【正文】 領(lǐng)導(dǎo)建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權(quán)力凌駕于組織、政策法規(guī)之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調(diào)做好人事工作。這當(dāng)中，我們的政工干部要當(dāng)好通訊員和服務(wù)員，對主要的人事政策要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，統(tǒng)籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。二是增強法規(guī)意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規(guī)矩就不成方圓”，干部人事工作，規(guī)矩意識、規(guī)則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規(guī)政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)、事業(yè)單位管理政策、《機構(gòu)編制管理條例》等規(guī)定嚴(yán)格依法辦事。在網(wǎng)絡(luò)問政的今天，具體人事編制業(yè)務(wù)辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發(fā)群眾的誤解和不滿，再通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的放大，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的各項人事編制政策法規(guī)，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩(wěn)定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執(zhí)行政策不走樣，執(zhí)行程序不變通，嚴(yán)格紀(jì)律不徇私。各級各部門和政工人事干部要強化規(guī)矩意識，規(guī)矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務(wù)員“凡進必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務(wù)員實行省級統(tǒng)一錄用考試，事業(yè)單位公開招聘要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法》規(guī)定的范圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開招聘的公告要經(jīng)上級人事部門審定；二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數(shù)空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統(tǒng)辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無權(quán)任免，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%。三是考核，優(yōu)秀不超過15%，優(yōu)秀單位不超過20%；四是中層干部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應(yīng)及進歸檔完善。對公務(wù)員登記表、任免審批表、考核表、工資審批表、學(xué)歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀(jì)政紀(jì)處分決定等應(yīng)及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴(yán)格結(jié)構(gòu)比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴(yán)禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據(jù)中組部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》規(guī)定，“干部年齡應(yīng)以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據(jù)”，從2006年10月15日起就不再辦理更改年齡手續(xù)。七是嚴(yán)禁“吃空餉”。近期，市紀(jì)委、市編辦、市財政局聯(lián)合對行政事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進行了清理，并派出督查組隊對四縣（區(qū)）和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關(guān)鍵在部門，又關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。八是對機構(gòu)編制實行動態(tài)管理。各級行政事業(yè)單位要堅持對總編制實行預(yù)留的原則，一般預(yù)留12名，對預(yù)留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據(jù)用人情況、結(jié)構(gòu)比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)尚有空缺的應(yīng)首先保證配備領(lǐng)導(dǎo)班子用編，按權(quán)限經(jīng)編制部門審核（批）后使用。各級各部門未經(jīng)同級組織人事部門出文批準(zhǔn)，不得在機關(guān)或下屬事業(yè)單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準(zhǔn)超編進人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，組織、人事、財政、編制部門應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)調(diào)制約機制辦事，堅持三單（即：空缺編制通知單、空缺職數(shù)通知單、編制使用通知單）制，確保有空編才能進人，有空缺職數(shù)才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規(guī)定，各級各部門和政工人事干部應(yīng)熟記于心，嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務(wù)員的面試工作，從評委的確定由過去只限于組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察，用人單位等特定對象擴大到市級機關(guān)擴大到縣（區(qū)）部門；由內(nèi)定評委到隨機抽簽組別；由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現(xiàn)場公布成績簽字；由一家醫(yī)院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委常委、市紀(jì)委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，宣傳成果！”下一步，我們將在公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核上探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核評估機制；在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態(tài)化、動態(tài)化管理機制和跨部門、跨區(qū)域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端；在事業(yè)單位人員管理上全面實施崗位管理辦法；在機構(gòu)編制管理上全面推行機構(gòu)編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊伍整體政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，特別是要加強工作責(zé)任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規(guī)范性的文件，嚴(yán)禁機關(guān)事業(yè)單位招聘臨時工和自行借調(diào)人員，嚴(yán)禁事業(yè)單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對現(xiàn)有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關(guān)系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人（勞動）關(guān)系給人員清退造成障礙。