【正文】 定經(jīng)營管理國家外匯儲備等。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 (四 )國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 ( , , ) ? 簡稱國家質(zhì)檢總局 ,是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。它是 2023年國務(wù)院把國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并的。 ? 主要職責(zé)有 :擬定出入境檢驗檢疫綜合業(yè)務(wù)規(guī)章制度 。負責(zé)口岸出人境檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理 。負責(zé)商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。組織實施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作 。管理國外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理等等。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 (五 )國家發(fā)展和改革委員會（ ） ? 簡稱 發(fā)改委 ，作為國務(wù)院的組成部門，是綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。 ? 其主要職能有 : ? 擬定并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策；監(jiān)測和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行；搞好經(jīng)濟總量平衡；優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；安排國家重大建設(shè)項目；指導(dǎo)和推進經(jīng)濟體制改革。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 (六 )國家稅務(wù)總局（ ） ?國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管全國稅收工作的直屬機構(gòu)，與對外貿(mào)易相關(guān)的職能主要是對進口征收國內(nèi)稅的管理和對出口退稅的管理。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 (七 )國家工商行政管理總局（ ） ?是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。 ?與對外貿(mào)易相關(guān)的方面有 :對外商投資企業(yè)的注冊與管理、商標(biāo)的注冊和保護以及進口商品的國內(nèi)流通等。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 (八 )國家知識產(chǎn)權(quán)局（ ） ? 國家知識產(chǎn)權(quán)局是國務(wù)院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的直屬機構(gòu)，負責(zé)擬定知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 二、半官方與民間貿(mào)易組織 中華人民共和國國際貿(mào)易促進委員會 成立于 1952年 2月。下屬的“中國國際商會仲裁院”是以仲裁的方式，獨立、公正地解決經(jīng)濟貿(mào)易爭議的常設(shè)商務(wù)仲裁機構(gòu)。 國際商會中國國家委員會 是國際商會在中國的委員會。它通過各種方法和途徑促進會員國經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展 經(jīng)濟與金融學(xué)院 中華人民共和國進出口商會 是經(jīng)政府批準(zhǔn)，由從事進出口貿(mào)易的各類型企業(yè)依法聯(lián)合成立的、行使行業(yè)協(xié)調(diào)、為企業(yè)服務(wù)的自律性組織。 協(xié)調(diào)功能、服務(wù)功能 各種行業(yè)協(xié)會 是經(jīng)政府批準(zhǔn)，依法成立的各種非贏利性專門企業(yè)協(xié)調(diào)組織，主要從事行業(yè)經(jīng)濟信息研究與咨詢、協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動，在組織行業(yè)產(chǎn)品反傾銷訴訟、應(yīng)對反傾銷申訴等方面發(fā)揮積極作用。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 第三節(jié) 《外貿(mào)法》與中國對外貿(mào)易總原則 一、外貿(mào)法的頒布與修訂 外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容 （ 1）對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴大到個人 （ 2）取消了對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求進行備案登記 （ 3）增加了國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容 （ 4）對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可管理 經(jīng)濟與金融學(xué)院 （ 5）增加了“與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護”一章 （ 6）補充、修改和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定 此外，還增加了維護進出口經(jīng)營秩序，扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿(mào)易，建立公共信息服務(wù)體系以及對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟等內(nèi)容。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 二、有效實施《外貿(mào)法》的配套法規(guī) 有關(guān)進出口貿(mào)易管理的一般政策 中華人民共和國貨物進出口管理條例；出口商品配額管理辦法；貨物自動進口許可管理辦法；禁止進口貨物目錄；以及相應(yīng)的實施細則 針對特定商品進口進行管理的相關(guān)規(guī)定 天然橡膠進口配額管理暫行辦法；農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法；機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則；紡織品被動配額管理辦法 等 經(jīng)濟與金融學(xué)院 三、我國對外貿(mào)易總原則 ? 