lián)合提供納稅信用等級，銀行以“信”放貸，著力解決小微企業(yè)融資難問題，助力小微企業(yè)發(fā)展。放管服自查報(bào)告13為落實(shí)行政審批制度改革工作，縣體育局高度重視，立即成立局貫徹實(shí)施《簡政放權(quán)政策措施貫徹落實(shí)情況自查工作》專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由局長劉繼明同志為組長，副局長于國平、龔宇為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。并及時(shí)召開了縣體育局推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變職能專題會議要求各股室認(rèn)真按照文件的具體要求，認(rèn)真開展自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。現(xiàn)將我局貫徹實(shí)施簡政放權(quán)工作情況簡要報(bào)告如下一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作要求。召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《銅鼓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在全縣推行三單一網(wǎng)工作實(shí)施方案的通知》(銅府辦字〔20xx〕18號)和《銅鼓縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展縣本級行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)核查工作實(shí)施方案的通知》(銅府辦字[20xx]36號)二、認(rèn)真梳理，精簡賽事和協(xié)會審批，簡政放權(quán)。積極組織、指導(dǎo)各股室依法開展區(qū)域內(nèi)行政審批工作，對所有行政許可項(xiàng)目、行政備案及行政執(zhí)法項(xiàng)目的設(shè)立條件、審批依據(jù)、申報(bào)資料、申報(bào)表格、變更表格、年檢表格、審批程序等情況，以及行政執(zhí)法事項(xiàng)的違法情形、執(zhí)法依據(jù)、適用條文等進(jìn)行梳理歸類。下一步，體育局將以此次工作為契機(jī)和動力，進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行簡政放權(quán)政策措施及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步精簡賽事審批，加快我縣足球改革發(fā)展進(jìn)程，抓好校園足球和業(yè)余足球隊(duì)伍建設(shè)，提高體育公共服務(wù)水平，爭取把貫徹實(shí)施簡政放權(quán)政策措施工作提高到一個(gè)新水平，為構(gòu)建銅鼓全民健身公共服務(wù)體育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。放管服自查報(bào)告14根據(jù)《20xx年xx市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》(饒府發(fā)[20xx]18號)安排，我辦負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法督查、大案要案督辦機(jī)制，建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制的牽頭工作。一、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為工作開展情況(一)下發(fā)文件，及時(shí)布置。為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會公平正義，根據(jù)《江西省全面推進(jìn)行政檢查雙隨機(jī)工作實(shí)施辦法》，我市于20xx年9月2日下發(fā)了《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市推進(jìn)行政檢查雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施意見的通知》(饒府廳發(fā)[20xx]16號)，明確要求各執(zhí)法單位建立一單兩庫，制定隨機(jī)檢查工作細(xì)則。為細(xì)化雙隨機(jī)一公開工作，20xx年11月4日，我市又專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的通知》，對一單兩庫一細(xì)則的建立提出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，其中一單要求各單位20xx年11月15日前報(bào)市法制辦和市編辦審核，兩庫一細(xì)則要求各單位20xx年11月15日前建成，報(bào)市法制辦備案。并要求各縣(市、區(qū))一單兩庫一細(xì)則建立工作于11月底前完成。(二)開展督查，促進(jìn)工作。為了解各縣(市、區(qū))、市直單位工作開展情況，將雙隨機(jī)一公開工作落到實(shí)處，市政府于20xx年11月7日至11月11日，專門組織了四個(gè)督查組對12個(gè)縣(市、區(qū))和41個(gè)市直單位雙隨機(jī)一公開工作開展情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)。從督查情況來看，我市雙隨機(jī)一公開工作進(jìn)展順利，總體態(tài)勢良好，目前，市本級和各縣(市、區(qū))均已完成了一單兩庫一細(xì)則的建立工作，市本級和各縣(市、區(qū))的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單均已在政府門戶網(wǎng)站公開。(三)如期完成工作任務(wù)。目前，我市市直相關(guān)單位的執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫均已建立，行政檢查雙隨機(jī)一公開工作細(xì)則也已制定。隨機(jī)抽查事項(xiàng)經(jīng)市法制辦和市編辦審核匯總完畢，已達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，并已在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布，市本級隨機(jī)抽查事項(xiàng)為398項(xiàng)。各縣(市、區(qū))均已完成一單兩庫，并已在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。隨機(jī)抽查事項(xiàng)也已達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上。二、完善執(zhí)法督查、大案要案督辦機(jī)制，建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制工作開展情況(一)建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。為建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，我辦建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度，下發(fā)了《關(guān)于建立xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度的通知》。同時(shí)，為建立健全工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，我辦在對市直單位報(bào)送的《xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度聯(lián)系表》進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于公布xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員名單的通知》，建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作工作網(wǎng)絡(luò)，為工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。