【正文】 真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的突出問(wèn)題。繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)檢查。積極策應(yīng)中央和我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活資料的監(jiān)管，加強(qiáng)鋼鐵、化工、原材料質(zhì)量監(jiān)管，特別是對(duì)家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)監(jiān)管，防止不合格商品流向農(nóng)村。以反壟斷執(zhí)法為契機(jī)，努力開創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作新局面。繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)查供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)行為。堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。進(jìn)一步將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域拓展，集中查處一批大案要案。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大商標(biāo)、廣告、合同行政執(zhí)法力度。一要大力宣傳和貫徹《安徽省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》，以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。建立著名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效遏制將著名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二要把整治虛假違法廣告作為民生工程來(lái)抓，繼續(xù)把直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、食品等廣告作為整治重點(diǎn)，完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化執(zhí)法合力。三要繼續(xù)打擊利用買賣重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)、承攬、旅游、中介服務(wù)等進(jìn)行合同欺詐的違法行為。加強(qiáng)合同示范文本推廣和格式條款備案工作，加大對(duì)拍賣活動(dòng)的監(jiān)管力度。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷。積極推進(jìn)打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，完善黨委、政府牽頭的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)決取締涉及人員多、社會(huì)影響大的傳銷組織。深入開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，發(fā)揮基層作用，做到群防群控。深入開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作。積極推動(dòng)建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦證辦照，合法經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《關(guān)于完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出資情況監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)前置許可情況監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。大力運(yùn)用信息化手段，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。加快全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的改造升級(jí)，完成省局12315指揮中心、廣告監(jiān)測(cè)中心、數(shù)據(jù)中心“三個(gè)中心”建設(shè)任務(wù)；大力應(yīng)用工商綜合業(yè)務(wù)管理軟件，強(qiáng)化信息技術(shù)在企業(yè)登記、廣告監(jiān)測(cè)、消費(fèi)維權(quán)、食品安全及市場(chǎng)監(jiān)管等方面的應(yīng)用；大力強(qiáng)化信息化培訓(xùn)，把信息化應(yīng)用培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)考核；積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公共服務(wù)，加強(qiáng)CA 證書的發(fā)行與應(yīng)用工作；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力和方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。全面推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，使其成為批發(fā)零售市場(chǎng)加強(qiáng)商標(biāo)管理的普遍制度；積極推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，今年各地要完成轄區(qū)內(nèi)商品交易市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)的整理錄入工作，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)；深入推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)商品準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)巡查制度等。在監(jiān)管方式方法上做到定向監(jiān)管、分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。積極倡導(dǎo)和諧執(zhí)法，規(guī)范行政指導(dǎo)機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治上，努力做到流通領(lǐng)域無(wú)重特大、較大食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生；在治理商業(yè)賄賂上，努力使商業(yè)賄賂案件得到有效控制；在打擊傳銷上，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)在轄區(qū)內(nèi)存在和蔓延；在廣告、商標(biāo)、合同監(jiān)管上，力爭(zhēng)廣告違法率控制在3％以下，查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件結(jié)案率達(dá)95％以上，合同欺詐行為明顯減少；在查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)方面，轄區(qū)內(nèi)查處率達(dá)到95%以上。