【正文】 的會(huì)議，不得邀請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加，確有必要參加的，必須報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。另外，對(duì)各地、各部門舉辦的“節(jié)”、“會(huì)”以及各類慶典活動(dòng)，辦公廳一般不安排省領(lǐng)導(dǎo)參加。確需省領(lǐng)導(dǎo)參加的，希望不要直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，而能提前報(bào)送省政府辦公廳綜合處，由綜合處統(tǒng)一按程序運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地、各部門辦公部門是省政府獲取政務(wù)信息的主渠道。這幾年，政府辦公系統(tǒng)的信息工作取得了很大成績(jī)，在服務(wù)中心、服務(wù)決策方面發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不足，主要是信息報(bào)送重點(diǎn)不突出，報(bào)送不均衡，許多應(yīng)當(dāng)報(bào)送的信息沒(méi)有報(bào)送上來(lái)；反映工作動(dòng)態(tài)的信息多，有分析、有建議的調(diào)研信息少；報(bào)送成績(jī)的信息多，報(bào)送問(wèn)題的信息少；還有的信息時(shí)效性不強(qiáng)等等。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信息工作的重要意義，把信息報(bào)送工作擺在重要位置，采取過(guò)硬措施，努力鞏固主渠道地位。要著眼于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求、著眼于推進(jìn)改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實(shí)現(xiàn)政府職能的新轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和決策需求，主動(dòng)捕捉信息，努力為政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實(shí)提高信息質(zhì)量，做到上報(bào)的信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。全面，就是要反映事物的全貌，揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系，保證信息內(nèi)容的完整性；及時(shí)，就是要善于把握?qǐng)?bào)送信息的時(shí)機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性的苗頭，及時(shí)了解情況的發(fā)展變化趨勢(shì)并作出判斷，提高信息的時(shí)效性；準(zhǔn)確，就是要真實(shí)客觀、準(zhǔn)確無(wú)誤，不能有任何虛假成分，要經(jīng)得起事實(shí)的檢驗(yàn)；規(guī)范，就是要在信息的收集、編輯、審核、報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，按章辦事。要進(jìn)一步健全政務(wù)信息的搜集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)同志需要的各類重大信息都能通過(guò)政務(wù)信息渠道及時(shí)獲得。省政府辦公廳要加強(qiáng)與各市、各部門及有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)的信息需求，進(jìn)一步增強(qiáng)報(bào)送信息的針對(duì)性和時(shí)效性。（四）高度重視值班工作。應(yīng)對(duì)和處理各類突發(fā)事件，是新形勢(shì)下政府辦公部門值班工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，政府辦公值班工作存在的主要問(wèn)題是：有的部門沒(méi)有安排專職值班人員或由工勤人員負(fù)責(zé)夜間和休息日值班；有的市和部門值班人員不熟悉突發(fā)事件的接報(bào)、處置程序，對(duì)發(fā)生的事故報(bào)送不及時(shí)，甚至還存在漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象；個(gè)別市和部門值班設(shè)備不齊全，值班人員無(wú)法及時(shí)收發(fā)傳真和電子郵件等等，在一定程度上影響了上下聯(lián)絡(luò)的暢通和突發(fā)事件的妥善處置。希望各級(jí)各部門一定要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)值班工作。要認(rèn)真落實(shí)值班制度，進(jìn)一步建立健全值班規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行每天小時(shí)值班規(guī)定。要加強(qiáng)值班力量，選派政治責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負(fù)值班工作。同時(shí)，要加強(qiáng)值班硬件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報(bào)告及時(shí)，渠道暢通。要進(jìn)一步提高對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。不僅要在第一時(shí)間迅速報(bào)送事件的發(fā)生情況，還要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)報(bào)送處置的措施、后果、善后處理等情況，確保信息全面、準(zhǔn)確。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要抓緊制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)國(guó)家各部委和各?。ㄊ?、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的制訂和審核工作進(jìn)行了安排，我省的總體應(yīng)急預(yù)案已制訂完畢并上報(bào)國(guó)務(wù)院備案。下一步，各市、各部門要根據(jù)各自工作范圍和工作職責(zé)，根據(jù)省級(jí)的總體預(yù)案，制定完善本系統(tǒng)、本區(qū)域的重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要注意做好各項(xiàng)預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)工作，特別要組織值班人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到人人熟悉，個(gè)個(gè)會(huì)用。（五）大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。