【正文】 后備干部嚴(yán)重匱乏，青黃不接。村干部的待遇低、保障差。村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不健全，盡管今年以來市里專門出臺(tái)了相關(guān)文件，在很大程度上解決了村干部的基本保障問題，但是受村集體經(jīng)濟(jì)狀況的制約，有的村干部工作報(bào)酬無法及時(shí)兌現(xiàn)，并且與社會(huì)平均工資水平相比還有不小的差距，而且沒有上升的空間，這些都影響了村干部崗位的吸引力。(三)村級(jí)資產(chǎn)“管理難”問題。責(zé)任意識(shí)差。有的村兩委班子認(rèn)為，村“兩委”三年一屆時(shí)間太短，“一年看、兩年干、三年等著換”，資產(chǎn)清理得罪人，應(yīng)付應(yīng)付就算了。新官不理舊賬。新當(dāng)選的村干部不接上一屆拖欠的債務(wù)，也不清留下的尾子，一屆一屆，惡性循環(huán)。頭緒多、時(shí)間久、清收難。部分村集體資產(chǎn)常年不核實(shí)、不清收，時(shí)間久遠(yuǎn)數(shù)據(jù)無法落實(shí)、頭緒繁雜，清收難度很大，又沒有很好的辦法。二、解決問題的意見建議(一)多措并舉，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記。村級(jí)班子的關(guān)鍵在村支部書記，選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)整個(gè)村。在選人上必須開拓思路，通過多種途徑選人才。針對(duì)各村實(shí)際，可以采取黨員選、外面請(qǐng)、機(jī)關(guān)派等形式，選準(zhǔn)配強(qiáng)這個(gè)帶頭人。落實(shí)基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員抓黨建制度，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。我們的做法是鎮(zhèn)班子成員包工作區(qū)、中層干部包村。首先，鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系一個(gè)工作區(qū)，對(duì)于該工作轄區(qū)內(nèi)的所有村負(fù)總責(zé)，對(duì)于村級(jí)班子根據(jù)需要隨時(shí)可提出調(diào)整意見交黨委會(huì)研究，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。其次，68名中層干部每人包一個(gè)村，通過開展與黨員群眾一對(duì)一座談、每月到村開展“民情日”活動(dòng)等形式，及時(shí)掌握村情民意，幫助村級(jí)化解不穩(wěn)定因素，規(guī)范村級(jí)管理，督促村級(jí)計(jì)劃落實(shí)，逐步提升村級(jí)班子管理水平，密切黨群干群關(guān)系，提升群眾滿意度。加大后進(jìn)班子整治力度。從去年開始，我們啟動(dòng)了后進(jìn)班子月整治制度，也就是每月月初，根據(jù)村級(jí)班子工作運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際，每個(gè)工作區(qū)確定一個(gè)需要整治的后進(jìn)班子，明確幫包責(zé)任人，黨委書記帶頭幫包最難的村，通過加強(qiáng)教育、重點(diǎn)幫扶、調(diào)整優(yōu)化等措施，提升村級(jí)班子隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保年內(nèi)村級(jí)班子實(shí)行輪次整頓，提升全鎮(zhèn)基層班子整體水平。及時(shí)對(duì)村干部教育充電。一是利用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、單獨(dú)談話等多種形式對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行教育，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力。二是妥善處理好村支“兩委”的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。在明確黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的前提下，充分發(fā)揮村委會(huì)的群眾自治作用，村支兩委形成合力，團(tuán)結(jié)一致，共同促進(jìn)村莊發(fā)展。三是抓好村級(jí)事務(wù)的規(guī)范。制定下發(fā)村級(jí)管理工作規(guī)范，讓廣大村干部有章可循，依法辦事。四是加大對(duì)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度，2015年以來**鎮(zhèn)共查處村干部違法違紀(jì)行為X起，給予黨紀(jì)處理XX人，震懾了違法犯罪，給村干部也敲響了警鐘。培樹村干部模范典型。在抓好后進(jìn)班子整治的同時(shí)，要抓好優(yōu)秀典型的樹立，通過紅旗村、紅旗書記的示范帶動(dòng)，給廣大村、村干部立標(biāo)桿，樹榜樣，形成積極向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的良好氛圍。同時(shí)，抓好先進(jìn)典型的教育管理力度，確保紅旗常紅，典型常新。提高村干部待遇。建議實(shí)行農(nóng)村支部書記“公職化”。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村支部書記崗位的職責(zé)、待遇，所有工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)籌解決，制定嚴(yán)格的考核制度，能者上、庸者下，真正吸引優(yōu)秀人才到村支部書記崗位上來?！肮毣笨梢耘c從優(yōu)秀村干部中選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、考錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位制度并行，切實(shí)提高崗位吸引力。(二)強(qiáng)根固本，做好后備力量的培養(yǎng)選拔。壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。