【正文】 ，監(jiān)督，管理工程技術(shù)和質(zhì)量。虞塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也成立了以黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)，水管站全體技術(shù)人員，駐村干部，村常設(shè)干部為成員的協(xié)調(diào)指揮部，參與矛盾協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理。我辦和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行“一把手負總責(zé)，班子成員包片負責(zé)、工程技術(shù)人員、項目村書記及駐點干部負直責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機制，形成“一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、一級對一級負責(zé)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了工作責(zé)任。（二）狠抓宣傳發(fā)動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是屬于廣義的農(nóng)業(yè)范疇，它的出發(fā)點和落腳點都是為了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，工作對象是農(nóng)民，建設(shè)對象是基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理模式是項目管理，具有計劃性，時間性、目的性和不重復(fù)性，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這些特性，決定了農(nóng)業(yè) 7綜合開發(fā)項目建設(shè)不是行政行為，但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施過程中，涉及到田土的調(diào)整，群眾自籌資金的籌措，政府主導(dǎo)的工程招標管理，必須帶有一定的行政約束，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的這些特殊性，如果群眾不了解，不接受、不參與，就不能實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利申報、成功實施，就必須加大宣傳工作的力度，為此，我們重點抓了三件事：一是項目申報時開好三個會，第一是項目村常設(shè)干部會議，第二是黨員、組長會議，第三是戶主會議，向群眾宣講農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，讓村民自覺形成申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的決定，變政府引導(dǎo)為群眾的自覺行動；二是規(guī)劃設(shè)計時開好二個會，第一是村常設(shè)干部、黨員、組長、老農(nóng)代表座談會，摸清項目區(qū)的水系、渠系、路系。第二是交底通氣會，工程規(guī)劃設(shè)計后，向村民交底讓村民明白農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程有哪些，建設(shè)標準如何，投資是多少，發(fā)揮村民的主人翁作用。三是在項目實施期間，利用廣播、電視、宣傳標語、宣傳欄、簡報、宣傳車等宣傳形式，向農(nóng)民宣傳《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項目管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》以及項目實施過程中的先進事跡，在項目區(qū)形成一個人人關(guān)心農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，個個投身農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的氛圍。（三）堅持合理規(guī)劃設(shè)計項目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目能否按計劃順利實施，整體形象如何，關(guān)鍵是規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計詳細、準確、科學(xué)合理，項目就能成功實施，規(guī)劃設(shè)計馬馬虎虎，紙上談兵，項目實施過程中就會出現(xiàn)取消、變更計劃的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目難于實施，整體形象差，或者即使項目勉強實施，但是群眾不接受、不滿意，開發(fā)辦出錢買氣 8受。為了確保規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，我們重點抓取了四件事：一是深入項目區(qū)調(diào)查研究，2011年確定項目區(qū)后，我們就派工程技術(shù)人員深入到項目村調(diào)查了解，通過召開村支兩委會、村民代表大會和現(xiàn)場勘察，摸清了項目區(qū)的水系、路系，民風(fēng)民情，同時拿出初步設(shè)計方案供村民討論，廣泛征求村民的意見，集思廣益，為科學(xué)規(guī)劃打下了基礎(chǔ)，2011年6月份接到湘潭市的通知后，我們又組織技術(shù)人員對每處工程進行現(xiàn)場規(guī)劃、設(shè)計，拿出詳細的設(shè)計圖紙和資金概（預(yù)）算方案。二是堅持以人為本，尊重群眾意愿。