【正文】 期服役、老化損毀，海底地質狀況變化，海上和灘海陸岸HSE工作更加艱巨。二是井控安全壓力大。部分員工井控意識不到位，井控設計、施工和操作等環(huán)節(jié)還存在井控標準和制度執(zhí)行不嚴的問題。三是承包商及改制企業(yè)安全監(jiān)管存在不足。部分單位對承包商安全監(jiān)管責任缺失，存在“以包代管”、“以包推責”現(xiàn)象。部分承包商在技術裝備、人員素質、管理水平等方面與主體單位還有差距，存在違規(guī)分包、非法轉包行為。四是外部市場安全監(jiān)管難度大。外部及境外市場施工環(huán)境復雜，固有安全風險高，應急基礎薄弱，監(jiān)管手段有限。五是新員工操作安全風險大。近年油田招錄新員工，臨時用工規(guī)模大，人員更新快，安全操作風險高。六是硫化氫防治是一項長期任務。部分區(qū)塊硫化氫濃度較高，隨著勘探開發(fā)的深入，其他油區(qū)還可能出現(xiàn)硫化氫問題。七是直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全風險高。部分崗位操作人員安全意識不強，許可證制度執(zhí)行不嚴，安全操作、應急處置技能不高，違章操作問題突出。八是設備設施運行安全環(huán)保風險大。部分設備設施超期服役、老化損壞，維護保養(yǎng)、更新改造不及時，事故防范和應急監(jiān)控措施不到位。九是基礎管理依然存在不足。部分單位領導對安全生產(chǎn)重視不夠，職能部門“誰主管、誰負責”的原則落實不到位，監(jiān)督檢查不細、不嚴，安全管理缺乏硬手段、硬措施。十是環(huán)境保護和和污染減排壓力大。中石化和東營市政府都對油田下達了減排指標，部分單位建設項目環(huán)評及“三同時”制度落實不到位，存在“先上車，后補票”現(xiàn)象。（三）2011年HSE工作任務 總體要求：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、落實責任、科學管理、事故為零、改善環(huán)境、保護健康”的HSE方針，以“我要安全”活動為載體，加強教育培訓，深化責任落實，強化隱患排查治理，嚴格監(jiān)督考核，加強海上、井控和重大危險源的HSE風險控制，強化應急演練，推進污染減排和治理，優(yōu)化機制、落實措施，全面提升HSE管理水平，確保油田安全、清潔發(fā)展。奮斗目標：以防范生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、職業(yè)健康事故為重點，加強管理與監(jiān)控，努力實現(xiàn)“八個避免”，即避免人員死亡事故、井噴失控事故、火災爆炸重大事故、鍋爐壓力容器爆炸重大事故、危險化學品泄漏重大事故、公共聚集場所重大事故、重特大責任交通事故、重大環(huán)境污染事故。2011年重點抓好以下六個方面工作：持續(xù)開展“我要安全”活動，強化安全教育培訓，大力提升全員安全文化素質。一是加大媒體宣傳教育的力度，營造濃厚的安全文化氛圍；二是加快安全教育陣地建設，增強日常教育培訓效果；三是依法落實安全培訓，實現(xiàn)全員安全資格達標。深化責任落實，加強監(jiān)督考核，切實提高HSE工作的執(zhí)行力。一是持續(xù)推進安全責任落實，強化領導層、管理層和執(zhí)行層的責任；二是進一步強化HSE監(jiān)督考核，深化實施日常監(jiān)督考核、目標責任考核和重點工作專項考核“三位一體”考核；三是進一步嚴肅事故上報、調查與處理。突出本質安全，加強綜合防治，建立隱患治理與管理的長效機制。一是嚴格建設項目監(jiān)管，落實“三同時”監(jiān)督管理職責；二是加強設備設施管理，將“安全第一”的原則貫穿到設備設施的設計、建造、采購、運 行、管理的全過程；三是強化隱患排查、治理和管理，組織全員開展“查找身邊的十大隱患”活動，加強對關鍵裝置、要害部位、重點施工作業(yè)的日常監(jiān)督檢查，排查隱患，消除“三違”。突出工作重點，完善監(jiān)管手段，努力控制油田HSE風險。