【正文】 ，監(jiān)督，管理工程技術(shù)和質(zhì)量。虞塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也成立了以黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)，水管站全體技術(shù)人員，駐村干部，村常設(shè)干部為成員的協(xié)調(diào)指揮部，參與矛盾協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理。我辦和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員包片負(fù)責(zé)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目村書記及駐點(diǎn)干部負(fù)直責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了工作責(zé)任。（二）狠抓宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是屬于廣義的農(nóng)業(yè)范疇，它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，工作對(duì)象是農(nóng)民，建設(shè)對(duì)象是基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理模式是項(xiàng)目管理，具有計(jì)劃性，時(shí)間性、目的性和不重復(fù)性，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這些特性，決定了農(nóng)業(yè) 7綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)不是行政行為，但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，涉及到田土的調(diào)整，群眾自籌資金的籌措，政府主導(dǎo)的工程招標(biāo)管理，必須帶有一定的行政約束，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的這些特殊性，如果群眾不了解，不接受、不參與，就不能實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利申報(bào)、成功實(shí)施，就必須加大宣傳工作的力度，為此，我們重點(diǎn)抓了三件事：一是項(xiàng)目申報(bào)時(shí)開好三個(gè)會(huì)，第一是項(xiàng)目村常設(shè)干部會(huì)議，第二是黨員、組長(zhǎng)會(huì)議，第三是戶主會(huì)議，向群眾宣講農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，讓村民自覺形成申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的決定，變政府引導(dǎo)為群眾的自覺行動(dòng)；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)開好二個(gè)會(huì)，第一是村常設(shè)干部、黨員、組長(zhǎng)、老農(nóng)代表座談會(huì)，摸清項(xiàng)目區(qū)的水系、渠系、路系。第二是交底通氣會(huì)，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)后，向村民交底讓村民明白農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程有哪些，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何，投資是多少，發(fā)揮村民的主人翁作用。三是在項(xiàng)目實(shí)施期間，利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳車等宣傳形式，向農(nóng)民宣傳《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的先進(jìn)事跡，在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)人人關(guān)心農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，個(gè)個(gè)投身農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的氛圍。（三）堅(jiān)持合理規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目能否按計(jì)劃順利實(shí)施，整體形象如何，關(guān)鍵是規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)詳細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)合理，項(xiàng)目就能成功實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)馬馬虎虎，紙上談兵，項(xiàng)目實(shí)施過程中就會(huì)出現(xiàn)取消、變更計(jì)劃的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目難于實(shí)施，整體形象差，或者即使項(xiàng)目勉強(qiáng)實(shí)施，但是群眾不接受、不滿意，開發(fā)辦出錢買氣 8受。為了確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，我們重點(diǎn)抓取了四件事：一是深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查研究，2011年確定項(xiàng)目區(qū)后，我們就派工程技術(shù)人員深入到項(xiàng)目村調(diào)查了解，通過召開村支兩委會(huì)、村民代表大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，摸清了項(xiàng)目區(qū)的水系、路系，民風(fēng)民情，同時(shí)拿出初步設(shè)計(jì)方案供村民討論，廣泛征求村民的意見，集思廣益，為科學(xué)規(guī)劃打下了基礎(chǔ)，2011年6月份接到湘潭市的通知后，我們又組織技術(shù)人員對(duì)每處工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，拿出詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙和資金概（預(yù)）算方案。二是堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿。虞塘鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目區(qū)所轄的11個(gè)項(xiàng)目村，我們的指導(dǎo)思想是實(shí)事求是，因地制宜，以效益為主，始終把群眾的利益放在首位，所到之處，都要傾聽群眾的意見和建議，在項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施上充分考慮群眾的要求，盡力把農(nóng)民想辦而又沒能力辦的事辦好。