虞塘鎮(zhèn)土地治理項目區(qū)所轄的11個項目村，我們的指導(dǎo)思想是實事求是，因地制宜，以效益為主，始終把群眾的利益放在首位，所到之處，都要傾聽群眾的意見和建議，在項目的計劃和實施上充分考慮群眾的要求，盡力把農(nóng)民想辦而又沒能力辦的事辦好。充分考慮改善生產(chǎn)條件與改善農(nóng)民生活條件相結(jié)合，在渠道、塘壩整修設(shè)計中，充分考慮橋、涵、閘、洗衣、挑水碼頭等設(shè)施的配套完善，在機耕路項目設(shè)計中，充分考慮機耕路與鄉(xiāng)村公路主干道的連接，便于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資運輸，方便人畜出入，充分考慮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把沼氣、農(nóng)機推廣、新技術(shù)推廣、家居環(huán)境綠化、美化、改廚、改廁、改欄納入項目計劃。三是堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)。每一年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有限，不可能滿足項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部要求，更不能撒胡椒面，在規(guī)劃設(shè)計時，我們堅持按小流域和灌區(qū)集中連片治理，工程措施盡量不留死角，并重點考慮骨干工程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的示范樣板作用。四是堅持高標準設(shè)計，秉著節(jié)水節(jié)地的原則，在規(guī)劃設(shè)計時，路、渠能直的堅決拉直，工程用材因 9地制宜，以質(zhì)量優(yōu)先，邊坡穩(wěn)定為前提，取消預(yù)制空心磚，能夠采用現(xiàn)澆混凝土的，全部采用現(xiàn)澆混凝土，地質(zhì)結(jié)構(gòu)差，不能使用現(xiàn)澆混凝土的，全部采用漿砌石。工程造價服從工程質(zhì)量，決不降低造價犧牲工程質(zhì)量。（四）堅持完善招投標機制根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程實行招投標制度。為了搞好工程招投標工作，確保專業(yè)隊伍施工，我們在認真總結(jié)了前幾年招投標工作的經(jīng)驗后，決定了2010年實行的招投標辦法。為了搞好招投標工作，我們由市招投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室牽頭，成立了湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的招投標工作。為了使招標工作公平、公正、合理、合法，我們委托具有招投標資質(zhì)的新宇公司負責(zé)招投標的具體工作，每個標段的造價由財政投資評審中心進行評審，為了確保每處工程準確無誤，我們從2011年6月份開始，對所有批復(fù)的工程計劃進行重新測量、放樣、定位。根據(jù)工程布局，合理劃分標段。按照招標管理辦法的規(guī)定，每個標段的工程量在100萬元以內(nèi)，2011年所有工程劃分為10個標段。9月底前，10個標段的工程布局、工程結(jié)構(gòu)、標段欄標價進行了公示。劃分好標段后，我們又對報名的87家公司進行了認真的考察。為了保證工程質(zhì)量，我們要求10個中標公司交30000元的資金作為質(zhì)量保證金，一年后工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題的，退還工程質(zhì)量保證金。要求建設(shè)方帶資建設(shè)。簽訂工程承包合同時，我們不向施工方預(yù)付工程款，等完成土方任務(wù)開發(fā)辦驗收合格后才開始預(yù)付工程款，主體工程竣工時，預(yù)付工程材料款，工程結(jié)束后，10預(yù)付工資款，工程待省市驗收合格后，才付清工程款。由于措施有力，所有的工程全部合格，并且出現(xiàn)了部分優(yōu)良工程。（五）堅持項目“三看”管理和四級監(jiān)督體制，強化工程質(zhì)量。確保工程質(zhì)量是組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“生命線”。工程質(zhì)量要上去，關(guān)鍵是管理，管理到位，監(jiān)督到家，工程質(zhì)量就好，管理不到位，監(jiān)督流于形式，施工隊就會偷工減料，以次充好，形成豆腐渣工程，得利的是施工隊，損壞的是政府的形象。我們對每一個開發(fā)項目，從選項、立項和報批，到實施、驗收和運管，都按規(guī)定程序進行，嚴格把關(guān)。在項目實施過程中，每個項目點安排了專業(yè)技術(shù)人員蹲點進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，并對每一個施工環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量監(jiān)控。凡不按項目設(shè)計要求施工或質(zhì)量不合格的工程，堅決責(zé)令停工或限期整改，從根本上杜絕了“豆腐渣”工程。一是具體做到“三看”：一看是“新看舊”。項目實施前，開發(fā)辦組織項目鎮(zhèn)、村、組干部到老項目點參觀學(xué)習(xí)，同當?shù)卮?、鄉(xiāng)干部座談，詳細了解項目建設(shè)中村、組如何組織、配合工程建設(shè)，解決工程建設(shè)中碰到的問題。同時組織工程中標項目經(jīng)理到中標點和老項目區(qū)參觀學(xué)習(xí)。二看是“互相看”。項目建設(shè)中，我們召開了項目建設(shè)現(xiàn)場會，組織工程項目經(jīng)理和項目村、組干部巡回到各項目建設(shè)點現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，取長補短。