【正文】 定經(jīng)營管理國家外匯儲備等。 經(jīng)濟與金融學院 (四 )國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 ( , , ) ? 簡稱國家質檢總局 ,是中華人民共和國國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構。它是 2023年國務院把國家質量技術監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并的。 ? 主要職責有 :擬定出入境檢驗檢疫綜合業(yè)務規(guī)章制度 。負責口岸出人境檢驗檢疫業(yè)務管理 。負責商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。組織實施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作 。管理國外疫情的收集、分析、整理，提供信息指導和咨詢服務。組織實施進出口商品法定檢驗和監(jiān)督管理等等。 經(jīng)濟與金融學院 (五 )國家發(fā)展和改革委員會（ ） ? 簡稱 發(fā)改委 ，作為國務院的組成部門，是綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。 ? 其主要職能有 : ? 擬定并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策和價格政策；監(jiān)測和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行；搞好經(jīng)濟總量平衡；優(yōu)化重大經(jīng)濟結構；安排國家重大建設項目；指導和推進經(jīng)濟體制改革。 經(jīng)濟與金融學院 (六 )國家稅務總局（ ） ?國家稅務總局為國務院主管全國稅收工作的直屬機構，與對外貿(mào)易相關的職能主要是對進口征收國內(nèi)稅的管理和對出口退稅的管理。 經(jīng)濟與金融學院 (七 )國家工商行政管理總局（ ） ?是國務院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的直屬機構。 ?與對外貿(mào)易相關的方面有 :對外商投資企業(yè)的注冊與管理、商標的注冊和保護以及進口商品的國內(nèi)流通等。 經(jīng)濟與金融學院 (八 )國家知識產(chǎn)權局（ ） ? 國家知識產(chǎn)權局是國務院主管專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜的直屬機構，負責擬定知識產(chǎn)權法律法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。 經(jīng)濟與金融學院 二、半官方與民間貿(mào)易組織 中華人民共和國國際貿(mào)易促進委員會 成立于 1952年 2月。下屬的“中國國際商會仲裁院”是以仲裁的方式，獨立、公正地解決經(jīng)濟貿(mào)易爭議的常設商務仲裁機構。 國際商會中國國家委員會 是國際商會在中國的委員會。它通過各種方法和途徑促進會員國經(jīng)貿(mào)業(yè)務的發(fā)展 經(jīng)濟與金融學院 中華人民共和國進出口商會 是經(jīng)政府批準，由從事進出口貿(mào)易的各類型企業(yè)依法聯(lián)合成立的、行使行業(yè)協(xié)調(diào)、為企業(yè)服務的自律性組織。 協(xié)調(diào)功能、服務功能 各種行業(yè)協(xié)會 是經(jīng)政府批準，依法成立的各種非贏利性專門企業(yè)協(xié)調(diào)組織，主要從事行業(yè)經(jīng)濟信息研究與咨詢、協(xié)調(diào)生產(chǎn)活動，在組織行業(yè)產(chǎn)品反傾銷訴訟、應對反傾銷申訴等方面發(fā)揮積極作用。 經(jīng)濟與金融學院 第三節(jié) 《外貿(mào)法》與中國對外貿(mào)易總原則 一、外貿(mào)法的頒布與修訂 外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容 （ 1）對外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴大到個人 （ 2）取消了對貨物和技術進出口經(jīng)營權的審批，只要求進行備案登記 （ 3）增加了國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容 （ 4）對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可管理 經(jīng)濟與金融學院 （ 5）增加了“與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護”一章 （ 6）補充、修改和完善了有關法律責任的規(guī)定 此外，還增加了維護進出口經(jīng)營秩序，扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿(mào)易，建立公共信息服務體系以及對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟等內(nèi)容。 經(jīng)濟與金融學院 二、有效實施《外貿(mào)法》的配套法規(guī) 有關進出口貿(mào)易管理的一般政策 中華人民共和國貨物進出口管理條例；出口商品配額管理辦法；貨物自動進口許可管理辦法；禁止進口貨物目錄；以及相應的實施細則 針對特定商品進口進行管理的相關規(guī)定 天然橡膠進口配額管理暫行辦法；農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法；機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則；紡織品被動配額管理辦法 等 經(jīng)濟與金融學院 三、我國對外貿(mào)易總原則 ? 國家實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易的原則 ? 