20xx年10月8日，我辦在市國土局召開了xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議，推動了該項(xiàng)工作的開展。(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。為貫徹落實(shí)《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)作配合的若干意見(試行)》(贛檢會[20xx]3號)，20xx年3月20日，我辦與市檢察院召開了聯(lián)系會議，建立了聯(lián)系會議制度和工作聯(lián)系機(jī)制，并對生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等四個(gè)部門的行政執(zhí)法生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行了自查。(三)統(tǒng)一了市場監(jiān)管部門的執(zhí)法文書。為保障和監(jiān)督改革后的市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，我辦于20xx年6月12日下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省人民政府法制辦公室、江西省工商行政管理局、江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西省食品藥品監(jiān)督管理局〈關(guān)于統(tǒng)一全省市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書的通知〉的通知》(饒府法辦發(fā)[20xx]12號)，規(guī)范了50種基本行政執(zhí)法文書，供各地市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法時(shí)使用。同時(shí)，要求各地市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局要按照本通知的規(guī)定和要求，使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書，增加文書的說理性內(nèi)容，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書。通過培訓(xùn)，使本部門行政執(zhí)法人員熟練使用市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書。各(縣、市)區(qū)政府法制辦加強(qiáng)行政執(zhí)法文書使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度，對評查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改建議，保證全省市場和質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法文書一致性，不斷提升市場和質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法水平。目前，三局合一后執(zhí)法文書的統(tǒng)一工作已完成。放管服自查報(bào)告15今年以來，鎮(zhèn)原縣嚴(yán)格按照“放、管、服”改革要求，以民眾需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新健全為依托，多措并舉，不斷改進(jìn)工作方式，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，確保改革措施落地生效，讓服務(wù)更到位，辦事更便捷。一是積極做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。及時(shí)做好國務(wù)院、省、市政府取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)的承接、落實(shí)工作，上級取消的權(quán)力事項(xiàng)我縣一律取消，并隨時(shí)調(diào)整行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單。今年，共取消和承接行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)共45項(xiàng)(其中：取消行政審批項(xiàng)目38項(xiàng)，取消其他行政權(quán)力事項(xiàng)2項(xiàng)，承接市級下放行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，取消資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)2項(xiàng))。全面清理行政審批前置事項(xiàng)涉及的中介機(jī)構(gòu)，加大整治與部門捆綁的中介機(jī)構(gòu)工作力度，斬?cái)嗬骀湣Ｖ贫ㄐ姓徟薪榉?wù)清單，推行中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，大幅度減少權(quán)力尋租現(xiàn)象。二是全力抓事中事后監(jiān)管。為加強(qiáng)對行政審批改革工作的部署落實(shí)和有效管控，進(jìn)一步完善改革工作的制度機(jī)制建設(shè)，先后制定了《鎮(zhèn)原縣行政審批聯(lián)席會議制度》、《縣本級行政審批兩集中兩到位改革工作實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)原縣行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《鎮(zhèn)原縣行政審批公開公示辦法》、《鎮(zhèn)原縣行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等10多項(xiàng)制度，將統(tǒng)籌謀劃、制度監(jiān)管貫穿于工作始終，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)有部署，監(jiān)督管控有制度。并制定了《鎮(zhèn)原縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單81項(xiàng)?？h上還將行政審批制度改革工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，定期不定期對行政審批單位及縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳審批窗口進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，對工作滯后的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，推動了行政審批制度改革工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。三是不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)指導(dǎo)部門單位編制審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，公布審批要件和審批流程，推進(jìn)行政審批規(guī)范化管理，實(shí)行一窗受理，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度，加強(qiáng)中介和收費(fèi)監(jiān)管，督促其盡量縮短審批時(shí)限，打造優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。