充分考慮改善生產(chǎn)條件與改善農(nóng)民生活條件相結(jié)合，在渠道、塘壩整修設(shè)計(jì)中，充分考慮橋、涵、閘、洗衣、挑水碼頭等設(shè)施的配套完善，在機(jī)耕路項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，充分考慮機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路主干道的連接，便于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資運(yùn)輸，方便人畜出入，充分考慮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把沼氣、農(nóng)機(jī)推廣、新技術(shù)推廣、家居環(huán)境綠化、美化、改廚、改廁、改欄納入項(xiàng)目計(jì)劃。三是堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)。每一年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有限，不可能滿足項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部要求，更不能撒胡椒面，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，我們堅(jiān)持按小流域和灌區(qū)集中連片治理，工程措施盡量不留死角，并重點(diǎn)考慮骨干工程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的示范樣板作用。四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，秉著節(jié)水節(jié)地的原則，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，路、渠能直的堅(jiān)決拉直，工程用材因 9地制宜，以質(zhì)量?jī)?yōu)先，邊坡穩(wěn)定為前提，取消預(yù)制空心磚，能夠采用現(xiàn)澆混凝土的，全部采用現(xiàn)澆混凝土，地質(zhì)結(jié)構(gòu)差，不能使用現(xiàn)澆混凝土的，全部采用漿砌石。工程造價(jià)服從工程質(zhì)量，決不降低造價(jià)犧牲工程質(zhì)量。（四）堅(jiān)持完善招投標(biāo)機(jī)制根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程實(shí)行招投標(biāo)制度。為了搞好工程招投標(biāo)工作，確保專業(yè)隊(duì)伍施工，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)了前幾年招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)后，決定了2010年實(shí)行的招投標(biāo)辦法。為了搞好招投標(biāo)工作，我們由市招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室牽頭，成立了湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的招投標(biāo)工作。為了使招標(biāo)工作公平、公正、合理、合法，我們委托具有招投標(biāo)資質(zhì)的新宇公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)的具體工作，每個(gè)標(biāo)段的造價(jià)由財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，為了確保每處工程準(zhǔn)確無誤，我們從2011年6月份開始，對(duì)所有批復(fù)的工程計(jì)劃進(jìn)行重新測(cè)量、放樣、定位。根據(jù)工程布局，合理劃分標(biāo)段。按照招標(biāo)管理辦法的規(guī)定，每個(gè)標(biāo)段的工程量在100萬元以內(nèi)，2011年所有工程劃分為10個(gè)標(biāo)段。9月底前，10個(gè)標(biāo)段的工程布局、工程結(jié)構(gòu)、標(biāo)段欄標(biāo)價(jià)進(jìn)行了公示。劃分好標(biāo)段后，我們又對(duì)報(bào)名的87家公司進(jìn)行了認(rèn)真的考察。為了保證工程質(zhì)量，我們要求10個(gè)中標(biāo)公司交30000元的資金作為質(zhì)量保證金，一年后工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題的，退還工程質(zhì)量保證金。要求建設(shè)方帶資建設(shè)。簽訂工程承包合同時(shí)，我們不向施工方預(yù)付工程款，等完成土方任務(wù)開發(fā)辦驗(yàn)收合格后才開始預(yù)付工程款，主體工程竣工時(shí)，預(yù)付工程材料款，工程結(jié)束后，10預(yù)付工資款，工程待省市驗(yàn)收合格后，才付清工程款。由于措施有力，所有的工程全部合格，并且出現(xiàn)了部分優(yōu)良工程。（五）堅(jiān)持項(xiàng)目“三看”管理和四級(jí)監(jiān)督體制，強(qiáng)化工程質(zhì)量。確保工程質(zhì)量是組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“生命線”。工程質(zhì)量要上去，關(guān)鍵是管理，管理到位，監(jiān)督到家，工程質(zhì)量就好，管理不到位，監(jiān)督流于形式，施工隊(duì)就會(huì)偷工減料，以次充好，形成豆腐渣工程，得利的是施工隊(duì)，損壞的是政府的形象。我們對(duì)每一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，從選項(xiàng)、立項(xiàng)和報(bào)批，到實(shí)施、驗(yàn)收和運(yùn)管，都按規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)安排了專業(yè)技術(shù)人員蹲點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。凡不按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求施工或質(zhì)量不合格的工程，堅(jiān)決責(zé)令停工或限期整改，從根本上杜絕了“豆腐渣”工程。一是具體做到“三看”：一看是“新看舊”。項(xiàng)目實(shí)施前，開發(fā)辦組織項(xiàng)目鎮(zhèn)、村、組干部到老項(xiàng)目點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，同當(dāng)?shù)卮?、鄉(xiāng)干部座談，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)中村、組如何組織、配合工程建設(shè)，解決工程建設(shè)中碰到的問題。同時(shí)組織工程中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理到中標(biāo)點(diǎn)和老項(xiàng)目區(qū)參觀學(xué)習(xí)。二看是“互相看”。