【正文】 貿(mào)易中的比重都保持在50%左右。外商投資企業(yè)進出口和加工貿(mào)易是中國貨物貿(mào)易順差的主要來源。2009年和2010年，外商投資企業(yè)貨物貿(mào)易順差分別為1270億美元和1243億美元，%%，加工貿(mào)易順差分別高達2646億美元和3229億美元，大大高于同期中國順差總額。在外商投資企業(yè)進出口和加工貿(mào)易存在大量順差的同時，國有企業(yè)進出口、一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式則存在逆差。發(fā)達國家對部分高新技術貿(mào)易設限也影響中國與一些貿(mào)易伙伴的貿(mào)易平衡。中國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，對發(fā)達國家的先進設備和高新技術有著較大的進口需求。但是一些發(fā)達國家卻仍然堅持舊有思維，對向中國出口高端裝備和高新技術產(chǎn)品設置了諸多限制，導致其相關產(chǎn)品對中國出口增長緩慢。這在一定程度上阻礙了中國自這些國家的進口，不利于雙邊貿(mào)易的平衡。中國貨物貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻罡纳屏酥袊膰H收支狀況，增強了中國抵御外部風險的能力。但是順差急劇擴大也給中國經(jīng)濟帶來困擾。出口結(jié)匯人民幣大量投放增加了宏觀經(jīng)濟調(diào)控的難度和復雜性。貨物貿(mào)易順差急劇擴大還使得中國與一些貿(mào)易伙伴摩擦增多，對人民幣形成了持續(xù)和較大的升值壓力。中國政府高度重視對外貿(mào)易發(fā)展中的不平衡問題，采取了一系列政策措施抑制順差過快增長。第一，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力擴大內(nèi)需，尤其是增加改善民生投資，刺激居民消費增長。第二，出臺一系列擴大進口政策，簡化進口管理和進口付匯手續(xù)，降低部分商品進口暫定稅率，完善進口促進體系，提高進口便利化程度。第三，調(diào)整出口退稅政策，先后降低或取消部分高耗能、高污染和資源性商品的出口退稅。第四，修改加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，擴大禁止類的范圍，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。第五，改變自亞洲金融危機以后人民幣兌美元變動區(qū)間收窄的狀況，從2005年7月21日起實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。自2005年7月匯率機制改革至2011年8月末，人民幣兌美元名義匯率升值了約30%。中國促進對外貿(mào)易平衡增長的措施取得了明顯成效。貨物貿(mào)易順差自2009年以來持續(xù)減少，順差與進出口總值和國內(nèi)生產(chǎn)總值之比自2008年起逐漸下降，對外貿(mào)易正在趨于平衡。中國的這些努力既是中國自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是推動世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和再平衡的具體行動。五、構(gòu)建全方位互利合作經(jīng)貿(mào)關系中國的對外貿(mào)易是全方位發(fā)展的對外貿(mào)易。中國堅持不分大小、貧富，與所有貿(mào)易伙伴發(fā)展務實合作和互利共贏的經(jīng)貿(mào)關系。中國與發(fā)達國家貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和互惠互利。中國與歐盟貿(mào)易近年來穩(wěn)步發(fā)展。歐盟對中國出口商品主要是工業(yè)制成品，其中技術領先的機械、電子產(chǎn)品、運輸車輛、成套設備、核心零部件和精密元器件等在中國市場頗具競爭力。中國與美國貿(mào)易有著堅實的發(fā)展基礎。中國出口豐富多樣的消費品適應了美國消費者的需求，同時不斷擴大自美國的電子、航空、生物、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品以及服務貿(mào)易進口，也滿足了中國自身發(fā)展的需要。中國與日本貿(mào)易具有地緣相近的有利條件。中日貿(mào)易促進了兩國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)合作和進步，也帶動了東亞區(qū)域經(jīng)濟分工與合作的深入發(fā)展。中國與加拿大、澳大利亞、瑞士、新西蘭等發(fā)達國家的貿(mào)易及投資合作均保持良好發(fā)展勢頭。中國與新興市場和發(fā)展中國家貿(mào)易增長強勁，發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年，中國與東盟自由貿(mào)易協(xié)定全面實施，90%的商品實現(xiàn)零關稅，有力地推動了中國東盟雙邊貿(mào)易迅速增長。中國與東盟各自有特色和競爭力的商品自由進入對方市場，適應了雙方多方面的需求。中國與韓國貿(mào)易保持持續(xù)穩(wěn)定增長，兩國相互投資和經(jīng)濟合作領域十分寬廣。中國與其他金磚國家的貿(mào)易近年來快速增長，帶動了各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展，顯示了新興經(jīng)濟市場具有廣闊的發(fā)展前景。