【正文】 綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先后獲得國家批準(zhǔn)以及國家要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路等戰(zhàn)略 提上議事日程，云南對自身有了明確定位，即建設(shè)成為中國面向南亞東南亞的輻射中心。無論是從區(qū)位優(yōu)勢，還是從歷史上來分析，云南省完全有條件融入“一帶一路”建設(shè)。云南不僅是古代南方絲綢之路的重要組成部分，而且連接了北方絲綢之路和海上絲綢之路，形成了中國、緬甸、孟加拉國、印度之間網(wǎng)狀的絲路交往體系。而且，云南北上可連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下可連接海上絲綢之路，同時(shí)又是南方絲綢之路和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊組成部分。從現(xiàn)實(shí)的情況看，云南正在實(shí)施路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的5年大會戰(zhàn)，推進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跑出“加速度”。橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施，沿邊開放試驗(yàn)示范區(qū)、沿邊金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路以及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等諸多開放政策疊加在一起并逐步落實(shí)到位，云南在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位正在逐漸凸顯出來。有望成為南方核心驅(qū)動區(qū)憑借特殊的區(qū)位優(yōu)勢，云南一直以來都在積極主動融入國家與周邊戰(zhàn)略合作。云南作為中國面向西南開放的重要橋頭堡，是最早與周邊國家開展金融合作的省份，2010年7月云南全面開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。自1992年云南省參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS）以來，在鐵路、公路、水路等交通運(yùn)輸走廊建設(shè)方面取得了顯著成效，加速了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。并且積極調(diào)整云南省外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)的跨區(qū)域、跨國別合作。與此同時(shí)，努力推進(jìn)貿(mào)易便利化。目前，云南省有國家一類口岸13個(gè)，國家二類口岸7個(gè)。2013年年底，國務(wù)院批復(fù)《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。此方案的實(shí)施，將全面提升云南對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動沿邊大開放實(shí)現(xiàn)新突破，加速云南經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程。根據(jù)總體方案要求，經(jīng)過5年左右的努力，初步建立與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)滇桂兩地與東盟、南亞國家經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系更加緊密，對周邊地區(qū)國際影響力不斷增強(qiáng)。近年來，云南不斷加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提升沿邊開放水平，主動融入“一帶一路”，務(wù)實(shí)參與打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，拓展大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。在開放平臺建設(shè)方面，南博會國際影響力日益提升，省內(nèi)綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、出口加工區(qū)、跨省經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等都在實(shí)施進(jìn)程中。云南已經(jīng)有加強(qiáng)與國際、國內(nèi)多層次合作的經(jīng)驗(yàn)。一是國內(nèi)層面，自上世紀(jì)90年代起，一年一度的昆交會就形成了西南五省區(qū)市七方合作機(jī)制，促進(jìn)大西南區(qū)域合作進(jìn)程，并且效果顯著。二是國際層面，孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、中國—南亞博覽會、印度洋地區(qū)研究中心、大湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作以及昆明仰光經(jīng)濟(jì)走廊、昆明—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊等都已形成相應(yīng)的機(jī)制。“一帶一路”倡議提出后，云南主動融入并先后推進(jìn)沿邊開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、融入長江經(jīng)濟(jì)帶等為一系列探索實(shí)踐。中國與南亞東南亞各國交流歷史悠久，南絲路、茶馬古道等曾將這一區(qū)域緊密聯(lián)系在一起。云南是中國進(jìn)入南亞東南亞30多億人口的大市場的重要支撐點(diǎn)。這幾年，云南已在多個(gè)領(lǐng)域獲得國家層面的政策支持，沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、滇中新區(qū)等均已上升到國家戰(zhàn)略層面給予實(shí)質(zhì)性支持。