【正文】 決“三農”問題，就必須正確處理城市發(fā)展與農村發(fā)展的關系，必須進一步調整優(yōu)化結構，大力發(fā)展勞務產業(yè)，加快農村發(fā)展。關鍵字：“三農”問題，農村，農民工。今年是中國共產黨成立90周年，90年來，中國共產黨由小到大，由弱變強，領導中國人民沖破重重難關，奪取了革命斗爭和經濟建設的一個又一個勝利。中國共產黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導，領導全國人民改革開放，奮斗進取，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，綜合國力顯著增強，取得了舉世聞名的成就。在黨的領導下，中國經濟保持迅猛發(fā)展勢頭，人民生活水平不斷提高。但是，即使是在中國社會發(fā)展欣欣向榮的當代時期，仍避免不了許多問題，這些問題都要我們去逐步解決，社會才能進一步發(fā)展。其中的一個突出問題是“三農”問題。一、“三農”問題“三農”問題是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題?！叭r問題”是農業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產物。中國作為一個農業(yè)大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強?！叭r”問題不是中國特有的，但有中國特有的客觀實際。“三農問題”是有其質的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農問題”要從農村人口向城市轉移入手，對宏觀政治體制、經濟管理體制進行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農民“三同”，在實踐中探討、創(chuàng)造、建設農村小康社會。“三農問題”是農業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產物。任何工業(yè)化國家都有過類似的經歷，問題的突出性主要是中國人口基數(shù)大，解決起來規(guī)模大；中國的工業(yè)化進程單方面獨進，“三農問題”積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜罷了。農業(yè)問題，主要是農業(yè)產業(yè)化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經濟形態(tài)，農業(yè)的購銷體制不暢是農業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農村問題，目前突出表王敏，男，1992年生，江西南康人，華東交通大學軟件學院軟件工程+道路與鐵道工程專業(yè)094班，電話：***，電子郵件：。現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展、文化水平的較大差異。農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。農民負擔重直接影響農民收入的增加。二、農民工問題農民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務工的農業(yè)戶口人員，農民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。農民工問題在建國后三四十年前表現(xiàn)得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場經濟的今天，城市與鄉(xiāng)村的矛盾就日漸突出。當致富成為人們第一需求和追求目標時，城市人占有各種政策的抉擇領導地位、占有意識領先的統(tǒng)治地位、占有生產資料轉化成貨幣的掌控權等等，當處在兩眼墨黑最封閉的鄉(xiāng)村的農民進城務工時，自然會對他們制造出許多政策的限制，強加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。再說農民工在就業(yè)方面，城市制定外來勞動力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。農民工從事行業(yè)的基本特點是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護的操作工種、綠化養(yǎng)護的苗木工、居民家中的鐘點工或保姆、廚師、服務員等臟、累、險、差工種。出現(xiàn)這些限制和歧視的主要原因是意識問題。因為意識的誤區(qū)，導致制定政策的錯位。長期以來，正因為戶口問題的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導致社會認識上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，社會上對人自然形成了三六九等，農民的身份成了終身制，在社會處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國市場經濟發(fā)展的今天，終于表現(xiàn)出了一些不可調和的社會問題，農村的“三農”問題也出現(xiàn)了。可以說，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農民身份的界定和其不變性，是我國出現(xiàn)“三農”問題的主要原因之一。也是導致出現(xiàn)農民工問題的主要原因。三、目前農村中存在的突出問題農村留守兒童及留守婦女。留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著我國社會政治經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。據(jù)2000年五普資料顯示，我國農村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。