【正文】 區(qū)、沿邊金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)先后獲得國家批準以及國家要建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路等戰(zhàn)略 提上議事日程，云南對自身有了明確定位，即建設成為中國面向南亞東南亞的輻射中心。無論是從區(qū)位優(yōu)勢，還是從歷史上來分析，云南省完全有條件融入“一帶一路”建設。云南不僅是古代南方絲綢之路的重要組成部分，而且連接了北方絲綢之路和海上絲綢之路，形成了中國、緬甸、孟加拉國、印度之間網狀的絲路交往體系。而且，云南北上可連接絲綢之路經濟帶，南下可連接海上絲綢之路，同時又是南方絲綢之路和孟中印緬經濟走廊組成部分。從現(xiàn)實的情況看，云南正在實施路網、航空網、能源網、水網、互聯(lián)網等五大基礎設施網絡建設的5年大會戰(zhàn)，推進云南經濟社會發(fā)展跑出“加速度”。橋頭堡戰(zhàn)略實施，沿邊開放試驗示范區(qū)、沿邊金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)、建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路以及邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)建設等諸多開放政策疊加在一起并逐步落實到位，云南在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位正在逐漸凸顯出來。有望成為南方核心驅動區(qū)憑借特殊的區(qū)位優(yōu)勢，云南一直以來都在積極主動融入國家與周邊戰(zhàn)略合作。云南作為中國面向西南開放的重要橋頭堡，是最早與周邊國家開展金融合作的省份，2010年7月云南全面開展跨境人民幣結算試點。自1992年云南省參與大湄公河次區(qū)域經濟合作機制（GMS）以來，在鐵路、公路、水路等交通運輸走廊建設方面取得了顯著成效，加速了該區(qū)域經濟一體化進程。并且積極調整云南省外向型產業(yè)結構，推動產業(yè)和產品開發(fā)的跨區(qū)域、跨國別合作。與此同時，努力推進貿易便利化。目前，云南省有國家一類口岸13個，國家二類口岸7個。2013年年底，國務院批復《云南省廣西壯族自治區(qū)建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。此方案的實施，將全面提升云南對外開放和貿易投資便利化水平，推動沿邊大開放實現(xiàn)新突破，加速云南經濟的國際化進程。根據總體方案要求，經過5年左右的努力，初步建立與試驗區(qū)經濟社會發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系，促進滇桂兩地與東盟、南亞國家經貿金融合作關系更加緊密，對周邊地區(qū)國際影響力不斷增強。近年來，云南不斷加快發(fā)展開放型經濟，提升沿邊開放水平，主動融入“一帶一路”，務實參與打造中國—東盟自由貿易區(qū)升級版，拓展大湄公河次區(qū)域經濟合作，推動孟中印緬經濟走廊建設。在開放平臺建設方面，南博會國際影響力日益提升，省內綜合保稅區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)建設，重點開發(fā)開放試驗區(qū)、空港經濟區(qū)、出口加工區(qū)、跨省經濟合作區(qū)建設等都在實施進程中。云南已經有加強與國際、國內多層次合作的經驗。一是國內層面，自上世紀90年代起，一年一度的昆交會就形成了西南五省區(qū)市七方合作機制，促進大西南區(qū)域合作進程，并且效果顯著。二是國際層面，孟中印緬地區(qū)經濟合作、中國—南亞博覽會、印度洋地區(qū)研究中心、大湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟自由貿易區(qū)合作以及昆明仰光經濟走廊、昆明—河內經濟走廊等都已形成相應的機制?！耙粠б宦贰背h提出后，云南主動融入并先后推進沿邊開放開發(fā)試驗區(qū)建設、沿邊金融改革試驗區(qū)、孟中印緬經濟走廊、融入長江經濟帶等為一系列探索實踐。中國與南亞東南亞各國交流歷史悠久，南絲路、茶馬古道等曾將這一區(qū)域緊密聯(lián)系在一起。云南是中國進入南亞東南亞30多億人口的大市場的重要支撐點。