【正文】 2015國家公務(wù)員考試申論熱點：公務(wù)用車制度改革給人改變未來的力量多年來，公務(wù)用車超編超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用費用偏高、公車私用嚴(yán)重、公車使用效率偏低等“公車數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，豪華公車滿足了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂欲望，也強化了他們的特權(quán)意識，但與群眾漸行漸遠。第三、公務(wù)用車改革是加強廉政建設(shè)的需要全面推進公務(wù)用車制度改革，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進后勤服務(wù)社會化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護黨和政府形象的迫切要求。[公車改革的示范意義] 公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進的典型代表。所以公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M和腐敗本身，更是為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗。公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)地進行試點，但效果難言樂觀。這次公車改革全面啟動，方案內(nèi)容契合社會預(yù)期，而公車改革啟動本身也再次釋放了強烈的改革信號。全面深化改革已經(jīng)開始在這些“老大難”的問題上取得實質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決?！皬娜罕娮钇谂晤I(lǐng)域改起”，“從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對于改革的態(tài)度。全力推進公車改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。改革早已進入“深水區(qū)”，很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車改革無疑曾是其中的典型代表。但這些領(lǐng)域沒有根本性突破，改革就無法全面推進。從這個層面說，公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗。[對策措施] 公車改革的原則確立之后，關(guān)鍵是落實。將這項改革不折不扣落實到位，對規(guī)范權(quán)力運行、樹立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。第一、注重落實，避免鉆制度的空子方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會緊抓公車不放，甚至可能同時騙領(lǐng)補貼。另外，在過往各地的改革中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)一邊領(lǐng)取補貼，一邊以“借用”的名義長期使用企業(yè)的車輛，這種腐敗現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時，在本輪公車改革中，還要特別警惕一些地方和部門，以公務(wù)交通補貼的名義變相發(fā)放福利。第二、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用一些領(lǐng)導(dǎo)干部在既得利益受損的時候，總會采取各種變通手段蒙混過關(guān)，大搞“上有政策，下有對策”。公車改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變赤峰人事考試信息網(wǎng)：微博：@赤峰中公教育微信:nmoff給人改變未來的力量通”，確保各項方針政策落實，離不開各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、司法機關(guān)的通力合作。同時，公車改革過程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動改革走向成功。第三、要防止上有政策下有對策現(xiàn)象過往有些地方的公車貨幣化改革，也規(guī)定領(lǐng)取了交通補貼的公務(wù)員不再使用公車，實際效果卻不如預(yù)期，個別地方還出現(xiàn)“補貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因為“下有對策”難度不高。此次改革，“取消一般公務(wù)用車”很明確、易執(zhí)行，但在保留項中出現(xiàn)“其他車輛”字眼，如若沒有進一步明晰、精細，它就有可能成為一個專供變通的“口袋規(guī)定”?！疚恼滤夭摹?[標(biāo)題示例]打中“七寸” 避免公車改革走樣公車改革 以公心樹公信公車改革就是一項權(quán)力改革新一輪公車改革仍需警惕“下有對策” [開頭示例]一直以來“徐步緩行”、“刑難上大夫”的公車改革，如今終于有了加速的跡象。中央發(fā)文明確要求取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，并以貨幣化補貼的方式取而代之，且明確給定了時間表。官員“出無車”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國成立65年來干部待遇的一個重大轉(zhuǎn)折。兩千多年前齊國有個叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門客，所求待遇就是食有魚、出有車、家有養(yǎng)。由此可見，公車自古以來被認為是為官的標(biāo)配。取消公車，將廣大公務(wù)人員回歸到正確的權(quán)力觀上，可見，取消公車是維護黨和政府形象的迫切要求，是順應(yīng)民心民意之舉。[結(jié)尾示例]想要確保公車改革達到預(yù)期的效果，仍然需要有嚴(yán)格細化的制度及執(zhí)行力。公車改革的真正“七寸”，不是對于超標(biāo)公車個案的查處，而是在于對三公開支的收緊與嚴(yán)控，唯有真正管住了公車消費的經(jīng)費源頭，公車改革才不至于陷入“下有對策”的困局之中?！暗烙幸碾U，履之者知”?；厥坠嚫母锏臍v程，我們已經(jīng)“摸著石頭”探索了20個年頭。蓄之愈久，其發(fā)必烈，現(xiàn)在，公車改革的時機已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，社會公眾翹首以待，正可謂勢在必行、功在必成。對社會而言，多一些耐心，對改革者多一點理解和支持，匯聚各方力量，就一定能讓改革的車輪滾滾向前，在闖關(guān)奪隘中駛向目的地。今年年初，總書記曾表示，“八項規(guī)定”帶有徙木立信的作用。而此次公車赤峰人事考試信息網(wǎng)：微博：@赤峰中公教育微信:nmoff給人改變未來的力量改革作為一項社會輿論長期關(guān)注和期待的重大改革，更具有一種面向公眾乃至世界，樹立和宣示改革信心和決心的作用。它讓那些對改革心存僥幸或持懷疑態(tài)度的人們正視改革的鋒芒所向。讓那些對改革抱有期待和希冀的人們更加堅定信念而投身其中?！旧暾摲段摹恳云票職?