發(fā)展黨員要重點(diǎn)向農(nóng)村支部?jī)A斜，名額優(yōu)先照顧農(nóng)村，特別是村級(jí)班子薄弱的村。堅(jiān)決解決部分村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問題，將此項(xiàng)工作列入對(duì)村黨支部書記考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，要暢通黨員出口，加大不合格黨員的處置力度，痛下決心堅(jiān)決除名一批，純潔黨員隊(duì)伍，提升整體水平，真正樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，對(duì)于其他黨員也能起到警示作用。拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔機(jī)制。要把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年選拔到村級(jí)班子隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀民營企業(yè)家回村擔(dān)任村干部，動(dòng)員退居二線的黨員干部，志愿回村擔(dān)任村干部。落實(shí)幫帶學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備干部。挑選年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤教育，使他們隨時(shí)能接任并勝任村級(jí)工作。一方面，將后備干部及時(shí)吸收到村支兩委中，通過工作磨煉及工作區(qū)和村里老干部的現(xiàn)場(chǎng)幫帶，促進(jìn)后備干部快速成長(zhǎng)。另一方面，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，充分利用后備干部年輕、知識(shí)水平高等優(yōu)勢(shì)，多種途徑開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓思路，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高整體素質(zhì)。(三)健全制度，完善三資管理長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。創(chuàng)新完善三資管理體制。嚴(yán)格實(shí)行集體資金雙印鑒管理制度，農(nóng)經(jīng)站和村集體分別保管銀行印鑒。加大財(cái)務(wù)公開力度，每月各村收支情況由包村干部定時(shí)到村實(shí)行雙榜公開，接受群眾監(jiān)督。建立三資管理臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)張榜公示。創(chuàng)新資金支出網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批辦法，去年年末為規(guī)范村級(jí)資金審批，在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，投資XX余萬元，新上農(nóng)村財(cái)務(wù)四監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)了村級(jí)支出把關(guān)的層面，由工作區(qū)、包工作區(qū)科級(jí)干部、農(nóng)經(jīng)站、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)長(zhǎng)在手機(jī)上進(jìn)行網(wǎng)上審批，提高了效率，加強(qiáng)了監(jiān)管。做好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，加大審計(jì)力度，抓好日常審計(jì)，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)審計(jì)，重視群眾來信來訪反映強(qiáng)烈的突出問題，抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和問題整改，確保審計(jì)效果。(四)充分發(fā)揮“結(jié)親連心”和“民情日”作用，融洽干群關(guān)系拉近了干群距離。所有機(jī)關(guān)干部，全部參與“結(jié)親連心”活動(dòng)，并嚴(yán)格按照上級(jí)要求，定期到聯(lián)系戶中了解情況，送去關(guān)懷，全力以赴地協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題，大幅度地拉近了群眾和干部之間的距離。認(rèn)真做好“民情日”活動(dòng)開展，在村級(jí)設(shè)立財(cái)務(wù)雙榜公示欄，每月9號(hào)當(dāng)天，將本村本月財(cái)務(wù)情況進(jìn)行雙榜公示，讓群眾了解村級(jí)財(cái)務(wù)，讓群眾監(jiān)督財(cái)務(wù)使用。了解了村級(jí)實(shí)情。通過到群眾家里了解情況、民情日期間到村組織黨員學(xué)習(xí)等途徑，基層干部逐步拉近了與群眾之間的距離，了解了坐在辦公室里聽不到的實(shí)際情況，更深入地明白影響村級(jí)發(fā)展的各種問題，解決問題時(shí)就有了針對(duì)性，起到了事半功倍的效果。XX上旬，我們到全鎮(zhèn)X個(gè)工作區(qū)、XX個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)歷史遺留和亟待解決問題等XX件，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決XXX件，剩余XX件全部安排專人負(fù)責(zé)，要求限期完成整改，村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)信心和努力向好發(fā)展的勢(shì)頭明顯提升。解決了群眾訴求。設(shè)立“結(jié)親連心”干部聯(lián)系群眾公示欄，將包點(diǎn)科級(jí)干部、工作區(qū)書記、包村中層干部的照片、聯(lián)系方式等全部公開公示，群眾有問題、有訴求可以直接撥打電話，一般性事物限時(shí)3小時(shí)解決。