這幾年，云南已在多個領域獲得國家層面的政策支持，沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、沿邊金融改革試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、滇中新區(qū)等均已上升到國家戰(zhàn)略層面給予實質性支持。云南省委書記李紀恒在2016年第四屆南博會上致辭時說，開放才有出路，合作才能共贏，作為我國與南亞、東南亞雙向開放的重要門戶，云南將以獨特的地緣、人文優(yōu)勢為基礎，以中國—南亞博覽會為平臺，以交通基礎設施互聯(lián)互通、國際產能和裝備制造合作為突破口，全力打好開放牌，做大沿邊開放和“轉身向海”兩篇大文章，努力形成通江達海、南來北往、東進西出、八面來風的全面開放合作新格局，打造中國對外開放新高地，在共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路中，發(fā)揮云南優(yōu)勢、云南渠道、云南作用。從歷史、現(xiàn)實和未來趨勢以及云南自身基礎條件、區(qū)位等因素分析，云南有望成為“一帶一路”南方核心驅動區(qū)。共建“一帶一路” 促進亞歐互聯(lián)互通“絲路國際論壇暨中波地方與經貿合作論壇”在波蘭華沙隆重舉行，各方代表共同研討習近平、杜達出席開幕式并發(fā)表主旨演講，希德沃、李偉、李小林、姜增偉致辭，莫拉維茲基、李偉作主題發(fā)言“絲路國際論壇暨中波地方與經貿合作論壇”當?shù)貢r間6月20日下午在波蘭首都華沙隆重開幕。中國國家主席習近平和波蘭總統(tǒng)杜達共同出席開幕式，習近平發(fā)表題為《攜手同心 共創(chuàng)未來》的重要講話，強調共商共建“一帶一路”，推動區(qū)域經濟繁榮，維護世界和平穩(wěn)定，順大勢、應民心。我們要弘揚絲路精神，共創(chuàng)共享美好未來。習近平指出，“一帶一路”倡議提出3年來，得到沿線國家積極響應，取得明顯進展。這說明，互學互鑒、互利共贏的精神，傳承千年不息；和平合作、開放包容的信念，綿延萬里不絕?！耙粠б宦贰毖鼐€國家國情和發(fā)展階段不同，文化上也存在差異，共處時必須相互尊重、包容差異，共事時必須幫貧扶弱、均衡發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO是沿線各國共同的事業(yè)，需要大家一起努力，合作好、發(fā)展好、分享好。習近平指出，波蘭人民是中國人民的好朋友、好伙伴。兩國友誼源遠流長。當前，雙方都有意愿推進“一帶一路”沿線地區(qū)繁榮，在區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用。習近平就開展“一帶一路”建設、中國－中東歐國家合作、中波合作提出5點建議。習近平強調，中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，歡迎各 國繼續(xù)搭乘中國快速發(fā)展的列車。我們要攜手同心、精誠合作，弘揚絲路精神，早日建成利益共同體、責任共同體、命運共同體，共創(chuàng)共享美好未來。本次論壇由國務院發(fā)展研究中心、國際關系和可持續(xù)發(fā)展中心、波蘭信息與外國投資局以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同主辦，主題為 “共建‘一帶一路’，促進亞歐互聯(lián)互通”。開幕式上，波蘭總理希德沃、國務院發(fā)展研究中心主任李偉、中國人民對外友好協(xié)會會長李小林、中國國際貿易促進委員會會長姜增偉分別致辭。波蘭副總理兼經濟發(fā)展部部長莫拉維茲基、李偉作主題發(fā)言。國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴，黨組成員、辦公廳主任余斌出席。論壇還舉行了中波企業(yè)合作協(xié)議簽字儀式。李偉在題為《拓展“一帶一路”合作 共創(chuàng)亞歐發(fā)展新空間》的主題發(fā)言中表示，推進“一帶一路”建設不僅有助于為人類創(chuàng)造一個更加美好的未來，而且有助于全球經濟走出目前的困境，實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。共建“一帶一路”倡議涉及沿線60多個國家，在這些國家和地區(qū)中，亞洲是活躍的經濟圈，歐洲是發(fā)達的經濟體。亞歐合作無論是對共建“一帶一路”，還是對于促進全球經濟實現(xiàn)新一輪繁榮、有效應對當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、推動各自的結構升級等都至關重要。李偉認為，亞歐合作不僅至關重要，而且具有廣闊的空間。