近年來，中國與其他發(fā)展中國家貿(mào)易也以較快速度增長，與阿拉伯國家源遠流長的貿(mào)易進一步發(fā)展，與拉美國家經(jīng)濟貿(mào)易合作領域不斷拓寬，與非洲國家的貿(mào)易充分發(fā)揮雙方資源條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性優(yōu)勢，促進了各自發(fā)展。中國十分重視雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的機制化建設。目前與中國簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟合作協(xié)定的國家和地區(qū)已超過150個。中國與美、歐、日、英、俄等主要經(jīng)濟體均建立和保持著經(jīng)濟高層對話機制。中國積極參與亞太經(jīng)濟合作組織、東盟與中日韓(10＋3)領導人會議、東亞峰會、中非合作論壇、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、“大圖們倡議”等區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟合作機制。中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針，與周邊國家和地區(qū)建立和發(fā)展多種形式的邊境經(jīng)濟貿(mào)易合作。中國積極主動參與并推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。截至2010年底，中國已經(jīng)與五大洲28個國家和地區(qū)進行了15個自由貿(mào)易安排或緊密經(jīng)貿(mào)關系安排談判，簽訂和實施了10個自由貿(mào)易協(xié)定或緊密經(jīng)貿(mào)關系安排。正在進行的自由貿(mào)易協(xié)定談判5個。中國倡議建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。2010年，中國與10個自由貿(mào)易協(xié)定或緊密經(jīng)貿(mào)關系安排伙伴(東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、中國香港、中國澳門、中國臺灣)的雙邊貨物貿(mào)易總額達到7826億美元，超過了中國進出口總額的四分之一。中國深入?yún)⑴c和推動世界貿(mào)易組織多哈回合談判，努力維護多邊貿(mào)易體制的權威性。中國強調(diào)談判要有利于貫徹落實多邊貿(mào)易體制的公平、公正原則，體現(xiàn)多哈回合作為發(fā)展回合的目標。中國全面參與了多哈回合的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品、服務、規(guī)則等議題的談判，獨立提交談判案文40多份，聯(lián)合其他成員提交案文100多份。為推進多哈回合談判，中國多次表示愿意為談判作出建設性的、與自身發(fā)展水平相適應的貢獻。中國在解決與貿(mào)易伙伴的爭議時兼顧各方利益，求同存異。加入世界貿(mào)易組織以來，隨著進出口持續(xù)增長，中國與貿(mào)易伙伴的爭端和摩擦有所增多。涉案產(chǎn)品主要集中在紡織品、鞋類、輪胎、汽車零部件、鋼鐵和化工產(chǎn)品，爭議問題主要涉及知識產(chǎn)權、貿(mào)易平衡、公平貿(mào)易、食品安全、環(huán)境保護等領域。中國始終認為對話比對抗好，合作比施壓好，應當努力通過協(xié)商談判解決貿(mào)易伙伴之間的爭議。中國堅持兼顧和平衡各方利益，在世界貿(mào)易組織規(guī)則和體制內(nèi)，利用多雙邊渠道，通過對話、協(xié)商和談判來解決爭議。近年來，中國在擴大市場開放、保護知識產(chǎn)權、促進貿(mào)易平衡、改革人民幣匯率形成機制、規(guī)范進出口經(jīng)營秩序等方面采取了許多措施，充分照顧到貿(mào)易伙伴的關切。在協(xié)商不能解決爭端的情況下，中國通過世界貿(mào)易組織爭端解決機制，妥善處理與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易爭端，維護了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定。六、實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目前，中國對外貿(mào)易發(fā)展還存在不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，突出表現(xiàn)在：出口增長主要依賴資源、能源、土地、勞動力和環(huán)境等要素投入及耗費，科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足，外貿(mào)發(fā)展與資源能源供給和環(huán)境承載力的矛盾日益突出；企業(yè)研發(fā)、設計、營銷和服務等方面的競爭力還不強，自有知識產(chǎn)權和自有品牌出口產(chǎn)品所占比重不大；外貿(mào)發(fā)展對三次產(chǎn)業(yè)的貢獻還不夠均衡；中西部地區(qū)對外貿(mào)易規(guī)模和水平還相對落后；外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益有待進一步提高等。