云南省委書記李紀(jì)恒在2016年第四屆南博會上致辭時(shí)說，開放才有出路，合作才能共贏，作為我國與南亞、東南亞雙向開放的重要門戶，云南將以獨(dú)特的地緣、人文優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以中國—南亞博覽會為平臺，以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能和裝備制造合作為突破口，全力打好開放牌，做大沿邊開放和“轉(zhuǎn)身向?！眱善笪恼拢π纬赏ń_(dá)海、南來北往、東進(jìn)西出、八面來風(fēng)的全面開放合作新格局，打造中國對外開放新高地，在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路中，發(fā)揮云南優(yōu)勢、云南渠道、云南作用。從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來趨勢以及云南自身基礎(chǔ)條件、區(qū)位等因素分析，云南有望成為“一帶一路”南方核心驅(qū)動區(qū)。共建“一帶一路” 促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通“絲路國際論壇暨中波地方與經(jīng)貿(mào)合作論壇”在波蘭華沙隆重舉行，各方代表共同研討習(xí)近平、杜達(dá)出席開幕式并發(fā)表主旨演講，希德沃、李偉、李小林、姜增偉致辭，莫拉維茲基、李偉作主題發(fā)言“絲路國際論壇暨中波地方與經(jīng)貿(mào)合作論壇”當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日下午在波蘭首都華沙隆重開幕。中國國家主席習(xí)近平和波蘭總統(tǒng)杜達(dá)共同出席開幕式，習(xí)近平發(fā)表題為《攜手同心 共創(chuàng)未來》的重要講話，強(qiáng)調(diào)共商共建“一帶一路”，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，順大勢、應(yīng)民心。我們要弘揚(yáng)絲路精神，共創(chuàng)共享美好未來。習(xí)近平指出，“一帶一路”倡議提出3年來，得到沿線國家積極響應(yīng)，取得明顯進(jìn)展。這說明，互學(xué)互鑒、互利共贏的精神，傳承千年不息；和平合作、開放包容的信念，綿延萬里不絕?！耙粠б宦贰毖鼐€國家國情和發(fā)展階段不同，文化上也存在差異，共處時(shí)必須相互尊重、包容差異，共事時(shí)必須幫貧扶弱、均衡發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是沿線各國共同的事業(yè)，需要大家一起努力，合作好、發(fā)展好、分享好。習(xí)近平指出，波蘭人民是中國人民的好朋友、好伙伴。兩國友誼源遠(yuǎn)流長。當(dāng)前，雙方都有意愿推進(jìn)“一帶一路”沿線地區(qū)繁榮，在區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用。習(xí)近平就開展“一帶一路”建設(shè)、中國－中東歐國家合作、中波合作提出5點(diǎn)建議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，歡迎各 國繼續(xù)搭乘中國快速發(fā)展的列車。我們要攜手同心、精誠合作，弘揚(yáng)絲路精神，早日建成利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，共創(chuàng)共享美好未來。本次論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心、國際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心、波蘭信息與外國投資局以及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同主辦，主題為 “共建‘一帶一路’，促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通”。開幕式上，波蘭總理希德沃、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、中國人民對外友好協(xié)會會長李小林、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長姜增偉分別致辭。波蘭副總理兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長莫拉維茲基、李偉作主題發(fā)言。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)，黨組成員、辦公廳主任余斌出席。論壇還舉行了中波企業(yè)合作協(xié)議簽字儀式。李偉在題為《拓展“一帶一路”合作 共創(chuàng)亞歐發(fā)展新空間》的主題發(fā)言中表示，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不僅有助于為人類創(chuàng)造一個(gè)更加美好的未來，而且有助于全球經(jīng)濟(jì)走出目前的困境，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。共建“一帶一路”倡議涉及沿線60多個(gè)國家，在這些國家和地區(qū)中，亞洲是活躍的經(jīng)濟(jì)圈，歐洲是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。亞歐合作無論是對共建“一帶一路”，還是對于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪繁榮、有效應(yīng)對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、推動各自的結(jié)構(gòu)升級等都至關(guān)重要。李偉認(rèn)為，亞歐合作不僅至關(guān)重要，而且具有廣闊的空間。但要實(shí)現(xiàn)亞歐更廣范圍、更深層次的合作，需要強(qiáng)化共識，需要各方共同努力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易規(guī)則對接等方面采取共同的行動。