通過(guò)進(jìn)一步整治規(guī)范，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(四)以人為本、關(guān)注民生，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系增強(qiáng)消費(fèi)信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一要積極推進(jìn)12315品牌建設(shè)。要把12315打造為全省工商系統(tǒng)執(zhí)法為民的一個(gè)品牌。結(jié)合省局“三個(gè)中心”建設(shè)，整合12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加網(wǎng)絡(luò)功能，強(qiáng)化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析功能，建立“利用消費(fèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)解化解矛盾，加強(qiáng)執(zhí)法懲治違法”機(jī)制，力求把消費(fèi)糾紛解決在基層、和解在企業(yè)。二要加大“一會(huì)兩站”建設(shè)力度，充分發(fā)揮維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益政府辦公會(huì)議制度作用，建立與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制。三要強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)信心，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。通過(guò)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)做到群體性和影響較大的消費(fèi)投訴事件得到及時(shí)、有效處理。(五)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好市場(chǎng)辦管脫鉤后續(xù)工作。做好市場(chǎng)辦管脫鉤后續(xù)工作仍然是今年上半年的重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作搞不好，就會(huì)影響全局工作。一要主動(dòng)擔(dān)責(zé)。首先，要堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，不能錯(cuò)誤認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)較大規(guī)模的群體上訪就掉以輕心；其次，要堅(jiān)決克服一交了之的思想，不能錯(cuò)誤認(rèn)為人員資料已交，工資關(guān)系已轉(zhuǎn)，工商部門就基本完成任務(wù)。地方政府對(duì)分流人員情況不熟，接受單位對(duì)人員管理需要一個(gè)銜接過(guò)程，工商部門必須及時(shí)跟進(jìn)，關(guān)鍵時(shí)刻不能缺位，直到每一個(gè)分流人員安置到位。二要主動(dòng)協(xié)助。省政府要求在今年4月底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在是攻堅(jiān)階段、關(guān)鍵階段，特別是能否做好“考不上”和“退不了”的人員安置工作，是決定成敗的關(guān)鍵。各級(jí)工商部門要主動(dòng)不能被動(dòng)，要積極不能懈怠，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況，加強(qiáng)與接受單位的協(xié)作，做好移交接收工作的磨合和銜接。三要主動(dòng)維穩(wěn)。隨著各項(xiàng)安置政策的逐步實(shí)施，一些矛盾會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，一些個(gè)案問(wèn)題會(huì)陸續(xù)產(chǎn)生，一些重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)人員仍有串聯(lián)上訪意圖，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地必須高度重視，對(duì)不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行信訪包保責(zé)任制，實(shí)行對(duì)口包保、單位包保、親屬包保等方式，要求全體公務(wù)員都要參與維護(hù)穩(wěn)定工作。矛盾比較突出的市、縣，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。加強(qiáng)與信訪、公安等部門協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。耐心做好思想政治工作，對(duì)惡意擾亂秩序，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。我們必須堅(jiān)定信心、善始善終、扎實(shí)工作，協(xié)助各級(jí)政府把政策落實(shí)好，把困難解決掉，把每一位分流人員安置好，決不辜負(fù)省委、省政府的期望和要求。(六)以強(qiáng)化管理為抓手，推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造“責(zé)任工商”完成2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須從強(qiáng)化管理抓起，特別要強(qiáng)化基層管理，扎實(shí)開展“基層管理規(guī)范年”活動(dòng)。一是工商部門實(shí)行垂管體制，管理的層級(jí)多、人員多，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，作為上級(jí)，如果“垂而不管”，沒有一套高效的管理機(jī)制，就無(wú)法帶好隊(duì)伍。二是“兩費(fèi)”停征和市場(chǎng)辦管脫鉤完成后，如何盡快實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型、監(jiān)管轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。三是國(guó)家工商總局提出隊(duì)伍建設(shè)一系列新理念都體現(xiàn)了現(xiàn)代管理要素?！八膫€(gè)統(tǒng)一”蘊(yùn)涵著新的管理原則；“四化建設(shè)”蘊(yùn)涵著新的管理手段；“四高目標(biāo)”蘊(yùn)涵著新的管理目標(biāo)。我們提出強(qiáng)化管理，就是落實(shí)上級(jí)的要求。四是近年來(lái)工商隊(duì)伍出現(xiàn)的一些問(wèn)題，都與“管人理事”不嚴(yán)格、不規(guī)范有關(guān)。一要強(qiáng)化目標(biāo)管理。管理目標(biāo)設(shè)置，要針對(duì)全局工作重點(diǎn)、業(yè)務(wù)難點(diǎn)、職責(zé)要點(diǎn)。