國家維護公平的、自由的對外貿(mào)易秩序的原則 ? 平等互利、互惠對等的原則 經(jīng)濟與金融學院 第四節(jié) 對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理 2023年 7月 1日，根據(jù)加入承諾，我國應于 04年全面放開外貿(mào)經(jīng)營權。外貿(mào)經(jīng)營由審批改為備案登記制。 經(jīng)濟與金融學院 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理 ? (一 )對外貿(mào)易經(jīng)營資格 ? 對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。 ? 經(jīng)濟與金融學院 ? 從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應當向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記 。但是，法律、行政法規(guī)和國務院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。 ? 從事國際服務貿(mào)易，根據(jù)服務貿(mào)易準入清單，中國相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取相應資格。從事對外工程承包或者對外勞務合作的單位，應當具備相應的資質或者資格。具體辦法由國務院規(guī)定。（見附件） 經(jīng)濟與金融學院 (二 )對外貿(mào)易經(jīng)營范圍 ? 對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，是國家允許對外貿(mào)易經(jīng)營者從事進出口經(jīng)營活動的商品類別和經(jīng)營方式，也是獲得對外貿(mào)易經(jīng)營許可的重要條件。 ? 對經(jīng)營范圍的限制主要限于國營貿(mào)易貨物，實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務只能由經(jīng)授權的企業(yè)經(jīng)營，但國家也允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務由非授權企業(yè)經(jīng)營。 經(jīng)濟與金融學院 (三 )對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理 ?備案登記管理機關 ?商務部是全國對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作的主管部門。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作實行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。 經(jīng)濟與金融學院 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記程序 ? (1)領取《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》，可以通過商務部政府網(wǎng)站下載，或到所在地備案登記機關領取《登記表》。備案登記機關在收到申請起的 5個工作日內(nèi)辦理備案登記。 ? (2)填寫《登記表》。 ? (3)向備案登記機關提交如下備案登記材料，如：《登記表》、營業(yè)執(zhí)照復印件 。組織機構代碼證書復印件等等。 經(jīng)濟與金融學院 （ 4）外資批準證書復印件、獨資者須出具資金信用證明文件； （ 5）申請者拿蓋章后的登記表 30日內(nèi)到當?shù)睾ｊP、檢驗檢疫、外匯、稅務等部門辦理手續(xù)，逾期失效。 經(jīng)濟與金融學院 二、對擁有外貿(mào)經(jīng)營資質的經(jīng)營者的管理 ? 對外貿(mào)易經(jīng)營者應保證遵守相關法律法規(guī) ? 從事國家實行配額、許可證管理商品的進出口業(yè)務的，應依據(jù)法律和有關規(guī)定申請辦理配額、許可證，應按規(guī)定加入進出口商會，應服從年審制度和外貿(mào)企業(yè)代碼管理 ? 國家對進出口企業(yè)實行經(jīng)營資格年審制度和進出口企業(yè)代碼管理制度。代碼管理與外貿(mào)資格年審管理配合進行。年審在每年 1月 1日 4月 30日進行 ? 被撤銷外貿(mào)經(jīng)營許可的企業(yè)， 3年內(nèi)不得重新辦理資格登記或審核 ? 未年審企業(yè)，視為放棄資格， 1年內(nèi)不得重新辦理 經(jīng)濟與金融學院 三、進出口貨物國營貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理制度 ? 我國對某些重要的、大宗的貨物進出口限定經(jīng)營者，實行國營貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理制度 ? 中國對糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和煙草等 8大類關系到國計民生的大宗商品的進口實行國營貿(mào)易管理。 ? 對茶、大米、玉米、大豆、鎢礦砂、仲鎢酸銨、鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、未漂白絲、棉花、棉紗線、棉機織物、銻礦砂、氧化銻、銻制品、白銀等商品的出口實行國營貿(mào)易管理。 經(jīng)濟與金融學院 第六章 我國貨物進出口的行政管理 ? [教學目標 ]學習我國貨物進出口的相應管理手段和政策措施 ? 貿(mào)易行政管理措施：指政府設置并實施的影響貨物自由出入關境的各種措施。 ? 管理類型：禁止進出口；限制進出口；自由進出口 ? 