今明兩年是落實(shí)電子政務(wù)“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的總體部署和我省實(shí)際，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：一是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)國(guó)辦和我省的規(guī)劃及每年下發(fā)的建設(shè)任務(wù)書，做好本市、本部門電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，搞好與國(guó)辦總體規(guī)劃和我省詳細(xì)規(guī)劃方案的銜接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和互聯(lián)互通，避免低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)。二是加大應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、利用力度。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最終目的在于利用。要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，把精力和重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用和創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程上，堅(jiān)決糾正超前建設(shè)、盲目追求技術(shù)先進(jìn)性、忽視應(yīng)用等不良傾向。政府網(wǎng)站建設(shè)要緊密結(jié)合政府提速、政務(wù)公開(kāi)和“陽(yáng)光政府”的建設(shè)進(jìn)行，及時(shí)更新服務(wù)內(nèi)容，收集、反饋公眾在網(wǎng)站上提出的問(wèn)題，真正把網(wǎng)站建成政府與公眾交流、溝通的橋梁和紐帶，提高政府網(wǎng)站的公共服務(wù)能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。要堅(jiān)持一手抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓信息安全保密工作。通過(guò)采取技術(shù)手段，強(qiáng)化安全保密措施，落實(shí)工作責(zé)任制等，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。今年年底前后，省政府門戶網(wǎng)站將開(kāi)通試運(yùn)行，這是我省政務(wù)信息化建設(shè)中的一件大事，希望各市、各部門辦公部門積極搞好對(duì)接、配合，在信息采集和日常維護(hù)等方面，給予大力支持。四、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公隊(duì)伍，既是一項(xiàng)緊迫而現(xiàn)實(shí)的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。這里，根據(jù)辦公部門的工作需要和特點(diǎn)，我對(duì)政府辦公部門的同志們提出幾點(diǎn)希望和要求。（一）加快職能轉(zhuǎn)變。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,需要強(qiáng)有力的組織者和推動(dòng)者。辦公部門作為政府的樞紐機(jī)關(guān),要帶頭轉(zhuǎn)變職能，該管的事堅(jiān)決管好，不該管的堅(jiān)決不做，把工作內(nèi)容集中到為政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。要把應(yīng)該由部門管理的事項(xiàng)交給部門去管理，應(yīng)該由部門承擔(dān)的協(xié)調(diào)任務(wù)交給部門去協(xié)調(diào)，應(yīng)該由部門辦理的文件交給部門去辦理和行文。要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好政府法治建設(shè)。在工作安排上,要經(jīng)常建議領(lǐng)導(dǎo)研究法治建設(shè)和依法行政問(wèn)題。要加強(qiáng)政府法治建設(shè)方面的調(diào)查研究,促進(jìn)增強(qiáng)行政行為的民主性和透明度。政務(wù)公開(kāi)是政府工作方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是建設(shè)“陽(yáng)光政府”、“責(zé)任政府”的重要內(nèi)容。去年以來(lái)，各級(jí)辦公部門緊緊抓住面向群眾的辦事公開(kāi)、面向公眾的決策公開(kāi)、面向社會(huì)的事務(wù)公開(kāi)、面向機(jī)關(guān)的內(nèi)務(wù)公開(kāi)四個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種方式，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，讓群眾了解政府，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，收到了很好的效果。下一步，要繼續(xù)探索建設(shè)“陽(yáng)光政府”、“責(zé)任政府”的內(nèi)容和措施，凡不涉及國(guó)家秘密和安全以及不宜公開(kāi)的內(nèi)部事務(wù)，都要向社會(huì)公開(kāi)。要采取切實(shí)可行的措施，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。要加快電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)將政府公共信息向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、及時(shí)的服務(wù)。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。政府辦公部門的工作千頭萬(wàn)緒，如果沒(méi)有嚴(yán)格的制度保障，就不會(huì)有高效快捷的運(yùn)行效率，也就很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求。多年來(lái)，政府辦公部門在政務(wù)服務(wù)、內(nèi)部管理等方面普遍建立起了一整套行之有效的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循、高效有序、忙而不亂。但是，形勢(shì)發(fā)展了，任務(wù)變化了，這就要求我們必須健全完善與之相適應(yīng)的新的制度、新的規(guī)范。華建敏秘書長(zhǎng)在講話中特別強(qiáng)調(diào)了政府辦公部門必須抓好責(zé)任制度、督查制度、報(bào)告制度和考核制度四項(xiàng)制度建設(shè)。