必須制定目標(biāo)，做到有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲、有問(wèn)責(zé)。目標(biāo)設(shè)置后，要轉(zhuǎn)化為崗位責(zé)任，落實(shí)到機(jī)關(guān)各部門以至每一個(gè)人。建立科學(xué)的目標(biāo)管理制度。抓住了目標(biāo)管理，就抓住了業(yè)務(wù)管理“牛鼻子”，完成了目標(biāo)任務(wù)，就完成了核心業(yè)務(wù)工作。去年省局制定了《主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制實(shí)施意見》，并以此為基礎(chǔ)，推行了新的目標(biāo)考核管理辦法，尤其是首次強(qiáng)化了“問(wèn)題管理”，采取了市局互查、省局暗訪等方式，保證了目標(biāo)管理質(zhì)量。但由于市場(chǎng)辦管脫鉤工作的緊急啟動(dòng)，臨時(shí)調(diào)整了市局之間的互查計(jì)劃。今年，省局進(jìn)一步完善了考核辦法，對(duì)獎(jiǎng)懲方式和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，增強(qiáng)了針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，努力形成全系統(tǒng)“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)”的目標(biāo)管理新機(jī)制。同時(shí)，要圍繞目標(biāo)考核管理工作，加大宣傳力度，使人人感到有壓力，有危機(jī)，有目標(biāo)、有動(dòng)力。始終扭住“考”字不松勁。實(shí)踐證明“考試”加“考核”是管用見效的管理手段。為了使全局重點(diǎn)工作落到實(shí)處，省局會(huì)前已經(jīng)下發(fā)了2009年重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)考核管理辦法，強(qiáng)化了任務(wù)、目標(biāo)、考核、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。今年將繼續(xù)采取互查組檢查、局領(lǐng)導(dǎo)暗訪、省局業(yè)務(wù)處室（局）不定期抽查等方式，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)完成情況督促檢查工作，最后由省局目標(biāo)考核機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二要強(qiáng)化責(zé)任管理。責(zé)任管理是對(duì)目標(biāo)管理的跟蹤問(wèn)效，在方法上側(cè)重定崗、定責(zé)、定員、定標(biāo)，在結(jié)果上側(cè)重對(duì)過(guò)失、過(guò)錯(cuò)、瀆職等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)抓責(zé)任管理，形成 “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償”責(zé)任機(jī)制?！皣?yán)”字當(dāng)頭。嚴(yán)格責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，懲處一個(gè)，教育一片?！鞍弊值轿?。結(jié)合今年的重點(diǎn)工作，切實(shí)落實(shí)業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)包保、對(duì)口包保、分級(jí)包保，最終將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到具體崗位，包保到具體人員?！柏?zé)”字到人。緊扣新“三定”職責(zé)，要求每一個(gè)工商干部都要明確自己應(yīng)盡的職、應(yīng)負(fù)的責(zé)，確保把依法行政的工作責(zé)任落實(shí)到工商行政管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)?！安椤弊值降?。要緊扣督查抓管理，做到上查下、下查上、市局互查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，記錄在案，作為扣分依據(jù)。三要強(qiáng)化規(guī)范管理。抓住“人、財(cái)、物、權(quán)、責(zé)”四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)范化管理。規(guī)范制度建設(shè)。建立健全科學(xué)合理的人、財(cái)、物管理制度。圍繞國(guó)家工商總局關(guān)于“四化建設(shè)”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，明確建立怎樣的執(zhí)法制度、施行怎樣的規(guī)范、設(shè)定怎樣的程序，細(xì)化、實(shí)化“四化建設(shè)”；思考依靠怎樣的抓手實(shí)現(xiàn)監(jiān)管上“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。對(duì)上級(jí)提出的新思維、新理念不能只有口號(hào)不見行動(dòng)，只有目標(biāo)沒有措施，要開動(dòng)腦筋，集思廣益，確定有側(cè)重、有特色、有新意的制度和機(jī)制。省局和各市工商局要認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，完成制度體系化工作，今年省局要對(duì)各方面制度進(jìn)行梳理，匯編成冊(cè)，使我們各項(xiàng)工作和行為操守都有章可循、有責(zé)可究。規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)決糾正和查處有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等不作為和亂作為的行為。特別要防止有案不立、瞞案不報(bào)、壓案不辦、擅自私了和立案之后操作不規(guī)范兩種現(xiàn)象。一要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，在全系統(tǒng)組織換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。二要進(jìn)一步規(guī)范案件查處工作。認(rèn)真落實(shí)省局制定的《行政處罰案件立銷案監(jiān)督管理辦法》《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《扣押、沒收物品管理辦法》等制度，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。三要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、隨意罰款、代收代扣等行為。四是今年在全系統(tǒng)開展“辦案能手”評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法辦案水平。規(guī)范基層建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)滁州會(huì)議精神，深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)“示范工商所”工程。