確保公車改革改好車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題突出??黨的十八大以來，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問題，無論是出臺八項規(guī)定還是制定《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，都對公車管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動公車改革提供了強勁動力。車子本是一種交通工具，公車之用在于方便公務(wù)人員辦理公事，但當(dāng)權(quán)力失去有效監(jiān)督制約，公車配乘就會脫離其本來功能，變成一種排場。古代官場有所謂“八抬大轎”，算是威儀赫赫。而今天的公車，動輒三點幾甚至以上排量，定價幾十萬元。全國每年的公車消費，據(jù)估計以千億元計，又孳生出公車私用、開特權(quán)車等腐敗現(xiàn)象，民怨極大。公務(wù)用車所存在的問題，不僅僅在于給國家和人民造成了巨大負擔(dān)和浪費，公車私用、濫用還給黨和國家形象抹黑。普通群眾未必全面了解公車使用的真實情況，但那些堂而皇之出現(xiàn)在娛樂場所、度假勝地的公務(wù)用車一次又一次刺痛了民眾的眼睛，寒了老百姓的心，黨和政府的公信力也由此受損?？倳浾佌伕嬲]，公款姓公，一分一厘都不能亂花。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實八項規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。改革，在阻力中前進。公車改革首先是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關(guān)系，做好新舊制度的有機銜接，就能激發(fā)落實的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。公車改革也是一次深刻的利益調(diào)整，需要妥善處置、平穩(wěn)推進，務(wù)必以更有效的舉措、更細致的工作來推進改革。對公務(wù)人員，應(yīng)明確公務(wù)交通補貼不是福利，不得以補貼的名義變相發(fā)福利，更不得既領(lǐng)取補貼又違規(guī)乘坐公車。對司勤人員，則要堅持以人為本，妥善安排轉(zhuǎn)崗就業(yè)和相關(guān)保障，只有充分維護其合法權(quán)益，才能最大限度凝聚改革共識，營造積極和諧的改革氛圍?！白訋浺哉?，孰敢不正”。公車改革自上而下進行，中央國家機關(guān)率先推進車改。這是對各地各部門的示范和激勵。堅持一級做給一級看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車改革“徙木立信”的作用，樹立萬眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力赤峰人事考試信息網(wǎng)：微博：@赤峰中公教育微信:nmoff量?！狙由扉喿x】一、公車改革的地方樣本沈陽——政府向企業(yè)“購買服務(wù)”從2011年7月開始，沈陽渾南新區(qū)將原有公務(wù)用車從422臺減少到71臺，這71臺車由渾南新區(qū)成立國資企業(yè)統(tǒng)一運營，為政府提供公務(wù)用車服務(wù)。杭州——單軌制、貨幣化、市場化杭州市自2009年起推行市級機關(guān)公車改革，基本思路是：單軌制、貨幣化、市場化。單軌制就是車改單位的公車一律向社會公開拍賣。貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車貼”。市場化是指成立公車服務(wù)中心進行市場化管理。昆明——實行非貨幣化改革制度昆明市自2009年開始實行非貨幣化改革——公務(wù)用車專用卡定額包干管理制度。經(jīng)費由區(qū)財政核撥至各試點單位，不分配到個人，使用情況按季度公示。二、公車使用的國際樣本美國——各部首長可用公車上下班美國的公車管理主要依據(jù)的是《美國聯(lián)邦管理條例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點的交通”和第34節(jié)“機動車輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁，嚴(yán)格限制使用公車上下班，對公務(wù)用車和車輛購置標(biāo)準(zhǔn)等做出原則規(guī)定，是各個聯(lián)邦政府機構(gòu)制定自己的公車使用規(guī)定的基礎(chǔ)。條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長可以使用公車上下班。至于副部級以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。經(jīng)單位負責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以駕駛公車往返于單位和公交站點之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟節(jié)約。禁止用汽車服務(wù)卡購買私人物品，嚴(yán)禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴(yán)禁捎帶搭“順風(fēng)車”的行人。德國——公車私用自掏腰包德國政府官員的公務(wù)車使用規(guī)定比較嚴(yán)格，對誰能享受公車待遇、配備什么樣的車、公車私用范圍等均有相關(guān)法律規(guī)定。公車私用違規(guī)者要受到輿論譴責(zé)、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。根據(jù)德國公車配備使用條例，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除了滿足公務(wù)活動外，在德國境內(nèi)的私人活動也可無償使用，包括乘車上下班、在德國境內(nèi)休假等。如公車使用者因私事去國外，包括去國外休假，允許使用公車，但要承擔(dān)所有費用，如往返里程的油費、司機加班費和司機的食宿費，都要用車人自掏腰包，而且這些支出還要報到財政部有關(guān)部門備案。部級以下的公務(wù)員如因工作需要也可使用公車，但不提供上赤峰人事考試信息網(wǎng)：微博：@赤峰中公教育微信:nmoff給人改變未來的力量給人改變未來的力量下班接送服務(wù)。另外，公務(wù)員使用公車只能與公務(wù)有關(guān)，上下班不允許公車接送，與公務(wù)活動有關(guān)的接送除外。使用公車的公務(wù)員不得任意讓非本單位的人搭乘，如果確實需要，必須報告本部門上級領(lǐng)導(dǎo)。德國還實行嚴(yán)格的公車使用登記制度，每輛公車都要配備車輛行程記賬簿，詳細跟蹤記載每次出車的實際起始時間、地點、里程表公里數(shù)，且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務(wù)員用車無一例外。德國對購置和更換公務(wù)用車都實行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公車數(shù)量。如果公務(wù)員違規(guī)公車私用被發(fā)現(xiàn)，就要補交罰款，并受到相應(yīng)處分。赤峰人事考試信息網(wǎng)：微博：@赤峰中公教育微信:nmoff