項(xiàng)目建設(shè)中，我們召開了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織工程項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目村、組干部巡回到各項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。三看是“回頭看”。項(xiàng)目竣工后，召開項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)比，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中碰到的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，提出下一步整改措施。為堅(jiān)持此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性，我辦會(huì)議研究決定將項(xiàng)目建設(shè)“三 11看”管理，作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來。二是強(qiáng)化五級(jí)監(jiān)督體制。為了抓好監(jiān)督管理，我們強(qiáng)化了四級(jí)監(jiān)督體制，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督公司，鎮(zhèn)村組干部和群眾的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督公司的職責(zé)，向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員提出明確要求，確保業(yè)主意圖實(shí)行，采取對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不定期的檢查形式，看是否認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)開發(fā)辦技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，其次充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組干部和群眾的監(jiān)督作用。廣泛動(dòng)員基層干部和農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理，明確村常設(shè)干部為本項(xiàng)目村的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)敢掛“紅胡子”的、質(zhì)量監(jiān)督好的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)村組干部監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。從而使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程真正為當(dāng)?shù)匕傩盏霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮效益，成為實(shí)實(shí)在在的“惠民工程、德政工程”（六）堅(jiān)持完善各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范管理。為了保證“資金安全，項(xiàng)目安全，干部安全”。我們把完善和創(chuàng)新各項(xiàng)制度放到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要位置，堅(jiān)持以《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》為依據(jù)，逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度：我們嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。建立了項(xiàng)目“三看”制度和五級(jí)監(jiān)督體制，同時(shí)在總結(jié)學(xué)習(xí)前幾年綜合管理制度的基礎(chǔ)上，我們制定完善了《湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室管理制度》，該制度包括：行為規(guī)范、工作規(guī)劃、內(nèi)部管理制度，做到人人對(duì)照制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保全年各項(xiàng)工作取得成效。回顧一年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，特別是工程質(zhì)量與往年比較有較大的進(jìn)步，對(duì)施工隊(duì)伍的管理有 12較大的突破，但是，整個(gè)工作與《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的規(guī)定，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求，還有一定的差距，特別是丘陵地區(qū)在集中連片規(guī)模開發(fā)上差距較大，我們決心在今后的工作中進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)的力度，詳細(xì)、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化計(jì)劃、工程、監(jiān)理同步管理，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，在上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭(zhēng)先的湘鄉(xiāng)精神，把今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目抓好，抓取出湘鄉(xiāng)特色來。湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦2012年4月8日第五篇：2012年土地治理項(xiàng)目簡(jiǎn)介定稿曲沃縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目簡(jiǎn)介2012年土地治理項(xiàng)目包括：曲村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和史村鎮(zhèn)兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及曲村、三張、北趙、方城、新村、東寧、南常7個(gè)行政村。項(xiàng)目總投資1584萬元。其中，申請(qǐng)中央財(cái)政資金990萬元，省財(cái)政配套資金396萬元，市財(cái)政配套資金30萬元，縣財(cái)政配套資金69萬元，自籌資金99萬元。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：修建提灌站3座，更新機(jī)電井11眼，修復(fù)配套機(jī)電井26眼，襯砌渠道20公里，埋設(shè)管道80公里，新開整修機(jī)耕路27公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林280畝，技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民2000人次。