【正文】 調(diào)整滯后。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)農(nóng)民群眾從事棉花種植，極少數(shù)群眾從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)雀睒I(yè)。從這個層面分析，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場基本形成的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場需求結(jié)構(gòu)的變化，從而遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間、農(nóng)民的增收空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。走訪座談中，很多群眾反映，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，雖有農(nóng)業(yè)合作社，但作用發(fā)揮不夠明顯。普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下問題：規(guī)模不大，帶動能力弱；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接不夠緊密，沒有很好地解決“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的問題；有些龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；龍頭企業(yè)管理粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。二是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當(dāng)前群眾們最大的難題，也是制約農(nóng)民增收、投資創(chuàng)業(yè)的一個“瓶頸性”障礙。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)乏力、財政吃緊，金融機構(gòu)貸款機制不夠靈活等，是造成資金支持不到位的關(guān)鍵所在。三是缺乏科技的有力支撐。一些群眾反映，近年來，雖然各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，但由于科技支持農(nóng)業(yè)的能力弱，在利用高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā)和綜合利用上進(jìn)展緩慢，形不成精品，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。（二）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。座談中，很多群眾提到，對信息、技術(shù)等需求、期望值較高，但在獲取信息、利用信息上顯得乏力。從這種意義上講，農(nóng)村社會化服務(wù)體系還不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個關(guān)鍵因素。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用、服務(wù)水平較低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，農(nóng)民面對充滿風(fēng)險的市場只能憑經(jīng)驗、憑感覺做出相關(guān)的決定，存在隨意性和盲目性。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時甚至連投資也難收回，增收無從說起。二是“科技、法律、信息、營銷、勞動力轉(zhuǎn)移”等中介組織還不夠健全，相關(guān)協(xié)會的作用發(fā)揮得不夠好。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（三）農(nóng)民群眾致富手段少、技能欠缺。從調(diào)查情況來看，農(nóng)民群眾大多數(shù)僅有初中及初中以下學(xué)歷，學(xué)習(xí)知識、利用知識的能力較弱，導(dǎo)致致富手段少、技能欠缺。綜合國內(nèi)外形勢，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定因素，已不只是土地、勞動力數(shù)量的增加，而是知識、能力、技術(shù)水平的全面提高。據(jù)國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，農(nóng)民學(xué)歷教育每增加一年，％—％。目前，我縣農(nóng)民群眾受文化程度低的制約，勞動技能薄弱、經(jīng)營投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識和投資意識淡薄等因素的影響，導(dǎo)致一方面難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，致使農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，制約了增收空間向更高層次發(fā)展。在勞動力轉(zhuǎn)移方面，由于農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質(zhì)和勞動技能上跟市場需求標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距，導(dǎo)致大量剩余勞動力滯留農(nóng)村，人力資源開發(fā)利用難度越來越大，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域越走越窄。（四）城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進(jìn)展滯緩。城鎮(zhèn)化水平的高低是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度、效率以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。我國的城鎮(zhèn)化水平僅35%，明集鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平不足30%。城鎮(zhèn)化水平不高，是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，就業(yè)不充分的原因。城鎮(zhèn)化水平不高且進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村人口多，非農(nóng)人口少，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多，純消費者少，農(nóng)產(chǎn)品消費市場容量小，形成嚴(yán)重的市場需求約束，影響農(nóng)民增收；導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力擠占有限的土地，影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高；導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢，加大農(nóng)產(chǎn)品流通成本，影響了農(nóng)民增收。（五）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制滯后。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制等改革滯后制約了農(nóng)民收入增長的空間。一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場沒有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，流轉(zhuǎn)層次較低，制約了土地的規(guī)模經(jīng)營，降低了土地資本的增值作用和農(nóng)業(yè)整體效益，又弱化了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使得部分農(nóng)民不愿放棄土地，以致成為城鄉(xiāng)“兩棲”流動就業(yè)的兼業(yè)農(nóng)民；另一方面，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，無論是勞務(wù)輸出，還是城鄉(xiāng)之間勞動力流動，農(nóng)民都憑自我感覺或典型帶動、自發(fā)組織進(jìn)行，缺少必要的組織引導(dǎo)管理、中介服務(wù)以及對外輸出平臺，勞動力流動存在一定的無序性和盲目性。三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議（一）堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)?；诖耍趫猿謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強、市場調(diào)活的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以培育主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。