一是強化涉海安全監(jiān)管；二是加強井控安全監(jiān)管，嚴格“三限”管理，強化對石油工程技術服務承包商的甲方監(jiān)督；三是加強重點部位的安全監(jiān)管。實施源頭控制，強化污染防治，確保生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。一是深入推進污水減排；二是加強污染物治理；三是嚴格建設項目環(huán)保管理；四是強化環(huán)保風險管理。統(tǒng)籌協(xié)調推進，強化監(jiān)管措施，持續(xù)改進油田HSE監(jiān)督管理水平。（1）加強承包商安全監(jiān)管。一是將承包商納入甲方監(jiān)管體系，在內部管理中將承包商事故當作內部事故同樣上報、調查和處理。二是嚴把承包商施工隊伍準入關、安全資質復審關、開工檢查驗收關和施工過程監(jiān)督關，對存在嚴重安全問題的承包商進行清理、清退。三是繼續(xù)實行承包商評審和分級管理。四是完善油田改制企業(yè)承包商安全監(jiān)管機制，形成合作雙贏、共保安全的局面。（2）加強應急管理。一是加強對新修訂的油田重特大突發(fā)事件應急預案的學習、宣傳貫徹，同時做好各單位應急預案的修訂完善工作，切實提高預案的針對性和可操作性。二是充分發(fā)揮各級應急管理機構的統(tǒng)籌協(xié)調作用，因地制宜搞好應急預案演練。三是完善消防、海上和井控三支專業(yè)應急隊伍建設，提升油田應對突發(fā)事件的能力和水平。（3）加強交通安全管理。一是全面推行企內機動車輛準駕證制度，加強“三交一封一定”、長途車“一支筆”審批等各項交通安全管理制度的落實。二是加強車輛運行風險識別與控制，強化大中型客車、?；愤\輸 車等重點車輛的監(jiān)督檢查和GPS實時監(jiān)控管理。三是堅持散車集中管理，推進交通安全信息化管理。四是組織開展交通安全“十佳”優(yōu)秀車隊和安全行車“星級”駕駛員競賽活動。五是加強私家車駕駛人的安全教育引導，完善私家車協(xié)會的運行管理。（4）加強消防安全管理。一是落實消防安全責任制，加強消（氣）防裝備配備，著力排查整治火災隱患，構筑油田消防安全“防火墻”工程。二是提高各單位消防安全“四個能力”建設水平。三是加強高層建筑、大型超市、公共娛樂場所、大型集會現(xiàn)場的消防檢查和應急演練，確保消防安全。二、王立新局長對安全工作做出重要指示王立新指出，要深刻認識HSE工作面臨的形勢，進一步增強做好HSE工作的危機感、緊迫感和責任感；充分認識新形勢下HSE工作的重要性；用心把握HSE工作是油田轉變發(fā)展方式的重要內涵；努力增強新形勢下HSE工作的“第一”意識：安全生產(chǎn)是第一位的，各單位行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人，每一個生產(chǎn)者和操作者都是崗位安全第一責任人。王立新強調，要遵循企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，進一步提高油田HSE工作整體水平。必須始終堅持從實際出發(fā)、從源頭出發(fā)、從本質出發(fā)，善于傳承、總結和把握規(guī)律，懷著一顆敬畏之心遵循規(guī)律。同時，又要根據(jù)形勢和環(huán)境的變化，創(chuàng)新做法，推動油田HSE工作整體水平不斷提高。要切實重視干部職工安全素質的提升，要切實打牢本質安全的基礎，要切實強化預防為主的落實，要切實增強事故處理的能力，要切實加強對承包商的管理，要切實促進環(huán)保和健康的發(fā)展。王立新要求，要大力加強隊伍建設，進一步提高HSE隊伍的能力和素質。要大力提高隊伍整體素質。一要提高專職隊伍專業(yè)素質，二要提高基 層安全管理人員素質，三要加強安全監(jiān)管隊伍培訓，四要提高安全管理人員的待遇。要大力推進安全總監(jiān)制度，明確職責范圍，理順體制機制。要大力加強隊伍作風建設。做到忠誠可靠，當好“守護神”；做到嚴格管理，常擺“黑面孔”；做到責任心強，常張“婆婆嘴”；做到任勞任怨，敢當“無名英雄”。會議最后號召大家齊心協(xié)力，真抓實干，努力提高斷開拓油田HSE工作新局面。HSE 工作水平，不