但要實現(xiàn)亞歐更廣范圍、更深層次的合作，需要強化共識，需要各方共同努力，在基礎設施建設、投資貿易規(guī)則對接等方面采取共同的行動。首先，亞歐應更好地對接基礎設施建設規(guī)劃和技術標準，暢通基礎設施骨干通道。第二，亞歐應加強政策溝通，以互利共贏為原則，推動投資和貿易規(guī)則的對接。第三，亞歐應共同開展投融資機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮多邊金融機構的作用，撬動全球資本參與“一帶一路”建設。第四，亞歐各國應注重發(fā)展成果共享，讓沿線各國人民都能分享到共建“一帶一路”的成果。李偉強調，在共建“一帶一路”過程中，中東歐國家將發(fā)揮不可替代的重要作用。在歷史上，中東歐是東西方文明的交匯處；在空間上，中東歐是連接亞洲與歐洲的紐帶；在發(fā)展的階梯上，中東歐處于中間的位置。中東歐16國將在共建“一帶一路”中充分發(fā)揮好承東啟西、承上啟下的獨特作用，為促進世界經濟的新一輪繁榮作出積極貢獻。在一天半的會期里，包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行等13個國際組織，33個國家的34家智庫和100多家企業(yè)負責人就“共建國際骨干通道”、“共創(chuàng)投融資新機制”、“共促可持續(xù)發(fā)展”、“共享發(fā)展與繁榮”等四項主要議題開展深入研討，共400多人與會。外交部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家海關總署、國家稅務總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部委代表以及中國鐵路總公司、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國遠洋海運集團、中糧集團、中國五礦集團等國內企業(yè)主要負責人和寧波、武漢、成都、鄭州、三亞等城市的負責人參與研討。開幕式后，20日下午還舉行了“共建國際骨干通道”這個環(huán)節(jié) 的專題研討，由波蘭信息與外國投資局代理局長帕夫拉克主持。圍繞加強建設規(guī)劃、技術標準體系的對接；提高運營管理效率，促進設施有效利用；強化運輸協(xié)調機制、實現(xiàn)國際運輸便利化等議題，波蘭總統(tǒng)國家發(fā)展理事會委員奧洛夫斯基，中國遠洋海運集團公司董事長、黨組書記許立榮，萬國郵聯(lián)總干事侯賽因，南南合作金融中心主席蔡鄂生，國家稅務總局國際稅務司司長廖體忠，波羅的海港口組織主席斯克爾尼克，聯(lián)合國貿發(fā)會議副秘書長雷特，國際道路運輸聯(lián)盟副秘書長如諾夫，波蘭郵政董事會成員庫吉爾發(fā)言。歡迎晚宴由波蘭信息與外國投資局戰(zhàn)略顧問馬伊曼主持，波蘭經濟發(fā)展部副部長多馬加斯基，國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌，國際關系和可持續(xù)發(fā)展中心主任、第六十七屆聯(lián)大主席、塞爾維亞前外長耶雷米奇，聯(lián)合國助理秘書長兼聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理署長、亞太局局長徐浩良，匯豐歐洲及其他國際區(qū)域總裁戴志凱分別發(fā)言。論壇將于6月21日繼續(xù)舉行“共創(chuàng)投融資新機制”、“共促可持續(xù)發(fā)展”、“共享發(fā)展與繁榮”三個單元的專題研討，議題聚焦創(chuàng)新投融資機制，加強多邊金融機構的協(xié)調和合作，促進主權基金、商業(yè)資本和社會資金的共同參與；全球發(fā)展新格局，共同發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，“一帶一路”對促進可持續(xù)發(fā)展的作用；提升貿易投資便利化水平，共享城市發(fā)展與繁榮等?！敖z路國際論壇”是國務院發(fā)展研究中心落實習近平主席提出的共建“一帶一路”重大倡議，在外交部支持下于2014年創(chuàng)立的重要 論壇品牌。首屆絲路國際論壇2014年12月在土耳其最大城市伊斯坦布爾圓滿舉行，第二屆論壇于2015年10月在西班牙首都馬德里成功舉辦。今年是第三屆。論壇旨在凝聚各國智庫力量，推動陸海絲綢之路有關國家政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，促進與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，為共商共建“一帶一路”搭建高端交流合作平臺。