【正文】 的會議，不得邀請市政府分管領(lǐng)導參加，確有必要參加的，必須報經(jīng)省政府批準。另外，對各地、各部門舉辦的“節(jié)”、“會”以及各類慶典活動，辦公廳一般不安排省領(lǐng)導參加。確需省領(lǐng)導參加的，希望不要直接報送省政府領(lǐng)導個人，而能提前報送省政府辦公廳綜合處，由綜合處統(tǒng)一按程序運轉(zhuǎn)。（三）進一步加強信息報送工作。各地、各部門辦公部門是省政府獲取政務(wù)信息的主渠道。這幾年，政府辦公系統(tǒng)的信息工作取得了很大成績，在服務(wù)中心、服務(wù)決策方面發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不足，主要是信息報送重點不突出，報送不均衡，許多應(yīng)當報送的信息沒有報送上來；反映工作動態(tài)的信息多，有分析、有建議的調(diào)研信息少；報送成績的信息多，報送問題的信息少；還有的信息時效性不強等等。各地、各部門要充分認識做好新形勢下信息工作的重要意義，把信息報送工作擺在重要位置，采取過硬措施，努力鞏固主渠道地位。要著眼于樹立和落實科學發(fā)展觀的新要求、著眼于推進改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實現(xiàn)政府職能的新轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞政府領(lǐng)導的工作思路和決策需求，主動捕捉信息，努力為政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實提高信息質(zhì)量，做到上報的信息全面、及時、準確、規(guī)范。全面，就是要反映事物的全貌，揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系，保證信息內(nèi)容的完整性；及時，就是要善于把握報送信息的時機，及時發(fā)現(xiàn)傾向性的苗頭，及時了解情況的發(fā)展變化趨勢并作出判斷，提高信息的時效性；準確，就是要真實客觀、準確無誤，不能有任何虛假成分，要經(jīng)得起事實的檢驗；規(guī)范，就是要在信息的收集、編輯、審核、報送等各個環(huán)節(jié)，嚴格程序，明確責任，按章辦事。要進一步健全政務(wù)信息的搜集報送網(wǎng)絡(luò)和機制，確保領(lǐng)導同志需要的各類重大信息都能通過政務(wù)信息渠道及時獲得。省政府辦公廳要加強與各市、各部門及有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時通報省政府領(lǐng)導的信息需求，進一步增強報送信息的針對性和時效性。（四）高度重視值班工作。應(yīng)對和處理各類突發(fā)事件，是新形勢下政府辦公部門值班工作的一項重要內(nèi)容。當前，政府辦公值班工作存在的主要問題是：有的部門沒有安排專職值班人員或由工勤人員負責夜間和休息日值班；有的市和部門值班人員不熟悉突發(fā)事件的接報、處置程序，對發(fā)生的事故報送不及時，甚至還存在漏報、瞞報等現(xiàn)象；個別市和部門值班設(shè)備不齊全，值班人員無法及時收發(fā)傳真和電子郵件等等，在一定程度上影響了上下聯(lián)絡(luò)的暢通和突發(fā)事件的妥善處置。希望各級各部門一定要切實改進和加強值班工作。要認真落實值班制度，進一步建立健全值班規(guī)章，嚴格執(zhí)行每天小時值班規(guī)定。要加強值班力量，選派政治責任心強、業(yè)務(wù)熟悉、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔負值班工作。同時，要加強值班硬件建設(shè)，努力實現(xiàn)通過計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，渠道暢通。要進一步提高對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。不僅要在第一時間迅速報送事件的發(fā)生情況，還要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時報送處置的措施、后果、善后處理等情況，確保信息全面、準確。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對遲報、漏報、瞞報重大情況的，要追究有關(guān)人員的責任。要抓緊制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院已經(jīng)對國家各部委和各?。ㄊ?、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的制訂和審核工作進行了安排，我省的總體應(yīng)急預(yù)案已制訂完畢并上報國務(wù)院備案。下一步，各市、各部門要根據(jù)各自工作范圍和工作職責，根據(jù)省級的總體預(yù)案，制定完善本系統(tǒng)、本區(qū)域的重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要注意做好各項預(yù)案的宣傳、培訓工作，特別要組織值班人員認真學習，做到人人熟悉，個個會用。（五）大力推進電子政務(wù)建設(shè)。