如何做好這項(xiàng)工作，我想主要有兩點(diǎn)：一個(gè)是堅(jiān)持。對(duì)于現(xiàn)有的、比較成熟的、在實(shí)踐中行之有效的工作規(guī)范和規(guī)章制度，要不折不扣地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。再一個(gè)就是完善。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著保證質(zhì)量、明確責(zé)任、提高效率的原則，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，及時(shí)修訂或廢止不合時(shí)宜的工作程序，對(duì)可有可無(wú)的程序，能取消的就取消，能簡(jiǎn)化的就簡(jiǎn)化，能合并的就合并，使辦公廳運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)，辦事更加公正透明，工作更加高效便民。今年9月份，根據(jù)形勢(shì)的變化和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，省政府對(duì)去年4月份印發(fā)的《省人民政府工作規(guī)則》進(jìn)行了修訂完善。修訂后的政府工作規(guī)則，根據(jù)形勢(shì)的變化和要求，增加了“全面履行政府職能”、“堅(jiān)持依法行政”等內(nèi)容。各市、各部門要組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)則》的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真查找不符合《規(guī)則》要求的各種表現(xiàn)，制定整改意見(jiàn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，保證政府各項(xiàng)工作高效、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)于考核制度，我想再多講兩句。政府辦公部門的每一項(xiàng)工作，都要有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。衡量我們各項(xiàng)工作是否落到實(shí)處、效果如何、領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿不滿意，必須依靠一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法。在這方面，我們要多做些努力，深入進(jìn)行些思考。要將辦公部門的各項(xiàng)工作職能定性量化，逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確責(zé)任處室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人以及完成的時(shí)限和要達(dá)到的效果，堅(jiān)持定性考核與定量考核、日?？己伺c考核、內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，使人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力。要把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)抓落實(shí)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表彰，對(duì)抓落實(shí)不力的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，對(duì)敢于反映問(wèn)題的單位和個(gè)人要給予肯定、鼓勵(lì)和保護(hù)。（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。華建敏秘書長(zhǎng)提出要提高公務(wù)員隊(duì)伍的“五種能力”：即調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、依法行政能力和聯(lián)系群眾能力，這是立足于不斷變化的新形勢(shì)，立足于政府辦公部門的工作實(shí)際提出的具體要求，很明確，很到位。要達(dá)到這“五種能力”，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要把學(xué)習(xí)放在重要位置，不僅要學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)講政治的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，還要善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，全面掌握本地區(qū)、本部門的基本情況，增強(qiáng)工作的靈活性和創(chuàng)造性，不斷豐富理論素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高議政、議事水平，成為博學(xué)多才的“多面手”。當(dāng)前，特別是要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十六屆四中全會(huì)和省委八屆八次全委會(huì)議精神，把大家的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)。要教育廣大干部始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更新管理觀念，增強(qiáng)為社會(huì)、為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)，自覺(jué)在法律之下，而不是在法律之外，更不是在法律之上提出問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題。政府辦公部門是政府機(jī)關(guān)的一個(gè)重要窗口。辦公部門的同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，往往是人們關(guān)注的對(duì)象。政府辦公部門要帶頭反腐倡廉，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，筑起思想道德防線，嚴(yán)防商品交換原則侵入政務(wù)活動(dòng)，不搞以權(quán)謀私，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，廉潔從政，樹(shù)立人民公仆的好形象。同志們，政府辦公部門是政府運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，地位重要，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省八屆八次全委會(huì)議精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)辦公部門工作新局面，為建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。