中國政府清醒地認識到這些問題，采取積極措施加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。努力培育外貿(mào)發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢。面對近年來勞動力成本不斷上升、資源和能源等生產(chǎn)要素價格大幅上漲、出口產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢大大弱化的新情況，中國政府提出了外貿(mào)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標?！笆晃濉币?guī)劃期間(2006－2010年)，中國政府調(diào)整進出口稅收政策，深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點，改進對進出口企業(yè)的融資保險服務，推動企業(yè)加快技術進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強了外貿(mào)的綜合競爭優(yōu)勢。大部分進出口企業(yè)經(jīng)受住了國際金融危機沖擊，進出口貿(mào)易在危機后實現(xiàn)了較快復蘇?！笆濉币?guī)劃期間(2011－2015年)，中國將努力保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術、品牌、質(zhì)量和服務為核心的新優(yōu)勢，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長加工貿(mào)易增值鏈，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力和附加值。大力發(fā)展服務貿(mào)易，促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放，推動服務外包發(fā)展，努力擴大新興服務出口。財政稅收、金融保險、外匯管理、海關通關、檢驗檢疫、物流和運輸?shù)阮I域都將進一步完善和落實國家相關政策，加快貿(mào)易和投資便利化，努力推動對外貿(mào)易的穩(wěn)定健康發(fā)展。加快推進外貿(mào)發(fā)展中的節(jié)能減排。早在1994年，中國政府就制定并發(fā)表了《中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將節(jié)能減排納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標?！笆晃濉焙汀笆濉币?guī)劃都把降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為約束性指標。2004年以來，中國多次下調(diào)甚至取消部分高耗能、高污染和資源性商品出口退稅，禁止和限制部分此類產(chǎn)品的加工貿(mào)易，鼓勵進出口企業(yè)向國際上先進的環(huán)保標準看齊。近年來，中國出口商品中“兩高一資”商品的比重大幅下降，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口大幅增長。大部分達到一定規(guī)模的進出口生產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)獲得ISO14000等與環(huán)保有關的標準認證。中國將努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快先進節(jié)能環(huán)保技術的應用，促進對外貿(mào)易與資源節(jié)約、環(huán)境保護更加協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護。加強知識產(chǎn)權保護，是中國履行國際義務的需要，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求。多年來，中國政府在知識產(chǎn)權保護方面做了大量工作，在立法、執(zhí)法、宣傳、培訓及提高全社會知識產(chǎn)權保護意識等方面取得了顯著成效。2008年，中國制定了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，把保護知識產(chǎn)權提升到國家戰(zhàn)略的高度加以推進。2006年至2011年，中國連續(xù)6年頒布《中國保護知識產(chǎn)權行動計劃》，實施了包括立法、執(zhí)法、教育培訓、文化宣傳和對外交流等多個領域的1000多項具體措施。2010年，中國通過《專利合作條約》提出的國際專利申請量達到12295件，%，增速居各國之首，世界排名從第五位上升至第四位。當前，加強與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)，加強對話與合作成為世界知識產(chǎn)權保護的潮流。中國政府將在有關國際公約和各自法律框架下，與世界各國和地區(qū)加強知識產(chǎn)權交流與合作，共同推進知識產(chǎn)權事業(yè)的健康發(fā)展。提高出口商品的質(zhì)量和安全要求。中國出口商品質(zhì)量總體上不斷提高，受到全球消費者歡迎和認可。2009年和2010年，%%；，%%。2010年，%；，%。