今年上半年各市工商局要完成規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃制訂工作，經(jīng)省局審定后匯編成冊(cè)。省局將以國(guó)家工商總局即將出臺(tái)《統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)方案》為契機(jī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、上下結(jié)合、分步實(shí)施”的原則，制定全系統(tǒng)加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)硬件、軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到“五化”要求，即：內(nèi)務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)戶口電子化、工作環(huán)境文明化，實(shí)現(xiàn)工商所建設(shè)在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)施、外觀標(biāo)志等達(dá)到基本統(tǒng)一。繼續(xù)加大對(duì)基層建設(shè)的投入，省局將進(jìn)一步加大基層建設(shè)投入力度，保證資金向基層、向困難地區(qū)傾斜，今年繼續(xù)為基層工商所配備一批行政執(zhí)法車輛，即將批準(zhǔn)開工一批建設(shè)項(xiàng)目，努力改善基層辦公條件。規(guī)范財(cái)經(jīng)管理。一要嚴(yán)格預(yù)算管理。進(jìn)一步完善全額財(cái)政供給預(yù)算分配體制，嚴(yán)格按預(yù)算使用資金，對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不得開支，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。二要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。今年各單位會(huì)議、公務(wù)接待和車輛燃油費(fèi)等項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車購(gòu)置、更新、處置，今后省局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全系統(tǒng)公務(wù)用車采購(gòu)和更新，對(duì)擅自采購(gòu)、私自處置等違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。三要在“收錢、管錢、用錢”三個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施有效監(jiān)督，確保資金安全。重點(diǎn)整治經(jīng)費(fèi)隨意支出、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)、違規(guī)開戶設(shè)賬等行為。四是省局將對(duì)2008年批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。四要強(qiáng)化隊(duì)伍管理。樹立良好的工商形象必須從強(qiáng)化隊(duì)伍管理抓起。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將啟動(dòng)，各市工商局要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成各階段任務(wù)。同時(shí)，按照國(guó)家工商總局要求，各市、縣工商局要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)工作。以培訓(xùn)為抓手，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在目前條件下，補(bǔ)充隊(duì)伍新鮮血液還十分有限，更有效的方法是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。按照“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的原則，建立健全“大培訓(xùn)”機(jī)制，省局將制訂中期培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行歸口管理、分級(jí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)工作。省局重點(diǎn)培訓(xùn)縣級(jí)工商局長(zhǎng)和工商所長(zhǎng)，各市局重點(diǎn)培訓(xùn)基層一線執(zhí)法人員，今年年底前要將基層工商所長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。以考試為抓手，提升干部業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)練兵逐步實(shí)現(xiàn)由單一的業(yè)務(wù)素質(zhì)崗位練兵向多能化綜合素質(zhì)練兵轉(zhuǎn)變，省局抽考也將逐步由單一業(yè)務(wù)素質(zhì)考試向綜合能力素質(zhì)考試轉(zhuǎn)變。今年省局對(duì)全系統(tǒng)公務(wù)員進(jìn)行一次抽考，將考試成績(jī)列入目標(biāo)考核。改進(jìn)管理體制，進(jìn)一步“精機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層”。以本次省政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮縣級(jí)局機(jī)關(guān)與基層工商所的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)人員編制管理。嚴(yán)格按照“三定”方案所核定的編制數(shù)配備機(jī)關(guān)人員，各級(jí)機(jī)關(guān)不得擅自突破編制擠占基層人員，各級(jí)機(jī)關(guān)在年底前要將人員編制調(diào)整到核定的限額內(nèi)。進(jìn)一步規(guī)范全省工商所設(shè)置和人員配備，全省符合規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的工商所力爭(zhēng)達(dá)到900個(gè)。創(chuàng)新用人機(jī)制。重點(diǎn)要建立一套選人、用人、培養(yǎng)人的行之有效的管理辦法。規(guī)范“選人”的“入口”，規(guī)范“用人”的“樓梯口”。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)禁帶病提拔干部。挖掘能人，充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。切實(shí)提高管理能力。要重視各級(jí)班子管理能力建設(shè)，提高班子業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、財(cái)務(wù)管理能力，突出班子的導(dǎo)向作用、協(xié)調(diào)作用、凝聚作用、表率作用，善于統(tǒng)籌兼顧，善于