首先，亞歐應(yīng)更好地對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通基礎(chǔ)設(shè)施骨干通道。第二，亞歐應(yīng)加強(qiáng)政策溝通，以互利共贏為原則，推動投資和貿(mào)易規(guī)則的對接。第三，亞歐應(yīng)共同開展投融資機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮多邊金融機(jī)構(gòu)的作用，撬動全球資本參與“一帶一路”建設(shè)。第四，亞歐各國應(yīng)注重發(fā)展成果共享，讓沿線各國人民都能分享到共建“一帶一路”的成果。李偉強(qiáng)調(diào)，在共建“一帶一路”過程中，中東歐國家將發(fā)揮不可替代的重要作用。在歷史上，中東歐是東西方文明的交匯處；在空間上，中東歐是連接亞洲與歐洲的紐帶；在發(fā)展的階梯上，中東歐處于中間的位置。中東歐16國將在共建“一帶一路”中充分發(fā)揮好承東啟西、承上啟下的獨(dú)特作用，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的新一輪繁榮作出積極貢獻(xiàn)。在一天半的會期里，包括聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行等13個(gè)國際組織，33個(gè)國家的34家智庫和100多家企業(yè)負(fù)責(zé)人就“共建國際骨干通道”、“共創(chuàng)投融資新機(jī)制”、“共促可持續(xù)發(fā)展”、“共享發(fā)展與繁榮”等四項(xiàng)主要議題開展深入研討，共400多人與會。外交部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國家海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部委代表以及中國鐵路總公司、中國投資有限責(zé)任公司、中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)等國內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和寧波、武漢、成都、鄭州、三亞等城市的負(fù)責(zé)人參與研討。開幕式后，20日下午還舉行了“共建國際骨干通道”這個(gè)環(huán)節(jié) 的專題研討，由波蘭信息與外國投資局代理局長帕夫拉克主持。圍繞加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接；提高運(yùn)營管理效率，促進(jìn)設(shè)施有效利用；強(qiáng)化運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化等議題，波蘭總統(tǒng)國家發(fā)展理事會委員奧洛夫斯基，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)公司董事長、黨組書記許立榮，萬國郵聯(lián)總干事侯賽因，南南合作金融中心主席蔡鄂生，國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠，波羅的海港口組織主席斯克爾尼克，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議副秘書長雷特，國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟副秘書長如諾夫，波蘭郵政董事會成員庫吉爾發(fā)言。歡迎晚宴由波蘭信息與外國投資局戰(zhàn)略顧問馬伊曼主持，波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長多馬加斯基，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌，國際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心主任、第六十七屆聯(lián)大主席、塞爾維亞前外長耶雷米奇，聯(lián)合國助理秘書長兼聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署助理署長、亞太局局長徐浩良，匯豐歐洲及其他國際區(qū)域總裁戴志凱分別發(fā)言。論壇將于6月21日繼續(xù)舉行“共創(chuàng)投融資新機(jī)制”、“共促可持續(xù)發(fā)展”、“共享發(fā)展與繁榮”三個(gè)單元的專題研討，議題聚焦創(chuàng)新投融資機(jī)制，加強(qiáng)多邊金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作，促進(jìn)主權(quán)基金、商業(yè)資本和社會資金的共同參與；全球發(fā)展新格局，共同發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，“一帶一路”對促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的作用；提升貿(mào)易投資便利化水平，共享城市發(fā)展與繁榮等?！敖z路國際論壇”是國務(wù)院發(fā)展研究中心落實(shí)習(xí)近平主席提出的共建“一帶一路”重大倡議，在外交部支持下于2014年創(chuàng)立的重要 論壇品牌。首屆絲路國際論壇2014年12月在土耳其最大城市伊斯坦布爾圓滿舉行，第二屆論壇于2015年10月在西班牙首都馬德里成功舉辦。今年是第三屆。論壇旨在凝聚各國智庫力量，推動陸海絲綢之路有關(guān)國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，促進(jìn)與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，為共商共建“一帶一路”搭建高端交流合作平臺。據(jù)悉，論壇每年將在絲路沿線國家定期舉辦。拓展“一帶一路”合作 共創(chuàng)亞歐發(fā)展新空間 ——在“絲路國際論壇2016年會”上的講話國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員 李偉（2016年6月20日）女士們、先生們：下午好！