【正文】 期服役、老化損毀，海底地質(zhì)狀況變化，海上和灘海陸岸HSE工作更加艱巨。二是井控安全壓力大。部分員工井控意識不到位，井控設(shè)計(jì)、施工和操作等環(huán)節(jié)還存在井控標(biāo)準(zhǔn)和制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。三是承包商及改制企業(yè)安全監(jiān)管存在不足。部分單位對承包商安全監(jiān)管責(zé)任缺失，存在“以包代管”、“以包推責(zé)”現(xiàn)象。部分承包商在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、管理水平等方面與主體單位還有差距，存在違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包行為。四是外部市場安全監(jiān)管難度大。外部及境外市場施工環(huán)境復(fù)雜，固有安全風(fēng)險(xiǎn)高，應(yīng)急基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管手段有限。五是新員工操作安全風(fēng)險(xiǎn)大。近年油田招錄新員工，臨時(shí)用工規(guī)模大，人員更新快，安全操作風(fēng)險(xiǎn)高。六是硫化氫防治是一項(xiàng)長期任務(wù)。部分區(qū)塊硫化氫濃度較高，隨著勘探開發(fā)的深入，其他油區(qū)還可能出現(xiàn)硫化氫問題。七是直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)高。部分崗位操作人員安全意識不強(qiáng)，許可證制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全操作、應(yīng)急處置技能不高，違章操作問題突出。八是設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大。部分設(shè)備設(shè)施超期服役、老化損壞，維護(hù)保養(yǎng)、更新改造不及時(shí)，事故防范和應(yīng)急監(jiān)控措施不到位。九是基礎(chǔ)管理依然存在不足。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視不夠，職能部門“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)不到位，監(jiān)督檢查不細(xì)、不嚴(yán)，安全管理缺乏硬手段、硬措施。十是環(huán)境保護(hù)和和污染減排壓力大。中石化和東營市政府都對油田下達(dá)了減排指標(biāo)，部分單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位，存在“先上車，后補(bǔ)票”現(xiàn)象。（三）2011年HSE工作任務(wù) 總體要求：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、落實(shí)責(zé)任、科學(xué)管理、事故為零、改善環(huán)境、保護(hù)健康”的HSE方針，以“我要安全”活動為載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，深化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)海上、井控和重大危險(xiǎn)源的HSE風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)污染減排和治理，優(yōu)化機(jī)制、落實(shí)措施，全面提升HSE管理水平，確保油田安全、清潔發(fā)展。奮斗目標(biāo)：以防范生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、職業(yè)健康事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理與監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)避免”，即避免人員死亡事故、井噴失控事故、火災(zāi)爆炸重大事故、鍋爐壓力容器爆炸重大事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏重大事故、公共聚集場所重大事故、重特大責(zé)任交通事故、重大環(huán)境污染事故。2011年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：持續(xù)開展“我要安全”活動，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，大力提升全員安全文化素質(zhì)。一是加大媒體宣傳教育的力度，營造濃厚的安全文化氛圍；二是加快安全教育陣地建設(shè)，增強(qiáng)日常教育培訓(xùn)效果；三是依法落實(shí)安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員安全資格達(dá)標(biāo)。深化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，切實(shí)提高HSE工作的執(zhí)行力。一是持續(xù)推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和執(zhí)行層的責(zé)任；二是進(jìn)一步強(qiáng)化HSE監(jiān)督考核，深化實(shí)施日常監(jiān)督考核、目標(biāo)責(zé)任考核和重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核“三位一體”考核；三是進(jìn)一步嚴(yán)肅事故上報(bào)、調(diào)查與處理。突出本質(zhì)安全，加強(qiáng)綜合防治，建立隱患治理與管理的長效機(jī)制。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)“三同時(shí)”監(jiān)督管理職責(zé)；二是加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，將“安全第一”的原則貫穿到設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購、運(yùn) 行、管理的全過程；三是強(qiáng)化隱患排查、治理和管理，組織全員開展“查找身邊的十大隱患”活動，加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、重點(diǎn)施工作業(yè)的日常監(jiān)督檢查，排查隱患，消除“三違”。突出工作重點(diǎn)，完善監(jiān)管手段，努力控制油田HSE風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化涉海安全監(jiān)管；二是加強(qiáng)井控安全監(jiān)管，嚴(yán)格“三限”管理，強(qiáng)化對石油工程技術(shù)服務(wù)承包商的甲方監(jiān)督；三是加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。