在抓好優(yōu)質(zhì)棉（明集）、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，著力培育和壯大肉羊、食用菌、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。二是以引導(dǎo)農(nóng)民科技開發(fā)、生產(chǎn)要素開發(fā)和市場開發(fā)為重點，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是以資金傾斜為重點，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議縣、鄉(xiāng)兩級財政，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等項目資金捆綁使用、配套傾斜，重點向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。建議從土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和技術(shù)指導(dǎo)等方面幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加強農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的最有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業(yè)。針對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強、市場化程度不高和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制不健全等實際，建議把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在重中之重，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建議積極應(yīng)對市場需求，放低門檻，發(fā)展一批高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；建議選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，如三陽紡織、利富得、博大、綠野菇業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與農(nóng)戶“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的分配機制；建議政府采取財政補助、貼息等方式，把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化程度。建議大力發(fā)展和興建一批像魯北畜產(chǎn)品市場、北嶺蔬菜大市場這樣的專業(yè)市場，完善市場網(wǎng)絡(luò)和市場功能，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成“市場＋龍頭＋基地＋中介＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。建議大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，使我縣農(nóng)產(chǎn)品參與全市、全國乃至全球大市場流通，爭奪國內(nèi)外市場份額。三是完善土地經(jīng)營制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。在推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，建議堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民的利益，鼓勵和支持農(nóng)戶之間進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶和能手聚集，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，明集鄉(xiāng)趙家村孫廣美就是土地向種植大戶集中的示范，建議充分發(fā)揮這一典型帶動作用；鼓勵建立土地流轉(zhuǎn)的中介機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)土地租賃市場，允許農(nóng)村集體、經(jīng)濟(jì)組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開發(fā)等建設(shè)，幫助農(nóng)民合理使用土地資源。（三）加強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，而提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。建議實施“知識惠民”工程，大力加強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的能力。一是政府“買單培訓(xùn)”。培訓(xùn)由政府買單，把培訓(xùn)費列入縣、鄉(xiāng)財政，定期或不定期培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民靠知識受益得實惠。二是開展“訂單培訓(xùn)”。以市場需求為導(dǎo)向，堅持培訓(xùn)與擴(kuò)大勞務(wù)輸出相結(jié)合；三是發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，對參加培訓(xùn)經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書，對外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”。四是打造“勞力品牌”。建議根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，把重點城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點，作為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部來抓，與興建市場、發(fā)展商貿(mào)流通結(jié)合起來，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來。（四）強化社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。依托供銷網(wǎng)絡(luò)平臺，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息，加速網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)大戶，完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以“利農(nóng)網(wǎng)”為依托，利用現(xiàn)代信息平臺，開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售等服務(wù)。二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。建議加快新品種的選育和引進(jìn)，抓好縣、鄉(xiāng)兩級蔬菜、林果、食用菌、畜禽種苗繁育基地建設(shè)，全面提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的良種化水平。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立與國內(nèi)、國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快縣、鄉(xiāng)兩級檢驗檢測中心的資源整合和建設(shè)步伐，完善檢驗檢測設(shè)備，提高檢驗檢測水平。四是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，完善專業(yè)農(nóng)技推廣隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的作用，確保農(nóng)技人員到崗到位，職責(zé)不變。（五）著力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，引導(dǎo)農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收農(nóng)民缺乏資金支持、貸款難問題一直是制約農(nóng)民增收的“瓶頸性因素”。建議縣、鄉(xiāng)兩級政府把解決農(nóng)民貸款難問題，作為促使農(nóng)民增收獲益的重要手段。一是建議協(xié)調(diào)金融部門創(chuàng)新支農(nóng)方式?？蓢L試農(nóng)民土地使用權(quán)、林地承包權(quán)以及多年生作物抵質(zhì)押貸，以及推行龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足問題。對農(nóng)戶貸款，除繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款比重外，著力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、大額支農(nóng)授信貸款；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款，并嘗試開展倉儲式流動資產(chǎn)質(zhì)押貸款。