因人口流動引發(fā)的農村留守兒童問題已經成為不可忽視的社會問題。我的老家就在農村，因此我對留守兒童問題深有體會。每次回老家探親，拜訪一些以前的鄰居是必不可少的行程，但我到那些鄰居家時，絕大多數(shù)人家里都只有一些老人和在讀書的小孩。他們父母多在廣東等外省務工，且一年中除春節(jié)外難得回一次家。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。因此，社會必須為保護這些孩子健康成長而采取有效措施解決留守兒童問題。農村社會保障問題。長期處于社會保障制度邊緣的農村社會保障制度，日益突現(xiàn)出其有待完善的重要性和緊迫性。特別是在中國加入WTO和擴大內需的背景下，亟需為占人口三分之二以上的農民建立健全相應的保障網，以分擔風險、緩解壓力、互助互利，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。建國50多年來，我國農村社會保障發(fā)展很快，在保障農村人口的生活安全方面發(fā)揮著至關重要的作用，但與我國農村經濟發(fā)展、國家總體經濟和社會發(fā)展還遠不相適應，農村社會保障還存在著不少問題：.農村五保供養(yǎng)制度、合作醫(yī)療制度呈現(xiàn)“歷史斷層”；.農村社會保障缺乏制度化；社會保障體系的建立完善與發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)化、城市化的建設與發(fā)展進程。在我走訪老家農村期間，我深刻體會到解決農村社會保障的迫切性。在農村，經濟發(fā)展水平遠較城市低。在農村，兒童教育資源較城市嚴重缺乏；在農村，養(yǎng)老問題和醫(yī)療問題一直壓在心頭。一些具體問題分析。（1）農村出生性別比分析。出生人口性別比是以出生人口中的女性人口為100與男性人口的比較，是反映人口性別結構的基本指標。學者認為，我國人口出生性別比應為107（即出生人口中女性100人，男性107人），并將109作為超出常態(tài)的警戒線。2007，：100，遠遠超出了警戒線。在農村，性別比失衡尤為嚴重。具體原因有：傳統(tǒng)的生育觀念根深蒂固，男尊女卑的思想依然存在；農村社會保障機制仍不健全，養(yǎng)兒仍然是防老的重要手段；農村剩余勞動力外出增多，計劃生育行政控制力度減弱?？刂迫丝谛詣e比，需從治本上抓起，標本兼治，逐步轉變育齡群眾的婚育觀念；加強孕情跟蹤，依法控制出生人口性別比；加強對計生服務部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位、個體行醫(yī)者的管理。（2）農村大學生就業(yè)分析。農村大學生較城鎮(zhèn)大學生存在相對弱勢。其一，城鄉(xiāng)二元結構使城鄉(xiāng)受教育權不一致，造成農村大學生就業(yè)競爭力不強。其二，城鄉(xiāng)二元結構使農村學生繼續(xù)教育難，從而使其競爭力小。農村大學生在本科四年或轉科三年高教育投資使盡大數(shù)學生讀本科或專科后就放棄碩士生或博士生學習，由于農村家庭在高等教育投資后已后繼無力，急需孩子工作往拿回本錢，只好放棄研究生或更高層次的學習。而城市大學生在完成本科學習任務后盡大多數(shù)還有能力接受更高層次的學習來進步競爭力。欲破解農村大學生就業(yè)難題目，.國家要加快破解城鄉(xiāng)二元壁壘，加速城鄉(xiāng)活動，大力促進農村經濟發(fā)展；政府要加強對農村大學生就業(yè)的引導，把農村大學生的就業(yè)需要與新農村建設結合起來，把農村大學生的家庭狀況與工作福利結合起來，從制度上來確保農村大學生的收益。四、解決之道由以上的這些分析可以看出，解決當今農村發(fā)展過程中存在的問題關鍵還是在解決“三農”問題上，特別是在“農村”即城鄉(xiāng)二元結構戶籍制的問題。就以農民工問題來說。社會學家、“三農”問題評論家艾君認為，戶籍制度是引發(fā)城鄉(xiāng)差別的原因之一。即使在城市里工作，身為農民戶籍身份的農民工也無法享有城市人的“補貼”。城市化的實質是轉化農民為居民，轉化小生產的主體為現(xiàn)代市場經濟的主體。戶籍制度是農民工問題產生的根本原因，也是三農問題的產生的一大原因，是農民受到歧視、受到不公平待遇的主要因素，是其他諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等一切公平制度之所以存在并得以執(zhí)行的前提!隨著城鄉(xiāng)一體化的進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的實施，伴隨農村醫(yī)療、住房公積金、社會保險等福利的實施，農民工必成歷史。他提出了解決農民工問題的關鍵，認為應該有步驟、有規(guī)劃、分階段、有深度地進行城鄉(xiāng)改革，切實解決三農問題。解決“三農”問題，可以通過一下一些途徑：一是進一步調整優(yōu)化結構，加快推進農業(yè)的市場化、產業(yè)化和標準化生產。二是正確處理城市發(fā)展與農村發(fā)展的關系，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經濟結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本途徑，也是衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。三是加快實施科教興農戰(zhàn)略，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。把農業(yè)和農村經濟的發(fā)展真正轉到主要依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來，加速科成果轉化，不斷提高農業(yè)的科技含量。解決好“三農”問題，解決好農民工問題是解決當今農村發(fā)展過程中的諸多問題的前提和有利條件。妥善處理好這些問題，是我國全面建設小康社會宏偉目標的需要，對我們國家的社會現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有決定性影響和深遠意義。