因此，特別強調(diào)，嚴(yán)禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關(guān)事業(yè)單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實，嚴(yán)肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責(zé)任，給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處罰。再次重申，各縣（區(qū)）人事部門要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設(shè)置加分項目，自行擴大考核影響范圍，確保和維護全市事業(yè)單位公開招聘政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。四是切實增強紀(jì)律意識，確保問責(zé)到位。干部人事編制政策執(zhí)行的好壞，關(guān)系到事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到組織人事編制部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發(fā)生過不少案例，2010年廣西公務(wù)員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務(wù)員局局長（原人事廳長）肖化因負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任責(zé)令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準(zhǔn)逮捕，其中的5名公職人員依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，為維護考試的公平公正，確?？忌暮戏?quán)益，經(jīng)廣西自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)，重新組織公務(wù)員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業(yè)人員為名，組織考核招聘，經(jīng)群眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經(jīng)紀(jì)委調(diào)查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應(yīng)該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發(fā)生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應(yīng)該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會敏感度高、群眾關(guān)注度高，大家一定要嚴(yán)格按照法規(guī)政策依紀(jì)辦事，凡干部人事編制工作出現(xiàn)問題的，要首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并嚴(yán)格按照“三問”的要求問責(zé)到底，對違法違紀(jì)行為決不姑息遷就，我們要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門定期進行專項檢查，對違紀(jì)違規(guī)典型要通報批評，并建議執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，以維護人事編制政策的嚴(yán)肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環(huán)境，為巴中打好扶貧攻堅戰(zhàn)和老區(qū)發(fā)展翻身仗提供堅實的干部人事和機構(gòu)編制保障。我的發(fā)言完了，謝謝大家！不對之處，請大家批評指正，并以明部長講的為準(zhǔn)。第五篇：在全縣三級干部工作會議上講話立足新起點 再圖新跨越勇當(dāng)建設(shè)合肥區(qū)域性特大城市的領(lǐng)頭羊和排頭兵——在全縣三級干部工作會議上的講話縣委書記 陳曉波（2011年10月8日）同志們：在國慶長假剛一結(jié)束，今天，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部工作會議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹合肥市第十次黨代會和市委書記吳存榮來肥西檢查指導(dǎo)工作時的重要講話精神，安排部署我縣?五級書記帶頭大走訪?活動，進一步動員全縣廣大干部群眾解放思想、緊張快干、拼搏進取，切實把思想統(tǒng)一到貫徹市十次黨代會精神上來，把力量凝聚到推動縣域突破的偉大實踐中來，加快實現(xiàn)?十二五?奮斗目標(biāo)，勇當(dāng)建設(shè)合肥區(qū)域性特大城市的領(lǐng)頭羊和排頭兵。9月30日，在市十次黨代會閉幕不久，市委書記吳存榮親臨肥西檢查指導(dǎo)工作，并就貫徹落實市十次黨代會精神作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對我縣發(fā)展的關(guān)心、重視和支持。市十次黨代會是在合肥完成新的區(qū)劃調(diào)整，繪就?十一五?發(fā)展輝煌篇章，邁向?十二五?發(fā)展新征程的關(guān)鍵時刻，召開的一次極其重要的會議。大會明確了未來五年合肥經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點，動員全市上下在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，把合肥打造成為現(xiàn)代化新興中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)思想觀念大解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)思路更新，以思想轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展巨變。要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。順應(yīng)合肥加速由濱湖時代向環(huán)湖時代演進的發(fā)展趨勢和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展規(guī)律，自覺摒棄傳統(tǒng)意義上以農(nóng)為主的近郊縣的認識，牢固樹立合肥現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)重要組成部分的理念，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。要全面拓寬發(fā)展視野。大力發(fā)揚樸厚、趨新、開放、包容的肥西精神，真正以?跳出肥西看肥西、立足全國看肥西、著眼未來看肥西?的眼光，謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)、求大變。尤其要立足全國乃至全球搞規(guī)劃、找資源、引項目、興產(chǎn)業(yè)、拓市場。要主動抬高跨越標(biāo)桿。自覺克服?小進即滿、小富即安、小勝即喜?的小農(nóng)意識，堅持以沿海發(fā)達地區(qū)和百強前列為參照系，做到發(fā)展目標(biāo)高定位、規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平，力爭?