管理方式：配額管理；進出口許可管理；對部分商品實行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營 經(jīng)濟與金融學院 第一節(jié) 我國貨物進出口行政管理的政策依據(jù) ? 一、《外貿(mào)法》關于貨物進出口管理的規(guī)定 ? （ 1）限制或禁止貨物、技術進出口的原因： ? 為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德；為保護人、動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境；為實施與黃金或白銀進出口有關的措施；國內(nèi)供應短缺或者為有效保護可能枯竭的自然資源；輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限；出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂；為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)；為保障國家國際金融地位和國際收支平衡的；依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關規(guī)定的；根據(jù)我國 締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定的 經(jīng)濟與金融學院 （ 2）限制或者禁止的方法： 對外貿(mào)易主管部門會同國務院其他有關部門制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進出口的貨物、技術目錄；經(jīng)國務院批準，在《外貿(mào)法》第 16條和第 17條規(guī)定的范圍內(nèi)，可以臨時決定限制或者禁止不在目錄內(nèi)的特定貨物或者技術的進出口；對限制進出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理，對限制進出口的技術，實行許可證管理，對部分進口貨物實行關稅配額管理 經(jīng)濟與金融學院 ? 對貨物進出口行政管理的具體方法： ? A 屬于數(shù)量限制的進出口商品，實行配額管理。 ? （配額、關稅配額、主動、被動配額、有償、無償使用） ? B 不屬于數(shù)量限制的進出口商品，實行許可證管理。 ? （限制類和非限制類商品進出口許可證） ? C所有實施行政管理措施的貨物，均以目錄方式公布并管理 經(jīng)濟與金融學院 二、入世時涉及貨物進出口行政管理的主要承諾 ? 非關稅措施方面。按照《議定書》附件“國營貿(mào)易產(chǎn)品（出口）（進口）”“指定經(jīng)營產(chǎn)品”和“非關稅措施取消時間表”約束并逐步取消非關稅壁壘 ? 政府采購方面。中央和地方各級政府主體以及專門從事商業(yè)活動以外的公共實體，將以透明方式從事采購，并按照最惠國待遇原則向所有成員供應商提供參與采購的平等機會；此類采購行為只適用于已公布且公眾易于獲取的法律、法規(guī)和普遍適用的司法決定、行政決定及其程序；中國在入世后即成為《政府采購協(xié)議》觀察員，一旦條件具備，即可開始加入談判 經(jīng)濟與金融學院 ? 貿(mào)易行政管理措施實施方面。 ? 地方政府不擁有制定任何影響貿(mào)易的非關稅措施的權限； ? 建立永久性咨詢機構，使中外貿(mào)易商容易獲取已經(jīng)公布并實施的所有影響貿(mào)易的非關稅措施的管理信息； ? 建立獨立于執(zhí)行機構的申訴機構，在中外貿(mào)易商遭遇不符合規(guī)則的行政管理時能夠有效解決爭端。 經(jīng)濟與金融學院 第二節(jié) 貨物進出口的行政管理政策 ? 商務部 ? 《中華人民共和國貨物進出口管理條例》 ? 《中華人民共和國貨物進出口管理條例實施細則》 ? 一、貨物進口管理政策 ? 禁止進口管理； 限制進口管理；自由進口管理；國營貿(mào)易與指定經(jīng)營管理 經(jīng)濟與金融學院 （一）禁止進口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 17條規(guī)定情形之一的貨物，或其他法律、行政法規(guī)明確規(guī)定禁止進口、或根據(jù)我國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定需要禁止進口的貨物，不得進口。禁止進口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門制定、調(diào)整并公布，通常是每年公布一次，該目錄可在商務部網(wǎng)站查取。 經(jīng)濟與金融學院 （二）限制進口貨物的管理 屬于《外貿(mào)法》第 16條第（一）（四）（五）（六）（七）項規(guī)定情形之一的貨物，或者其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進口的貨物，實行限制進口管理。限制進口的貨物目錄每年公布一次，在實施前 21天，或在緊急情況下不遲于實施之日公布。 有數(shù)量限制的限制進口貨物，實行配額管理。 其他限制進口貨物，實行許可證管理制度。 經(jīng)濟與金融學院 進口配額管理 絕對配額、 關稅配額 我國以配額方式實行數(shù)量限制管理的進口商品分兩大類：一般商品和機電產(chǎn)品 （ 1）一般商品進口配額 主要是少數(shù)國內(nèi)人民生活和現(xiàn)代化建設所必需的、關系到國計民生的大宗資源性商品。 如：原油、成品油、羊毛、糧食、化肥、農(nóng)藥等 經(jīng)濟與金融學院 實行配額管理的一般進口商品目錄由商務部會同有關部門制定并公布； 下一年度進口配額總量在每年 7月 31日前公布； 配額申請人在每年 8月 1日至 8月 31日提出申請，配額在每年 10月 31日前分配； 進口年度配額總量進行調(diào)整的，在實施前 21天予以公布。 配額按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配。 進口配額管理部門自規(guī)定的申請期限截止之日起60天內(nèi)作出是否發(fā)放配額的決定。 經(jīng)濟與金融學院 配額分配