實(shí)施源頭控制，強(qiáng)化污染防治，確保生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深入推進(jìn)污水減排；二是加強(qiáng)污染物治理；三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理；四是強(qiáng)化環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，持續(xù)改進(jìn)油田HSE監(jiān)督管理水平。（1）加強(qiáng)承包商安全監(jiān)管。一是將承包商納入甲方監(jiān)管體系，在內(nèi)部管理中將承包商事故當(dāng)作內(nèi)部事故同樣上報(bào)、調(diào)查和處理。二是嚴(yán)把承包商施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)、安全資質(zhì)復(fù)審關(guān)、開工檢查驗(yàn)收關(guān)和施工過程監(jiān)督關(guān)，對存在嚴(yán)重安全問題的承包商進(jìn)行清理、清退。三是繼續(xù)實(shí)行承包商評審和分級管理。四是完善油田改制企業(yè)承包商安全監(jiān)管機(jī)制，形成合作雙贏、共保安全的局面。（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理。一是加強(qiáng)對新修訂的油田重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳貫徹，同時(shí)做好各單位應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，切實(shí)提高預(yù)案的針對性和可操作性。二是充分發(fā)揮各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，因地制宜搞好應(yīng)急預(yù)案演練。三是完善消防、海上和井控三支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升油田應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。（3）加強(qiáng)交通安全管理。一是全面推行企內(nèi)機(jī)動車輛準(zhǔn)駕證制度，加強(qiáng)“三交一封一定”、長途車“一支筆”審批等各項(xiàng)交通安全管理制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)車輛運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與控制，強(qiáng)化大中型客車、?；愤\(yùn)輸 車等重點(diǎn)車輛的監(jiān)督檢查和GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。三是堅(jiān)持散車集中管理，推進(jìn)交通安全信息化管理。四是組織開展交通安全“十佳”優(yōu)秀車隊(duì)和安全行車“星級”駕駛員競賽活動。五是加強(qiáng)私家車駕駛?cè)说陌踩逃龑?dǎo)，完善私家車協(xié)會的運(yùn)行管理。（4）加強(qiáng)消防安全管理。一是落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消（氣）防裝備配備，著力排查整治火災(zāi)隱患，構(gòu)筑油田消防安全“防火墻”工程。二是提高各單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平。三是加強(qiáng)高層建筑、大型超市、公共娛樂場所、大型集會現(xiàn)場的消防檢查和應(yīng)急演練，確保消防安全。二、王立新局長對安全工作做出重要指示王立新指出，要深刻認(rèn)識HSE工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好HSE工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感；充分認(rèn)識新形勢下HSE工作的重要性；用心把握HSE工作是油田轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)涵；努力增強(qiáng)新形勢下HSE工作的“第一”意識：安全生產(chǎn)是第一位的，各單位行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，每一個(gè)生產(chǎn)者和操作者都是崗位安全第一責(zé)任人。王立新強(qiáng)調(diào)，要遵循企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，進(jìn)一步提高油田HSE工作整體水平。必須始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從源頭出發(fā)、從本質(zhì)出發(fā)，善于傳承、總結(jié)和把握規(guī)律，懷著一顆敬畏之心遵循規(guī)律。同時(shí)，又要根據(jù)形勢和環(huán)境的變化，創(chuàng)新做法，推動油田HSE工作整體水平不斷提高。要切實(shí)重視干部職工安全素質(zhì)的提升，要切實(shí)打牢本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)防為主的落實(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)事故處理的能力，要切實(shí)加強(qiáng)對承包商的管理，要切實(shí)促進(jìn)環(huán)保和健康的發(fā)展。王立新要求，要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高HSE隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。要大力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要提高專職隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，二要提高基 層安全管理人員素質(zhì)，三要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)，四要提高安全管理人員的待遇。要大力推進(jìn)安全總監(jiān)制度，明確職責(zé)范圍，理順體制機(jī)制。要大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。做到忠誠可靠，當(dāng)好“守護(hù)神”；做到嚴(yán)格管理，常擺“黑面孔”；做到責(zé)任心強(qiáng)，常張“婆婆嘴”；做到任勞任怨，敢當(dāng)“無名英雄”。會議最后號召大家齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力提高斷開拓油田HSE工作新局面。HSE 工作水平，不