十二五?末，縣域綜合實力挺進全國百強中游。要大力推進機制創(chuàng)新。注重巧借外力、借梯登高，認真學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)發(fā)展的成功做法，善于用好?拿來主義?，積極探索?飛地經(jīng)濟?、共建園區(qū)、組團轉(zhuǎn)移等合作發(fā)展模式；支持和鼓勵創(chuàng)新之舉，著力解決好事關(guān)發(fā)展的投融資、勞動用工、建設(shè)用地、社會管理等方面的難題，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力。二、要牢固確立產(chǎn)業(yè)第一的理念，進一步推動經(jīng)濟總量大提升。全國百強縣的競爭，其實就是經(jīng)濟實力的較量，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭。沒有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，就不會有財政的增收、民生的改善、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。要繼續(xù)高舉工業(yè)強縣大旗?？v觀全國百三、要始終堅持中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，進一步推動城鄉(xiāng)建設(shè)大變樣。這幾年，我們堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全縣城鄉(xiāng)面貌日新月異，對外形象不斷提升，城鄉(xiāng)居民深得其利。但是，與建設(shè)合肥現(xiàn)代化新興中心城市的標(biāo)準(zhǔn)比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的品位還不夠高、基礎(chǔ)還不夠完善、功能還不夠強、特色還不夠顯、亮點還不夠多。這次市黨代會和市委吳書記的講話均明確要求，肥西要成為合肥中心城區(qū)的重要組成部分，在規(guī)劃建設(shè)上進一步拉高標(biāo)桿，主動做好與中心城區(qū)的等高對接。因此，下一步，我們必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)優(yōu)先不動搖，要加快提升城市品位。按照省會中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化中心城市的要求來規(guī)劃、建設(shè)城市，堅持工業(yè)化與城市化相融合、相促進，統(tǒng)籌編制四大重點園區(qū)和縣城一體發(fā)展規(guī)劃，抓緊做好城市發(fā)展主軸線規(guī)劃設(shè)計，加快推進城市景觀、道路、交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強與中心城區(qū)地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，堅決杜絕?前任建、后任拆?的現(xiàn)象發(fā)生；同時，積極推進老城區(qū)改造，力爭再用兩年時間，消除所有城中村，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，全力打造一座80平方公里、50萬人口的現(xiàn)代化濱河園林城市。要切實加強城市管理。以創(chuàng)建全國文明縣城為主抓手，深入推進網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、配套設(shè)施建設(shè)、交通秩序治理、文明服務(wù)提升、公民素質(zhì)養(yǎng)成等創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)秀美、文明、幸福之城。要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。制度，進一步促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，讓黨員干部在聯(lián)系群眾上動真情，在為民謀利上出實招，在深入基層上見行動，和群眾一起摸爬滾打，培養(yǎng)起深厚的感情，凝聚推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。二是要大力推進民生工程建設(shè)。今年30項民生工程建設(shè)，各相關(guān)單位按照上級的統(tǒng)一要求，加大資金投入，注重協(xié)調(diào)配合，狠抓監(jiān)督檢查，創(chuàng)新宣傳手段，取得了顯著成績。但是部分工程建設(shè)類項目進展緩慢、管理不規(guī)范等老問題依然存在。要突出重點環(huán)節(jié)，真正急起來、趕快動起來，花大力氣、下真功夫解決部分工程建設(shè)類項目進展緩慢、達不上序時進度的問題。要強化監(jiān)督檢查，進一步加大對民生工程實施情況的督查和暗訪力度，及時了解掌握每項工程、每一階段、每一步驟的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改到位，切實把這項民心工程、德政工程抓實抓好。三是要著力維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。時至年底，各種不穩(wěn)定因素必定增加，必須引起高度重視。要在解決群眾訴求上下功夫，凡是訴求合理合法的，要立即辦理、盡快解決；部分合理的，部分解決；對訴求過高或上級沒有政策暫時不能解決的，也要講清情況，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，不可臵之不理、一推了之。同時，要嚴(yán)格按照?屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)?和?及時、就地、依法解決實際問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合?原則，看好自家門、管好自家人。五、要繼續(xù)發(fā)揚商鞅變法的精神，進一步推動干部作風(fēng)大改進。超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，圓滿實現(xiàn)?十二五?良好開局。一要落實兌現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞全縣的中心工作和年初確立的各項目標(biāo)任務(wù)，對號入座，列出?任務(wù)單?，排出?工期表?，實行?倒計時?，將任務(wù)細化到天、具體到人，什么時間完成、做到什么程度、達到什么效果，都要分清責(zé)任，強力推進，工作只能提前，不準(zhǔn)拖后。二要突出抓好計劃生育迎檢工作。計劃生育檢查工作迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視起來，強化措施，加大工作力度，加快補缺補差，全面、扎實、有效地做好迎檢各項工作。具體來講就是做到六個確保：摸清家底，確保統(tǒng)計無誤差；加大追檢追術(shù)力度，確保?四術(shù)?無下剩；完善鄉(xiāng)所村室建設(shè)，確保硬件全達標(biāo)；細化檔案資料管理，確保資料全規(guī)范；提高群眾政策知曉率，確保問答不出錯；主攻薄弱環(huán)節(jié)，確保指標(biāo)全達線。三要積極做好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國慶節(jié)前，我們召開了全縣秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議，對秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了全面部署。各單位要按照會議的要求，在大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油生產(chǎn)的同時，緊緊圍繞全縣著力培育的苗木花卉、畜禽水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地實際，重點選擇一兩個產(chǎn)業(yè)，堅持不懈抓推進，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強。四要高度重視安全