重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)匯報(bào)協(xié)調(diào)，限期3天解決，特別是困難戶、貧困戶等弱勢(shì)群眾關(guān)心關(guān)注的問題，更是在第一時(shí)間匯報(bào)解決，真正將群眾的問題當(dāng)做自己的問題來對(duì)待解決，為群眾辦實(shí)事、辦真事。樹立了干部形象。通過“結(jié)親連心”和“民情日”兩項(xiàng)活動(dòng)開展，基層干部深入群眾，和群眾說了實(shí)話，為群眾辦了實(shí)事，讓更多的群眾逐步認(rèn)識(shí)到，基層干部是真心為群眾服務(wù)的，是真實(shí)給群眾解決問題的，基層干部在群眾心目中的形象就會(huì)在無形之中改善，也逐步樹立了新時(shí)期、新形勢(shì)下基層干部親民為民的良好新形象，增加了政府公信力。(五)探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村管理模式。按照新型城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)方案要求，我鎮(zhèn)到2017年要形成成功的、可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，到2020年在全國范圍內(nèi)有序推廣，鑒于我鎮(zhèn)目前的實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，決定在“智慧城鎮(zhèn)”上用心著力，探索出新的農(nóng)村管理模式。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)管理”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+app+微信公眾服務(wù)號(hào)”模塊，主要設(shè)置村情鎮(zhèn)貌、動(dòng)態(tài)新聞、辦事指南、財(cái)務(wù)公開、視頻會(huì)議、便民服務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)等模塊，創(chuàng)新鎮(zhèn)級(jí)政府服務(wù)和社區(qū)管理新體制，招聘部分大學(xué)生進(jìn)村任職，操作平臺(tái)終端，為本村群眾提供網(wǎng)上便民一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)政府與村級(jí)的互融互通，提高工作效能，確保群眾不出門就能辦理辦成相關(guān)業(yè)務(wù)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+城管隊(duì)員app+監(jiān)控處置系統(tǒng)終端+攝像頭”模塊，在主次干道、村莊出入口、重要路段等位置安裝高清攝像頭，以互聯(lián)網(wǎng)站為依托，綜合設(shè)置群眾監(jiān)督舉報(bào)、圖像比對(duì)預(yù)警系統(tǒng)、城管隊(duì)員定位派遣、企業(yè)安全生產(chǎn)、燃煤鍋爐“黑煙”控制等手機(jī)終端app，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間派遣人員、第一時(shí)間控制處理，全面提高城鎮(zhèn)管理工作效率。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+星級(jí)評(píng)選”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+評(píng)選推薦+數(shù)據(jù)庫”模塊，重點(diǎn)設(shè)置綜合考核打分系統(tǒng)、社區(qū)層面各種評(píng)選(好媳婦等)和中小學(xué)教育、環(huán)境衛(wèi)生以及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)報(bào)名登記等重要窗口，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)村級(jí)發(fā)展綜合考核測(cè)評(píng)和鎮(zhèn)級(jí)道德模范、好媳婦好婆婆好老師、義堂好人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等網(wǎng)上評(píng)選，培樹模范人物、道德典型，真正以身邊人、身邊事感染和調(diào)動(dòng)群眾積極性，打造和諧宜居城鎮(zhèn)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+XX發(fā)展”平臺(tái)。設(shè)立“XX網(wǎng)站+手機(jī)app+論壇”模塊，與XXX共同運(yùn)作，重點(diǎn)向外推介**鎮(zhèn)XX企業(yè)、產(chǎn)品種類、科技含量等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并充分利用論壇效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與網(wǎng)上推介、產(chǎn)品展示，形成企業(yè)招聘、就業(yè)求職、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品銷售等融于一體的大型綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建XX發(fā)展研、產(chǎn)、供、銷“一條龍”，真正將我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌推出XX、走向全國、面向全球。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+雪亮工程”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+監(jiān)控處置終端+攝像頭”模式，借助已安裝的高清攝像頭，與公安“天網(wǎng)工程”并網(wǎng)運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)村社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域、主要路口的24小時(shí)治安監(jiān)控，發(fā)生事件第一時(shí)間溯本追源，最大限度提升群眾的安全指數(shù)和滿意程度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失，社會(huì)和諧穩(wěn)定。