今明兩年是落實電子政務(wù)“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，根據(jù)國務(wù)院辦公廳的總體部署和我省實際，當前要重點做好以下工作：一是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)國辦和我省的規(guī)劃及每年下發(fā)的建設(shè)任務(wù)書，做好本市、本部門電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，搞好與國辦總體規(guī)劃和我省詳細規(guī)劃方案的銜接，實現(xiàn)信息資源共享和互聯(lián)互通，避免低水平重復開發(fā)和浪費。二是加大應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、利用力度。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最終目的在于利用。要以需求為導向，以應(yīng)用促發(fā)展，把精力和重點放在網(wǎng)絡(luò)運用和創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程上，堅決糾正超前建設(shè)、盲目追求技術(shù)先進性、忽視應(yīng)用等不良傾向。政府網(wǎng)站建設(shè)要緊密結(jié)合政府提速、政務(wù)公開和“陽光政府”的建設(shè)進行，及時更新服務(wù)內(nèi)容，收集、反饋公眾在網(wǎng)站上提出的問題，真正把網(wǎng)站建成政府與公眾交流、溝通的橋梁和紐帶，提高政府網(wǎng)站的公共服務(wù)能力。三是加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。要堅持一手抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓信息安全保密工作。通過采取技術(shù)手段，強化安全保密措施，落實工作責任制等，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。今年年底前后，省政府門戶網(wǎng)站將開通試運行，這是我省政務(wù)信息化建設(shè)中的一件大事，希望各市、各部門辦公部門積極搞好對接、配合，在信息采集和日常維護等方面，給予大力支持。四、進一步加強自身建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公隊伍，既是一項緊迫而現(xiàn)實的工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。這里，根據(jù)辦公部門的工作需要和特點，我對政府辦公部門的同志們提出幾點希望和要求。（一）加快職能轉(zhuǎn)變。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來,是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務(wù)。實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,需要強有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機關(guān),要帶頭轉(zhuǎn)變職能，該管的事堅決管好，不該管的堅決不做，把工作內(nèi)容集中到為政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。要把應(yīng)該由部門管理的事項交給部門去管理，應(yīng)該由部門承擔的協(xié)調(diào)任務(wù)交給部門去協(xié)調(diào)，應(yīng)該由部門辦理的文件交給部門去辦理和行文。要協(xié)助領(lǐng)導抓好政府法治建設(shè)。在工作安排上,要經(jīng)常建議領(lǐng)導研究法治建設(shè)和依法行政問題。要加強政府法治建設(shè)方面的調(diào)查研究,促進增強行政行為的民主性和透明度。政務(wù)公開是政府工作方式的重要創(chuàng)新，是建設(shè)“陽光政府”、“責任政府”的重要內(nèi)容。去年以來，各級辦公部門緊緊抓住面向群眾的辦事公開、面向公眾的決策公開、面向社會的事務(wù)公開、面向機關(guān)的內(nèi)務(wù)公開四個環(huán)節(jié)，采取多種方式，擴大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，讓群眾了解政府，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，收到了很好的效果。下一步，要繼續(xù)探索建設(shè)“陽光政府”、“責任政府”的內(nèi)容和措施，凡不涉及國家秘密和安全以及不宜公開的內(nèi)部事務(wù)，都要向社會公開。要采取切實可行的措施，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。要加快電子政務(wù)建設(shè)，及時將政府公共信息向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、及時的服務(wù)。（二）加強制度建設(shè)。政府辦公部門的工作千頭萬緒，如果沒有嚴格的制度保障，就不會有高效快捷的運行效率，也就很難適應(yīng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的要求。