日本厚生省進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，2010年日本對自中國進口的食品以20%的高比例進行抽檢，%，高于同期對自美國和歐盟進口食品的抽檢合格率。但是，中國國內(nèi)仍有少數(shù)企業(yè)為降低成本而忽視商品質(zhì)量和安全，也有一些外國進口商不講質(zhì)量和誠信，壓低商品價格甚至直接授意中國生產(chǎn)商使用不合格原料。這些行為損害了“中國制造”的信譽。針對這些問題，中國政府近年來不斷完善商品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強了各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲查處少數(shù)違法違規(guī)造成質(zhì)量問題的企業(yè)。2011年3月，中國啟動“外貿(mào)商品質(zhì)量提升年”活動，進一步健全外貿(mào)商品質(zhì)量和安全的許可、認證和監(jiān)督機制，提高了對出口商品質(zhì)量與安全保障的效率。增強進出口企業(yè)的社會責任意識。隨著對外開放不斷擴大，越來越多的中國企業(yè)認識到，企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時需要承擔相應的社會責任。這不僅有利于社會和諧進步，也有利于提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。中國各級政府正通過倡導科學發(fā)展觀和和諧社會理念，推動企業(yè)提高社會責任意識，尊重勞工權益，維護消費者權利，保護生態(tài)環(huán)境。同時，中國政府鼓勵企業(yè)在進出口貿(mào)易中接受有關的社會責任標準，爭取獲得必要的社會責任認證。2008年新的《勞動合同法》及其實施條例施行以來，進出口企業(yè)普遍建立了“五險一金”(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金)制度。中國政府把增強企業(yè)社會責任作為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的一項重要任務，今后將加強對企業(yè)社會責任的宣傳和培訓，建立和健全進出口企業(yè)誠信管理體系，完善全社會對企業(yè)社會責任的監(jiān)督，開展企業(yè)社會責任培育和管理的國際合作，推動進出口企業(yè)不斷提高承擔社會責任的水平。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，中國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，工業(yè)體系逐步完備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了堅實基礎。但與發(fā)達國家相比，中國新興產(chǎn)業(yè)仍然處在初步發(fā)展階段。2008年國際金融危機之后，世界各主要經(jīng)濟體都在加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，中國把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的一項重要任務。為了推動重點領域的發(fā)展，在發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，中國政府加強政策引導，規(guī)范市場秩序，改善投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力。中國支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本政策符合國際貿(mào)易規(guī)則，愿加強與世界各國在科學研究、技術開發(fā)和能力建設等方面的交流，為開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)國際合作和發(fā)展的新局面共同努力。結(jié)束語當前，國際金融危機深層次影響還在不斷顯露，世界經(jīng)濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性更加凸顯，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局面臨著深刻調(diào)整。中國對外貿(mào)易也將進行新的調(diào)整，努力實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，從主要依賴低成本優(yōu)勢向增強綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。中國對外貿(mào)易的發(fā)展，仍受到諸多不確定因素的制約，會遇到新的困難和壓力。在“十二五”期間，中國將進一步擴大開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強全方位國際合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次融入世界經(jīng)濟。中國愿意與貿(mào)易伙伴一起，共同應對世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，推動對外貿(mào)易實現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，與貿(mào)易伙伴共享繁榮，實現(xiàn)共贏。