三看是“回頭看”。項目竣工后，召開項目建設(shè)總結(jié)會議，對各項目點進行考核評比，總結(jié)項目建設(shè)中碰到的問題和取得的經(jīng)驗，提出下一步整改措施。為堅持此項工作的長期性，我辦會議研究決定將項目建設(shè)“三 11看”管理，作為一項制度長期堅持下來。二是強化五級監(jiān)督體制。為了抓好監(jiān)督管理，我們強化了四級監(jiān)督體制，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督公司，鎮(zhèn)村組干部和群眾的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督公司的職責(zé)，向現(xiàn)場監(jiān)理人員提出明確要求，確保業(yè)主意圖實行，采取對現(xiàn)場監(jiān)理人員不定期的檢查形式，看是否認真履行職責(zé)。同時加強開發(fā)辦技術(shù)人員現(xiàn)場的指導(dǎo)、監(jiān)督，其次充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組干部和群眾的監(jiān)督作用。廣泛動員基層干部和農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理，明確村常設(shè)干部為本項目村的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，對敢掛“紅胡子”的、質(zhì)量監(jiān)督好的村進行獎勵，充分調(diào)動村組干部監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的積極性。從而使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程真正為當?shù)匕傩盏霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮效益，成為實實在在的“惠民工程、德政工程”（六）堅持完善各項制度，實行規(guī)范管理。為了保證“資金安全，項目安全，干部安全”。我們把完善和創(chuàng)新各項制度放到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要位置，堅持以《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》為依據(jù)，逐步完善了各項規(guī)章制度：我們嚴格推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。建立了項目“三看”制度和五級監(jiān)督體制，同時在總結(jié)學(xué)習(xí)前幾年綜合管理制度的基礎(chǔ)上，我們制定完善了《湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室管理制度》，該制度包括：行為規(guī)范、工作規(guī)劃、內(nèi)部管理制度，做到人人對照制度，嚴格執(zhí)行制度，確保全年各項工作取得成效?；仡櫼荒甑霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，我們雖然取得了一些成績，特別是工程質(zhì)量與往年比較有較大的進步，對施工隊伍的管理有 12較大的突破，但是，整個工作與《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的規(guī)定，與各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求，還有一定的差距，特別是丘陵地區(qū)在集中連片規(guī)模開發(fā)上差距較大，我們決心在今后的工作中進一步加大宣傳發(fā)動的力度，詳細、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，切實加強對施工隊伍的管理，強化計劃、工程、監(jiān)理同步管理，嚴格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項目管理辦法》的規(guī)定，在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，發(fā)揚團結(jié)拼搏、奮勇爭先的湘鄉(xiāng)精神，把今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目抓好，抓取出湘鄉(xiāng)特色來。湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦2012年4月8日第五篇：2012年土地治理項目簡介定稿曲沃縣2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目簡介2012年土地治理項目包括：曲村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目和史村鎮(zhèn)兩類項目結(jié)合試點項目，涉及曲村、三張、北趙、方城、新村、東寧、南常7個行政村。項目總投資1584萬元。其中，申請中央財政資金990萬元，省財政配套資金396萬元，市財政配套資金30萬元，縣財政配套資金69萬元，自籌資金99萬元。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：修建提灌站3座，更新機電井11眼，修復(fù)配套機電井26眼，襯砌渠道20公里，埋設(shè)管道80公里，新開整修機耕路27公里，營造農(nóng)田防護林280畝，技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民2000人次。