國家實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易的原則 ? 國家維護公平的、自由的對外貿(mào)易秩序的原則 ? 平等互利、互惠對等的原則 經(jīng)濟與金融學(xué)院 第四節(jié) 對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理 2023年 7月 1日，根據(jù)加入承諾，我國應(yīng)于 04年全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。外貿(mào)經(jīng)營由審批改為備案登記制。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理 ? (一 )對外貿(mào)易經(jīng)營資格 ? 對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。 ? 經(jīng)濟與金融學(xué)院 ? 從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記 。但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。 ? 從事國際服務(wù)貿(mào)易，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入清單，中國相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取相應(yīng)資格。從事對外工程承包或者對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。（見附件） 經(jīng)濟與金融學(xué)院 (二 )對外貿(mào)易經(jīng)營范圍 ? 對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，是國家允許對外貿(mào)易經(jīng)營者從事進出口經(jīng)營活動的商品類別和經(jīng)營方式，也是獲得對外貿(mào)易經(jīng)營許可的重要條件。 ? 對經(jīng)營范圍的限制主要限于國營貿(mào)易貨物，實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家也允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 (三 )對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理 ?備案登記管理機關(guān) ?商務(wù)部是全國對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作的主管部門。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作實行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記程序 ? (1)領(lǐng)取《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》，可以通過商務(wù)部政府網(wǎng)站下載，或到所在地備案登記機關(guān)領(lǐng)取《登記表》。備案登記機關(guān)在收到申請起的 5個工作日內(nèi)辦理備案登記。 ? (2)填寫《登記表》。 ? (3)向備案登記機關(guān)提交如下備案登記材料，如：《登記表》、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 。組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件等等。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 （ 4）外資批準(zhǔn)證書復(fù)印件、獨資者須出具資金信用證明文件； （ 5）申請者拿蓋章后的登記表 30日內(nèi)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理手續(xù)，逾期失效。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 二、對擁有外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者的管理 ? 對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)保證遵守相關(guān)法律法規(guī) ? 從事國家實行配額、許可證管理商品的進出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定申請辦理配額、許可證，應(yīng)按規(guī)定加入進出口商會，應(yīng)服從年審制度和外貿(mào)企業(yè)代碼管理 ? 國家對進出口企業(yè)實行經(jīng)營資格年審制度和進出口企業(yè)代碼管理制度。代碼管理與外貿(mào)資格年審管理配合進行。年審在每年 1月 1日 4月 30日進行 ? 被撤銷外貿(mào)經(jīng)營許可的企業(yè)， 3年內(nèi)不得重新辦理資格登記或?qū)徍? ? 未年審企業(yè)，視為放棄資格， 1年內(nèi)不得重新辦理 經(jīng)濟與金融學(xué)院 三、進出口貨物國營貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理制度 ? 我國對某些重要的、大宗的貨物進出口限定經(jīng)營者，實行國營貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理制度 ? 中國對糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和煙草等 8大類關(guān)系到國計民生的大宗商品的進口實行國營貿(mào)易管理。 ? 對茶、大米、玉米、大豆、鎢礦砂、仲鎢酸銨、鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、未漂白絲、棉花、棉紗線、棉機織物、銻礦砂、氧化銻、銻制品、白銀等商品的出口實行國營貿(mào)易管理。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 第六章 我國貨物進出口的行政管理 ? [教學(xué)目標(biāo) ]學(xué)習(xí)我國貨物進出口的相應(yīng)管理手段和政策措施 ? 