【正文】 六屆八次、九次全會(huì)和區(qū)委六屆八次、九次全會(huì)部署，全面落實(shí)全省“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化商事制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)一步加大工作力度，深入開展“最多跑一次”“一窗受理、集成服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，切實(shí)營造親商、重商、安商、護(hù)商的良好環(huán)境。一、著力優(yōu)化營商環(huán)境（一）扎實(shí)開展“政府效能提升年”活動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊緊圍繞提升政府系統(tǒng)行政效能，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理和服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府審批效能、服務(wù)效能、運(yùn)行效能、執(zhí)行效能和機(jī)關(guān)效能，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力?！矤款^單位：區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（二）扎實(shí)開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)。緊緊圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)突出當(dāng)前營商環(huán)境短板，持續(xù)在企業(yè)關(guān)切的主要著眼點(diǎn)上發(fā)力，用心用力用情解決民營經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”等問題，堅(jiān)決破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，努力將順慶打造成投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地、開放的高地。〔牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（三）建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。建立符合國際規(guī)則、具有順慶特色的營商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。在全區(qū)范圍內(nèi)開展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，建立營商環(huán)境通報(bào)制度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力?！藏?zé)任單位：區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)發(fā)改局〕（四）減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保“非禁即入”普遍落實(shí)。組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（五）清理規(guī)范審批中介服務(wù)。清理公布保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（六）持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)減負(fù)。認(rèn)真落實(shí)國家、省普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升納稅服務(wù)便利化水平。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。〔牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（七）持續(xù)推進(jìn)公共資源電子化交易。加強(qiáng)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，提高上傳省公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)公共資源交易ca數(shù)字證書兼容互認(rèn)以及房建、市政、交通、水利項(xiàng)目“無紙化”招投標(biāo)。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局〕（八）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。用好社會(huì)信用信息平臺(tái)，加快推行在行政審批、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用信用承諾或信用報(bào)告。開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕二、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)（九）精簡(jiǎn)規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)。依據(jù)法律、法規(guī)和政府規(guī)章廢、改、立、釋的情況，進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)等事項(xiàng)?！矤款^單位：區(qū)司法局、區(qū)委編辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十）深化行政審批制度改革。加強(qiáng)對(duì)區(qū)行政審批局職能調(diào)整及人員劃轉(zhuǎn)的督促、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十一）動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)區(qū)級(jí)各單位開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，按照“應(yīng)上盡上”原則推動(dòng)目錄內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)納入全省一體化平臺(tái)規(guī)范辦理?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十二）清理整改變相審批和許可。開展變相審批和許可自查整改工作，重點(diǎn)規(guī)范備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見，消除審批和許可“灰色地帶”?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十三）壓縮工程項(xiàng)目行政審批時(shí)限。精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間，2019年上半年全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)?！矤款^單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十四）對(duì)接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照“一網(wǎng)通辦”要求，對(duì)接用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等基礎(chǔ)支撐。2019年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)“不見面審批”?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門〕（十五）改進(jìn)科研管理方式。制定全區(qū)加強(qiáng)科研誠信建設(shè)實(shí)施意見和深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案，優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制，改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。開展科技人員減負(fù)行動(dòng)。〔責(zé)任單位：區(qū)教育科技和體育局、區(qū)財(cái)政局〕（十六）加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的包容監(jiān)管。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，推動(dòng)政府部門加大對(duì)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度，圍繞醫(yī)療健康共享、空間共享、產(chǎn)能共享等方向，著力打造共享經(jīng)濟(jì)典型案例。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（十七）著力破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。有條件的地區(qū)可通過財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，探索建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！藏?zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)金融辦〕（十八）深化職業(yè)資格管理制度改革。做好與省、市職業(yè)資格證書管理信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格電子證書。深入推進(jìn)職業(yè)資格評(píng)審制度改革，逐步向具備評(píng)審條件的社會(huì)組織下放職稱評(píng)審權(quán)。〔責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)科協(xié)〕（十九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)力度。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)，探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助?！藏?zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕三、深化商事制度改革（二十）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門（單位）的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。〔牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局〕（二十一）統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。對(duì)全區(qū)“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，條件成熟一批，納入整合一批?！藏?zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕（二十二）加快推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革。進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，壓減辦理時(shí)間。改革和完善企業(yè)注銷制度，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)?！矤款^單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局〕（二十三）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制?！矤款^單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕四、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)（二十四）開展政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，提升區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，強(qiáng)化窗口工作人員培訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機(jī)制和“好差評(píng)”制度，并納入績(jī)效考核?！藏?zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政府辦〕（二十五）優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。深化“三集中三到位”改革，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，除因安全等特殊原因或?qū)?chǎng)地有特殊要求外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合性實(shí)體大廳，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，年底前，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理比例達(dá)到100%?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（二十六）實(shí)施“一窗受理”。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造，設(shè)立綜合窗口，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”和“全科服務(wù)”。推廣設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，在自助設(shè)備上開通咨詢、取件、領(lǐng)表服務(wù)功能，推動(dòng)自助服務(wù)設(shè)備由“查詢型”向“辦理型”升級(jí)。〔牽頭單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（二十七）優(yōu)化重大項(xiàng)目審批服務(wù)。依托區(qū)行政審批局審批服務(wù)職能，積極探索建立重大項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理制度和聯(lián)席會(huì)議制度，嘗試對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全部落實(shí)1名牽頭部門的中層干部為項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理，開展“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的“經(jīng)理式服務(wù)”。設(shè)立代辦服務(wù)窗口，配備代辦工作人員，根據(jù)企業(yè)需要，無償為區(qū)級(jí)重大招商引資項(xiàng)目全程代辦所涉及的行政審批事項(xiàng)?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（二十八）實(shí)施聯(lián)動(dòng)服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣項(xiàng)目審批區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（居委會(huì)）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）延伸，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上無休、線下無縫”，基層群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”?！矤款^單位：區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕（二十九）推行“最多跑一次”。加快梳理匯總公布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到100%。全面推行“一次辦”，做到辦事指南“一單清”、群眾咨詢“一口清”、受理材料“一手清”、業(yè)務(wù)辦理“一次性完成”。實(shí)行“馬上辦”，2019年6月底前達(dá)到60%的事項(xiàng)“馬上辦”，12月底前力爭(zhēng)達(dá)80%。推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化辦事流程，完善免費(fèi)郵寄送達(dá)等配套措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)100%以上審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上在線辦事大廳?！矤款^單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局，責(zé)任單位：各審批職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