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公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報(bào)告_-資料下載頁

2024-09-28 19:23本頁面
  

【正文】 這樣既可保證修理的質(zhì)量,亦可節(jié)省經(jīng)費(fèi),便于管理,更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風(fēng)。 加大車輛監(jiān)管力度 在加強(qiáng)對車輛管理的同時(shí),要加大對公務(wù)用車的監(jiān)督力度,人大、政協(xié)、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮審查、監(jiān)督力度,加強(qiáng)對政府部門的公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)使用、公車消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督;開設(shè)舉報(bào)專線,擴(kuò)大監(jiān)督群體;紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)督查職能,加大違規(guī)使用公車的處置力度。 四、在公務(wù)用車制度改革中應(yīng)注意的幾個(gè)方面 公車改革已是勢在必行,具體采取什么樣的改革方式,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中,取其精華,為我所用,并結(jié)合我們的實(shí)際,提出一個(gè)既切實(shí)可行又有所創(chuàng)新的車改方案。但在改革中,要注意: 公車貨幣化改革,標(biāo)準(zhǔn)制定要科學(xué)。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以工作崗位所承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動量為依據(jù)確定。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定一定要合理、科學(xué),要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際,嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。如果不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、不顧財(cái)政的承受能力,將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定得很高,那么改革的意義就會大打折扣。公務(wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放范圍要適當(dāng)。它屬于職務(wù)消費(fèi)范疇,不是職工福利,既不能搞平均主義,又不能過于懸殊。一般來說,分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三大類。一個(gè)地區(qū)一線領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門的一線領(lǐng)導(dǎo),雖然級別不同,也基本屬于同一補(bǔ)貼檔次。同時(shí),操作程序要規(guī)范,需要在陽光下進(jìn)行。 公車改革要防止“一刀切”。公車改革是一個(gè)復(fù)雜的工程,決不是簡單的“取消公車,代之補(bǔ)貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。某些特殊公務(wù)的用車要有保障。車改后,可視情況建立機(jī)關(guān)出租車隊(duì)或保留少量公車,保障執(zhí)行機(jī)要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務(wù)的需要。對保留的公車要建立完善嚴(yán)格的管理制度,防止出現(xiàn)“公車照用,補(bǔ)貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺的車改制度下,允許各地方各部門有不同的相關(guān)政策。 謹(jǐn)防特權(quán)現(xiàn)象,避免“虛改實(shí)撈”。因?yàn)椤安桓恪坏肚小?,給公務(wù)用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費(fèi)用列支審批權(quán)的一般公務(wù)員來說,落實(shí)起來不僅沒什么可難的,而且也肯定“虛”不到哪里去??墒菍τ诖髾?quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)來說,人們最擔(dān)心的,正是這些人可以利用職權(quán),讓自己或小集團(tuán)既享受諸如“交通費(fèi)用補(bǔ)貼”這樣的實(shí)惠,又可以通過虛列開支等手段,不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費(fèi)用車,而變?yōu)椤疤摳膶?shí)撈”。 公務(wù)用車改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,要注意均衡推進(jìn)。如果不從行政體制上進(jìn)行改革,包括公車改革在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)改革,就不能徹底成功。首先實(shí)行財(cái)政法制化。財(cái)政預(yù)算立法后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,違反預(yù)算,就是違法。職務(wù)消費(fèi)的各個(gè)要素的改革要同步進(jìn)行,平衡開展,不能把公車改革單獨(dú)拿出來。改革必須在全市范圍和整個(gè)行業(yè)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行。改革必須從上級開始,至少也是上下級同步。 公車制度的改革,其基本方向應(yīng)是盡量減少公車使用的總量,提高公車使用的有效性,用發(fā)放交通補(bǔ)貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象,使公共交通工具也成為領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理機(jī)關(guān)主要的交通工具。其核心思想就是限制領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)構(gòu)利用職權(quán),超越工作需要在公車使用上的特權(quán),是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn),是一件利國利民的好事。當(dāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄特權(quán)思想包袱之時(shí),就是公車制度徹底改革成功之日。 第13頁 共13
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