貿(mào)易行政管理措施：指政府設(shè)置并實施的影響貨物自由出入關(guān)境的各種措施。 ? 管理類型：禁止進出口；限制進出口；自由進出口 ? 管理方式：配額管理；進出口許可管理；對部分商品實行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營 經(jīng)濟與金融學(xué)院 第一節(jié) 我國貨物進出口行政管理的政策依據(jù) ? 一、《外貿(mào)法》關(guān)于貨物進出口管理的規(guī)定 ? （ 1）限制或禁止貨物、技術(shù)進出口的原因： ? 為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德；為保護人、動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境；為實施與黃金或白銀進出口有關(guān)的措施；國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護可能枯竭的自然資源；輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限；出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂；為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的；根據(jù)我國 締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定的 經(jīng)濟與金融學(xué)院 （ 2）限制或者禁止的方法： 對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進出口的貨物、技術(shù)目錄；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在《外貿(mào)法》第 16條和第 17條規(guī)定的范圍內(nèi)，可以臨時決定限制或者禁止不在目錄內(nèi)的特定貨物或者技術(shù)的進出口；對限制進出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理，對限制進出口的技術(shù)，實行許可證管理，對部分進口貨物實行關(guān)稅配額管理 經(jīng)濟與金融學(xué)院 ? 對貨物進出口行政管理的具體方法： ? A 屬于數(shù)量限制的進出口商品，實行配額管理。 ? （配額、關(guān)稅配額、主動、被動配額、有償、無償使用） ? B 不屬于數(shù)量限制的進出口商品，實行許可證管理。 ? （限制類和非限制類商品進出口許可證） ? C所有實施行政管理措施的貨物，均以目錄方式公布并管理 經(jīng)濟與金融學(xué)院 二、入世時涉及貨物進出口行政管理的主要承諾 ? 非關(guān)稅措施方面。按照《議定書》附件“國營貿(mào)易產(chǎn)品（出口）（進口）”“指定經(jīng)營產(chǎn)品”和“非關(guān)稅措施取消時間表”約束并逐步取消非關(guān)稅壁壘 ? 政府采購方面。中央和地方各級政府主體以及專門從事商業(yè)活動以外的公共實體，將以透明方式從事采購，并按照最惠國待遇原則向所有成員供應(yīng)商提供參與采購的平等機會；此類采購行為只適用于已公布且公眾易于獲取的法律、法規(guī)和普遍適用的司法決定、行政決定及其程序；中國在入世后即成為《政府采購協(xié)議》觀察員，一旦條件具備，即可開始加入談判 經(jīng)濟與金融學(xué)院 ? 貿(mào)易行政管理措施實施方面。 ? 地方政府不擁有制定任何影響貿(mào)易的非關(guān)稅措施的權(quán)限； ? 建立永久性咨詢機構(gòu)，使中外貿(mào)易商容易獲取已經(jīng)公布并實施的所有影響貿(mào)易的非關(guān)稅措施的管理信息； ? 建立獨立于執(zhí)行機構(gòu)的申訴機構(gòu)，在中外貿(mào)易商遭遇不符合規(guī)則的行政管理時能夠有效解決爭端。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 第二節(jié) 貨物進出口的行政管理政策 ? 商務(wù)部 ? 《中華人民共和國貨物進出口管理條例》 ? 《中華人民共和國貨物進出口管理條例實施細則》 ? 一、貨物進口管理政策 ? 禁止進口管理； 限制進口管理；自由進口管理；國營貿(mào)易與指定經(jīng)營管理 經(jīng)濟與金融學(xué)院 （一）禁止進口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 17條規(guī)定情形之一的貨物，或其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定禁止進口、或根據(jù)我國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定需要禁止進口的貨物，不得進口。禁止進口的貨物目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布，通常是每年公布一次，該目錄可在商務(wù)部網(wǎng)站查取。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 （二）限制進口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 16條第（一）（四）（五）（六）（七）項規(guī)定情形之一的貨物，或者其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進口的貨物，實行限制進口管理。限制進口的貨物目錄每年公布一次，在實施前 21天，或在緊急情況下不遲于實施之日公布。 有數(shù)量限制的限制進口貨物，實行配額管理。 其他限制進口貨物，實行許可證管理制度。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 進口配額管理 絕對配額、 關(guān)稅配額 我國以配額方式實行數(shù)量限制管理的進口商品分兩大類：一般商品和機電產(chǎn)品 （ 1）一般商品進口配額 主要是少數(shù)國內(nèi)人民生活和現(xiàn)代化建設(shè)所必需的、關(guān)系到國計民生的大宗資源性商品。 如：原油、成品油、羊毛、糧食、化肥、農(nóng)藥等 經(jīng)濟與金融學(xué)院 實行配額管理的一般進口商品目錄由商務(wù)部會同有關(guān)部門制定并公布； 下一年度進口配額總量在每年 7月 31日前公布； 配額申請人在每年 8月 1日至 8月 31日提出申請，配額在每年 10月 31日前分配； 進口年度配額總量進行調(diào)整的，在實施前 21天予以公布。 配額按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配。 進口配額管理部門自規(guī)定的申請期限截止之日起60天內(nèi)作出是否發(fā)放配額的決定。 經(jīng)濟與金融學(xué)院 配額分配