二是積極探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)。擔(dān)保機構(gòu)的資金來源可以由會員認(rèn)繳貸款風(fēng)險金、政府對農(nóng)業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔(dān)保機構(gòu)主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽好的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保；建議深入開展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設(shè)，有效解決農(nóng)戶貸款難問題。（六）積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民從減債解困中增收減負(fù)是增收，減債解困也是增收。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重問題在我縣不少鄉(xiāng)村普遍存在，已成為農(nóng)村基層組織是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的障礙。建議把化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作提升到事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度來重視。建議組織力量通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵沖置換、盤活集體存量資產(chǎn)和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務(wù)掛帳、增收節(jié)支等辦法積極消化鄉(xiāng)村集體債務(wù)。（七）以農(nóng)村合作醫(yī)療改革為重點，推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)建議按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，重點抓好農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。建議在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，先行開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的試點工作，加快農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展，試行大病經(jīng)費統(tǒng)籌，解決農(nóng)民看病難問題，盡量減少農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象；在開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的同時，建議切實加強農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，加大投入，改善衛(wèi)生院的硬件設(shè)施，確保醫(yī)療房屋、醫(yī)療設(shè)備和人員“三配套”。同時提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，加強在職業(yè)務(wù)骨干的進(jìn)修深造，建立縣級醫(yī)療機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生院工作的考核機制，加強對農(nóng)村衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民有病看得起。第五篇：農(nóng)民增收途徑調(diào)查報告關(guān)于我市農(nóng)民增收途徑的調(diào)查報告 增加農(nóng)民收入，是新時期農(nóng)村工作的首要任務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。按照省價格成本調(diào)查隊的工作布署，我隊于6月10日至13日，采取調(diào)查問卷的形式對我市農(nóng)民增收途徑進(jìn)行了一次專題調(diào)研，以抽樣調(diào)查的形式分別對遙田鎮(zhèn)幸福村、燈塔村、紅星村、紅衛(wèi)村及哲橋鎮(zhèn)石塘村的200戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、農(nóng)民家庭收入狀況通過對200戶農(nóng)戶的綜合情況來看，農(nóng)民的收入狀況雖有所增加，但收入水平仍然比較低，收入來源也較為單一，收入中打工的比重較大而種田的收入較低。抽樣調(diào)查顯示，2009年戶均收入20000元左右，較上年增長10%，戶均純收入15200元，人均純收入4342元，較上年增長15%，種田、打工和其它收入分別占農(nóng)民總收入的17%、%、%。目前農(nóng)民的收入渠道還很窄，除了青壯年農(nóng)民外出打工是主要經(jīng)濟(jì)來源外，農(nóng)民還基本上沒能夠因為土地而致富，越來越多的農(nóng)民放棄種植雙季稻，改種單季稻，農(nóng)閑的時候打點短工來貼補家用。二、農(nóng)民增收面臨的困難據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的困難分幾個方面：一是種植業(yè)面臨的困難，種植業(yè)面臨的最主要的困難是農(nóng)田水利設(shè)施老化，渠道常年失修,許多渠道都已經(jīng)淤塞,水經(jīng)常流1不到下游去，下游的農(nóng)田只能是依靠自然的條件，一旦遇上天旱不僅影響產(chǎn)量甚至無法播種；二是養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難，養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難主要是經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的，一般的農(nóng)戶家里都是小規(guī)模養(yǎng)殖，成本高，銷量少，收益少。如果擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，一般的農(nóng)戶資金嚴(yán)重不足，技術(shù)也跟不上。三是外出務(wù)工面臨的困難，俗話說：“掙錢的不費力，費力的不掙錢”，當(dāng)前大部分農(nóng)民外出務(wù)工靠的都是苦力，不但掙的錢少還不能兼顧到家庭。三、增加農(nóng)民收入的對策改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，奠定增收基礎(chǔ)。加大對農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮水利為農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航的作用，實現(xiàn)農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)、豐產(chǎn)，保證種田不看老天爺?shù)难凵?，農(nóng)民不再是“靠天吃飯”。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。就耒陽實際而言，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的油茶有著天時、地利和人和之優(yōu)，已經(jīng)有公司和種植大戶在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了油茶種植，還有公司利用荒山發(fā)展中藥種植，都取得了不錯的開局，要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與發(fā)展。同時，擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。加強市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益。對增加農(nóng)民收入的重要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、牲豬的銷售，政府既要給農(nóng)民自主銷售權(quán)，又要加強監(jiān)管，穩(wěn)定市場。要采取措施確保糧食保護(hù)價的有效實施，在重點產(chǎn)區(qū)政府應(yīng)該設(shè)立收購點，避免保護(hù)價的好處落到販子手中，破解農(nóng)民增產(chǎn)不增收的怪圈。充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動力的作用。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力由種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村豐富的勞動力資源得到充分利用。大力鼓勵和引導(dǎo)珠三角內(nèi)遷的企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家落戶，可以采用農(nóng)民在家給企業(yè)加工半成品的方式，既方便農(nóng)民就業(yè)增收又能解除照顧家庭和孩子之憂。2010年7月2日