【正文】 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，為核實(shí)下一補(bǔ)助性資金信息提供參考依據(jù)。（二）抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受委托對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，并報(bào)告縣級(jí)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室。第七條項(xiàng)目資金監(jiān)管（一）項(xiàng)目資金監(jiān)管程序：。縣級(jí)財(cái)政要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從財(cái)政資金監(jiān)管角度對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，提出書(shū)面意見(jiàn)，并報(bào)告縣級(jí)財(cái)政相關(guān)科（股）室。縣級(jí)財(cái)政要將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、招投采購(gòu)等公示情況進(jìn)行監(jiān)督，公示期限不得少于7日，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。實(shí)地查看或抽查項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程進(jìn)度相符等。將項(xiàng)目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級(jí)財(cái)政相關(guān)科（股）室報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，組織或監(jiān)管做好項(xiàng)目驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。（二）細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門(mén)預(yù)算管理要求，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性。對(duì)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目完成后要組織評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核?？h級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。要加強(qiáng)已完工項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目預(yù)算和決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告檔案管理，跟蹤項(xiàng)目效益。（三）夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極調(diào)查研究，征求村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目庫(kù)。第八條建立監(jiān)管信息反饋機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)施資金監(jiān)管工作中，要將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況以及意見(jiàn)、建議，及時(shí)逐級(jí)向農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）室報(bào)告。第九條規(guī)范資金分配和管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政反饋的實(shí)際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的政策指導(dǎo)。逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，及時(shí)了解情況，反映問(wèn)題，提出政策建議，配合做好相關(guān)工作。第十條各級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計(jì)劃，按計(jì)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展監(jiān)管工作。第三章規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)、村級(jí)資金和財(cái)務(wù)監(jiān)管第十一條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。要積極清理非稅收入，嚴(yán)格收入管理。要加強(qiáng)收入征管，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)支出管理，實(shí)行基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，按照規(guī)定程序報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表編制工作。第十二條深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。各地要按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格支出和會(huì)計(jì)核算管理，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理監(jiān)督。第十三條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，堅(jiān)決鎖定并努力化解歷史債務(wù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。第十四條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及收益管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部及省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置及資產(chǎn)收益管理等規(guī)章制度，建立相關(guān)臺(tái)賬，同時(shí)將資產(chǎn)收益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算管理，建立規(guī)范的資產(chǎn)及收益管理流程，防止國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。第十五條全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要在保證村級(jí)組織資金安排使用自主權(quán)的前提下，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入、自籌資金的監(jiān)管。要認(rèn)真登記核算村集體資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度。要認(rèn)真清理村集體資源，以貨幣計(jì)量評(píng)估入帳，規(guī)范交易，如實(shí)核算、記載租賃、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包收入。要建立健全村級(jí)債務(wù)控制和化解工作機(jī)制，及時(shí)全面地掌握村級(jí)債務(wù)變化情況。第十六條積極推進(jìn)專項(xiàng)資金整合工作，研究探索對(duì)性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層政府和部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政資金使用效益。第四章配套措施第十七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開(kāi)展資金監(jiān)管工作。省、市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)（書(shū)記）任副組長(zhǎng)，廳（局）內(nèi)相關(guān)處（科、股）室為成員單位，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)農(nóng)村（基層）財(cái)政管理處（局、科）。第十八條充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政作用?？h級(jí)財(cái)政是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的關(guān)鍵，是上級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理指導(dǎo)職能，必須按照有關(guān)文件要求落實(shí)到位。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要明確農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門(mén)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作職能，由農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門(mén)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的具體日常工作。第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機(jī)制?？h級(jí)以上財(cái)政部門(mén)要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)分析、研究解決在監(jiān)管工作中遇到的困難和問(wèn)題，提出解決辦法。省級(jí)財(cái)政部門(mén)定期或不定期地對(duì)市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)政策文件、資金信息下達(dá)情況、公示情況、監(jiān)管情況等進(jìn)行檢查。建立省級(jí)對(duì)縣級(jí)、縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的資金監(jiān)管工作逐級(jí)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，督促縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展工作。對(duì)工作開(kāi)展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)，予以表彰；對(duì)工作開(kāi)展不利的，要進(jìn)行責(zé)任追究，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。第二十條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，理順財(cái)政所管理體制，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。落實(shí)《省紀(jì)委省監(jiān)察廳省財(cái)政廳關(guān)于深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革意見(jiàn)》（鄂紀(jì)發(fā)[2008]12號(hào)）的有關(guān)政策規(guī)定，將原農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)調(diào)整為農(nóng)村財(cái)政管理工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作需要。各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作條件。第二十一條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，從監(jiān)管業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)出發(fā)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，確保每三年內(nèi)對(duì)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)監(jiān)管工作需要。第二十二條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)納入金財(cái)工程規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作信息化，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)。要建立資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市州對(duì)縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展資金監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財(cái)政資金情況，以及人員、資產(chǎn)、土地、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施等情況收集整理，定期更新，為各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第五章附則第二十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。