剛才，中國國家主席習(xí)近平和波蘭總統(tǒng)杜達(dá)出席絲路國際論壇暨中波地方與經(jīng)貿(mào)合作論壇開幕式并作主旨演講，這對于我們提升每年主辦的絲路國際論壇影響力及推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)具有十分重要的意義。在此，我想就“拓展‘一帶一路’合作，共創(chuàng)亞歐發(fā)展新空間”主題談幾點(diǎn)認(rèn)識。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不僅有助于為人類創(chuàng)造一個(gè)更加美好的未來，而且有助于全球經(jīng)濟(jì)走出目前的困境，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)束了上世紀(jì)80年代開啟的穩(wěn)定增長時(shí)代，進(jìn)入了增長持續(xù)乏力的時(shí)期。全球經(jīng)濟(jì)增速從危機(jī)前五年（2003－2007年）的5．1％，下降到近五年（2011－2015年）的3．5％，增速下降了1．6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行今年6月發(fā)布 的 《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從年初預(yù)測的2．9％下調(diào)至2．4％。與此同時(shí)，國際貿(mào)易增速與經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。2015年，全球貿(mào)易總量僅增長1．7％，多年來首次低于全球GDP增速。持續(xù)低迷的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長，進(jìn)一步凸顯和加重了一些主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾，貿(mào)易和投資保護(hù)主義又重新抬頭，全球化進(jìn)程遇到了一系列新挑戰(zhàn)。新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展分化明顯，喜憂參半。現(xiàn)在，我們迫切需要塑造全球化的新動力，推動各國展開更加深入的合作，使世界經(jīng)濟(jì)在合作中走向新的繁榮。共建“一帶一路”倡議，為各國合作提供了公平互利包容的新的廣闊平臺。依托這一平臺，全球的資源和要素可以得到更加優(yōu)化的配置、更加有效的利用，從而為世界經(jīng)濟(jì)增長增添新的動力。女士們、先生們！共建“一帶一路”倡議涉及沿線60多個(gè)國家。在這些國家和地區(qū)中，亞洲是活躍的經(jīng)濟(jì)圈，歐洲是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。亞歐合作無論是對共建“一帶一路”，還是對全球發(fā)展都至關(guān)重要。亞歐合作對于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪繁榮至關(guān)重要。無論是從經(jīng)濟(jì)總量來看，還是從人口規(guī)模來看，亞洲和歐洲在全球占有絕對大的分量，有著舉足輕重、難以替代的作用。2014年，亞洲和歐洲的GDP分別達(dá)到26．5萬億美元與21．9萬億美元，共占全球經(jīng)濟(jì)總量的62％；人口總量分別達(dá)到43．5億與7．4億人，共占全球總?cè)丝诘?0％。因此，亞歐所擁有的生產(chǎn)能力和潛在的市場需求無比巨大，亞歐的合作不僅會促進(jìn)自身的發(fā)展，而且必然會惠及全球。亞歐合作對于有效應(yīng)對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)至關(guān)重要。亞歐各國面臨的挑戰(zhàn)，有自身結(jié)構(gòu)問題、發(fā)展階段問題，但不少是跨國界、跨洲界的，如世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球化進(jìn)程受阻、南北發(fā)展不平衡、環(huán)境污染加劇等。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)無疑需要國與國乃至更大區(qū)域的密切合作。亞歐各自面臨的挑戰(zhàn)，有一些表面看起來有地理邊界，但實(shí)際上卻存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。如歐洲的投資疲軟與亞洲的需求下降就不無關(guān)系，亞洲經(jīng)濟(jì)的增長放緩與歐洲市場的接近飽和亦不無關(guān)聯(lián)。如果畫地為牢，各人自掃門前雪，亞歐所面臨的難題都難以得到有效解決。只有深化互利合作，共同開拓新的發(fā)展空間，才能使亞歐擺脫發(fā)展困境，走上新的持續(xù)發(fā)展道路。亞歐合作對于推動各自的結(jié)構(gòu)升級至關(guān)重要。亞洲和歐洲各國，處于不同的發(fā)展階段，擁有不同的要素稟賦，面臨不同的“結(jié)構(gòu)升級”瓶頸。有的國家資本富余，但缺少高收益的投資機(jī)會；有的國家發(fā)展需要大量資金，但資本供給不足；有的國家創(chuàng)新能力強(qiáng),但因國內(nèi)市場狹小制約了新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用；有的國家潛在市場廣闊，但發(fā)展缺乏技術(shù)支撐。促進(jìn)亞歐合作，有助于發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,突破瓶頸制約，共同推動結(jié)構(gòu)升級。女士們、先生們！亞歐合作不僅至關(guān)重要，而且具有廣闊的空間。但要實(shí)現(xiàn)亞歐更廣范圍、更深層次的合作，需要強(qiáng)化共識，需要各方共同努力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易規(guī)則對接等方面采取共同的行動。首先，亞歐應(yīng)更好地對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通基 礎(chǔ)設(shè)施骨干通道。完