多年來，政府辦公部門在政務(wù)服務(wù)、內(nèi)部管理等方面普遍建立起了一整套行之有效的規(guī)章制度，使各項工作有章可循、高效有序、忙而不亂。但是，形勢發(fā)展了，任務(wù)變化了，這就要求我們必須健全完善與之相適應(yīng)的新的制度、新的規(guī)范。華建敏秘書長在講話中特別強調(diào)了政府辦公部門必須抓好責任制度、督查制度、報告制度和考核制度四項制度建設(shè)。如何做好這項工作，我想主要有兩點：一個是堅持。對于現(xiàn)有的、比較成熟的、在實踐中行之有效的工作規(guī)范和規(guī)章制度，要不折不扣地嚴格貫徹執(zhí)行。再一個就是完善。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著保證質(zhì)量、明確責任、提高效率的原則，與時俱進，勇于創(chuàng)新，及時修訂或廢止不合時宜的工作程序，對可有可無的程序，能取消的就取消，能簡化的就簡化，能合并的就合并，使辦公廳運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)，辦事更加公正透明，工作更加高效便民。今年9月份，根據(jù)形勢的變化和省政府領(lǐng)導同志的意見，省政府對去年4月份印發(fā)的《省人民政府工作規(guī)則》進行了修訂完善。修訂后的政府工作規(guī)則，根據(jù)形勢的變化和要求，增加了“全面履行政府職能”、“堅持依法行政”等內(nèi)容。各市、各部門要組織機關(guān)干部深入學習領(lǐng)會《規(guī)則》的內(nèi)容和精神實質(zhì)，認真查找不符合《規(guī)則》要求的各種表現(xiàn)，制定整改意見，切實抓好貫徹落實，保證政府各項工作高效、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)。關(guān)于考核制度，我想再多講兩句。政府辦公部門的每一項工作，都要有布置、有檢查、有考核、有獎懲。衡量我們各項工作是否落到實處、效果如何、領(lǐng)導和群眾滿不滿意，必須依靠一整套科學合理的制度、標準和方法。在這方面，我們要多做些努力，深入進行些思考。要將辦公部門的各項工作職能定性量化，逐項分解落實，明確責任處室、責任領(lǐng)導、責任人以及完成的時限和要達到的效果，堅持定性考核與定量考核、日?？己伺c考核、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合，使人人有指標、個個有壓力。要把考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，對抓落實成績突出的單位和個人要予以表彰，對抓落實不力的單位和個人要追究責任，對敢于反映問題的單位和個人要給予肯定、鼓勵和保護。（三）建設(shè)學習型機關(guān)。華建敏秘書長提出要提高公務(wù)員隊伍的“五種能力”：即調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、依法行政能力和聯(lián)系群眾能力，這是立足于不斷變化的新形勢，立足于政府辦公部門的工作實際提出的具體要求，很明確，很到位。要達到這“五種能力”，必須加強學習，努力建設(shè)學習型機關(guān)，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。要把學習放在重要位置，不僅要學習理論、學習業(yè)務(wù)，增強講政治的自覺性和堅定性，還要善于向?qū)嵺`學習、向群眾學習，全面掌握本地區(qū)、本部門的基本情況，增強工作的靈活性和創(chuàng)造性，不斷豐富理論素養(yǎng)和工作經(jīng)驗，切實提高議政、議事水平，成為博學多才的“多面手”。當前，特別是要帶頭學習好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十六屆四中全會和省委八屆八次全委會議精神，把大家的認識統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。要教育廣大干部始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更新管理觀念，增強為社會、為基層、為群眾服務(wù)的意識，自覺在法律之下，而不是在法律之外，更不是在法律之上提出問題、思考問題和解決問題。政府辦公部門是政府機關(guān)的一個重要窗口。辦公部門的同志在領(lǐng)導身邊工作，往往是人們關(guān)注的對象。政府辦公部門要帶頭反腐倡廉，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，筑起思想道德防線，嚴防商品交換原則侵入政務(wù)活動，不搞以權(quán)謀私，真正做到自重、自省、自警、自勵，廉潔從政，樹立人民公仆的好形象。同志們，政府辦公部門是政府運轉(zhuǎn)的中樞，地位重要，任務(wù)繁重，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和省八屆八次全委會議精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)辦公部門工作新局面，為建設(shè)屯墾戍邊新型團場建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。