20xx上教師代表座談會紀(jì)要-資料下載頁
2024-10-28 21:57本頁面
【正文】 學(xué)?！?，第三條規(guī)定“本辦法所稱的民辦中小學(xué)校包括：民辦普通中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）”。以上兩條例規(guī)定了適用對象，包括范圍極廣，與會人員指出第二條的規(guī)定有一定的彈性，是否包括除第三條之外的學(xué)校，如黨校這樣性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。另外，在上報財務(wù)報表的過程中，由于之前公辦學(xué)校報表過程中不包括幼兒園，而以上條例包括了幼兒園在內(nèi)，這就使得各民辦中小學(xué)校報表匯總數(shù)量過多，時間過緊。主管單位界定（1）與會人員提出，在對各學(xué)校財務(wù)監(jiān)管方面，民政部門應(yīng)該是主體，而教育財務(wù)部門對其沒有真正的管理權(quán)限。所以導(dǎo)致教育財務(wù)部門在對各學(xué)校的財務(wù)管理方面存在一定難度。（2）在《上海市民辦中小學(xué)校財務(wù)管理辦法(試行)》 第35條中指出：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在終了后4個月內(nèi)將財務(wù)會計報告和審計報告一并上報教育主管部門和有關(guān)報表使用者?！迸c會人員指出此處的教育主管部門應(yīng)該具體指出是哪個部門，他們認(rèn)為主管單位應(yīng)該落實到具體的部門。會計計量時間問題（1）在《上海市民辦中小學(xué)校會計核算辦法（試行）》總則第四條中提出“學(xué)校會計自公歷1月1日起至12月31日止?！钡桥c會人員提出，學(xué)校管理實際是以學(xué)年為準(zhǔn)，這就造成了實際操作與此條例中核算期間的沖突，造成計量上的不便。（2）《上海市民辦中小學(xué)校財務(wù)管理辦法(試行)》第35條指出：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在終了后4個月內(nèi)將財務(wù)會計報告和審計報告一并上報教育主管部門和有關(guān)報表使用者?！贝藯l例中的“4個月內(nèi)”存在著一定的問題。所有的民辦中小學(xué)校，包括幼兒園的報表按規(guī)定要在1月25日前必須經(jīng)過社會中介機(jī)構(gòu)審計之后，再匯總上交國家主管部門，時間上會來不及。折舊年限問題《上海市民辦中小學(xué)校財務(wù)管理辦法(試行)》第二十一條中說明，為了反映固定資產(chǎn)的新舊程度，正確核算辦學(xué)成本，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊核算。其中對各類固定資產(chǎn)的折舊年限做了具體的規(guī)定。在年限規(guī)定方面存在一定的爭議。在辦法中，規(guī)定如電子計算機(jī)和演示、測試儀器的折舊年限為7年，而實際上，各學(xué)校的儀器儀表的使用壽命只有三四年的時間。這就造成了會計核算中，折舊不合理，與實際不符，使得每次攤銷的費用偏低。執(zhí)行力度問題由于之前，各區(qū)縣的民辦中小學(xué)校的會計計量方法都不正規(guī)，有的小規(guī)模幼兒園甚至采用“家庭式”記賬法，這就使得學(xué)校在由自我會計管理轉(zhuǎn)到統(tǒng)一的會計制度上的存在著一定銜接問題。這種過渡中會存在一定的操作問題。所以在確定主管部門的前提下，各區(qū)縣教委對其加大執(zhí)行力度是極其重要的。而在力度執(zhí)行方面的具體措施又是一個值得商討的問題。真實性問題就像企業(yè)會計計量一樣，我們的各民辦中小學(xué)校的會計計量也同樣存在真實性問題。各學(xué)校通常自己制定了規(guī)則，制作三套報表，分別應(yīng)對財政稅務(wù)部門，教育部門，學(xué)校自身。另外有很多的民辦中小學(xué)校的憑證弄虛作假，開具的發(fā)票沒有統(tǒng)一。那么在我們試行的辦法中，就應(yīng)該對這個問題做出更加具體的規(guī)定，使各學(xué)校在采用合理的會計方法的情況下，上交更加合理真實的報表，這樣有利于各個利益相關(guān)體。三、建議及對策各與會人員在對《上海市民辦中小學(xué)校財務(wù)管理辦法(試行)》和《上海市民辦中小學(xué)校會計核算辦法（試行）》提出自己意見問題的同時，也提出了以下一些建議：提出對主管人員以及基層財會人員就《上海市民辦中小學(xué)校財務(wù)管理辦法(試行)》和《上海市民辦中小學(xué)校會計核算辦法（試行）》這兩辦法進(jìn)行培訓(xùn)，并加強(qiáng)培訓(xùn)力度。有的人員認(rèn)為由于大規(guī)模培訓(xùn)難度大，培訓(xùn)可以分兩次進(jìn)行。范圍上第一次主要是對區(qū)縣一級相關(guān)人員培訓(xùn)；第二次是由區(qū)縣再把條列傳達(dá)下去。另外有的人員認(rèn)為也可以先培訓(xùn)主管人員，再培訓(xùn)基層財務(wù)操作人員。為了加強(qiáng)辦法的操作性，建議采用通用統(tǒng)一軟件，如金蝶軟件，這樣更加方便各學(xué)校會計人員的操作，也方便最后生成的報表統(tǒng)一化。認(rèn)為上海市教育委員會單獨出臺民辦中小學(xué)財務(wù)管理辦法是不夠的，應(yīng)該使制度細(xì)則化，出臺配套的辦法。如教師獎懲，工資等。由于報表量大，上報主管部門的時間短，建議市教委把民辦學(xué)校報表上交時間延遲。這次會議得到了上海市各區(qū)縣教育財務(wù)主管部門以及民辦中小學(xué)校校長的積極配合，針對上海市教育委員會出臺的《上海市民辦中小學(xué)校財務(wù)管理辦法(試行)》和《上海市民辦中小學(xué)校會計核算辦法（試行）》提出了很寶貴的意見和建議，對于其具體的實施有很大的幫助。2008年12月9日
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