據悉，論壇每年將在絲路沿線國家定期舉辦。拓展“一帶一路”合作 共創(chuàng)亞歐發(fā)展新空間 ——在“絲路國際論壇2016年會”上的講話國務院發(fā)展研究中心主任、研究員 李偉（2016年6月20日）女士們、先生們：下午好！剛才，中國國家主席習近平和波蘭總統(tǒng)杜達出席絲路國際論壇暨中波地方與經貿合作論壇開幕式并作主旨演講，這對于我們提升每年主辦的絲路國際論壇影響力及推進 “一帶一路”建設具有十分重要的意義。在此，我想就“拓展‘一帶一路’合作，共創(chuàng)亞歐發(fā)展新空間”主題談幾點認識。推進“一帶一路”建設不僅有助于為人類創(chuàng)造一個更加美好的未來，而且有助于全球經濟走出目前的困境，實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2008年國際金融危機以來，世界經濟結束了上世紀80年代開啟的穩(wěn)定增長時代，進入了增長持續(xù)乏力的時期。全球經濟增速從危機前五年（2003－2007年）的5．1％，下降到近五年（2011－2015年）的3．5％，增速下降了1．6個百分點。世界銀行今年6月發(fā)布 的 《全球經濟展望報告》，將2016年全球經濟增長預期從年初預測的2．9％下調至2．4％。與此同時，國際貿易增速與經濟增速的關系也發(fā)生了轉折性變化。2015年，全球貿易總量僅增長1．7％，多年來首次低于全球GDP增速。持續(xù)低迷的經濟和貿易增長，進一步凸顯和加重了一些主要經濟體內部的結構性矛盾，貿易和投資保護主義又重新抬頭，全球化進程遇到了一系列新挑戰(zhàn)。新興經濟體發(fā)展分化明顯，喜憂參半?，F(xiàn)在，我們迫切需要塑造全球化的新動力，推動各國展開更加深入的合作，使世界經濟在合作中走向新的繁榮。共建“一帶一路”倡議，為各國合作提供了公平互利包容的新的廣闊平臺。依托這一平臺，全球的資源和要素可以得到更加優(yōu)化的配置、更加有效的利用，從而為世界經濟增長增添新的動力。女士們、先生們！共建“一帶一路”倡議涉及沿線60多個國家。在這些國家和地區(qū)中，亞洲是活躍的經濟圈，歐洲是發(fā)達的經濟體。亞歐合作無論是對共建“一帶一路”，還是對全球發(fā)展都至關重要。亞歐合作對于促進全球經濟實現(xiàn)新一輪繁榮至關重要。無論是從經濟總量來看，還是從人口規(guī)模來看，亞洲和歐洲在全球占有絕對大的分量，有著舉足輕重、難以替代的作用。2014年，亞洲和歐洲的GDP分別達到26．5萬億美元與21．9萬億美元，共占全球經濟總量的62％；人口總量分別達到43．5億與7．4億人，共占全球總人口的70％。因此，亞歐所擁有的生產能力和潛在的市場需求無比巨大，亞歐的合作不僅會促進自身的發(fā)展，而且必然會惠及全球。亞歐合作對于有效應對當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)至關重要。亞歐各國面臨的挑戰(zhàn)，有自身結構問題、發(fā)展階段問題，但不少是跨國界、跨洲界的，如世界經濟增速放緩、全球化進程受阻、南北發(fā)展不平衡、環(huán)境污染加劇等。應對這些挑戰(zhàn)無疑需要國與國乃至更大區(qū)域的密切合作。亞歐各自面臨的挑戰(zhàn)，有一些表面看起來有地理邊界，但實際上卻存在著密切的內在聯(lián)系。如歐洲的投資疲軟與亞洲的需求下降就不無關系，亞洲經濟的增長放緩與歐洲市場的接近飽和亦不無關聯(lián)。如果畫地為牢，各人自掃門前雪，亞歐所面臨的難題都難以得到有效解決。只有深化互利合作，共同開拓新的發(fā)展空間，才能使亞歐擺脫發(fā)展困境，走上新的持續(xù)發(fā)展道路。亞歐合作對于推動各自的結構升級至關重要。亞洲和歐洲各國，處于不同的發(fā)展階段，擁有不同的要素稟賦，面臨不同的“結構升級”瓶頸。有的國家資本富余，但缺少高收益的投資機會；有的國家發(fā)展需要大量資金，但資本供給不足；有的國家創(chuàng)新能力強,但因國內市場狹小制約了新技術的商業(yè)化應用；有的國家潛在市場廣闊，但發(fā)展缺乏技術支撐。促進亞歐合作，有助于發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,突破瓶頸制約，共同推動結構升級。女士們、先生們！亞歐合作不僅至關重要，而且具有廣闊的空間。但要實現(xiàn)亞歐更廣范圍、更深層次的合作，需要強化共識，需要各方共同努力，在基礎設施建設、投資貿易規(guī)則對接等方面采取共同的行動。首先，亞歐應更好地對接基礎設施建設規(guī)劃和技術標準，暢通基 礎設施