【正文】 國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。應(yīng)當(dāng)做到：（1）加快構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。（2）實(shí)施分類管理的區(qū)域政策和各有側(cè)重的績效評價。（3）根據(jù)陸地國土空間和海洋國土空間的統(tǒng)一性，以及海洋系統(tǒng)的相對獨(dú)立性進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)陸地國土空間和海洋國土空間協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。應(yīng)當(dāng)做到：（1）牢固樹立節(jié)約資源的理念，形成節(jié)約資源的社會共識和共同行動，全社會齊心協(xié)力共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。（2）推動資源利用方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變，提高資源的利用效率和效益，努力用最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（3）加強(qiáng)耕地、水、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)格土地用途管制，建設(shè)節(jié)水社會，完善各種資源的保護(hù)制度，提高資源的合理開采和綜合利用水平。（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先的原則，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。應(yīng)當(dāng)做到：（1）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，全面完成保護(hù)區(qū)規(guī)劃，取締所有排污口，推進(jìn)水源地環(huán)境整治。（2）防治大氣污染要實(shí)行脫硫脫銷并舉、多種污染物綜合控制，健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（3）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。（4）合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防控距離。（5）加大風(fēng)險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。第四，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。應(yīng)當(dāng)做到：（1）加強(qiáng)生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，淡化GDP考核。（2）健全基本管理制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。（3）建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革。（4）建立市場化機(jī)制，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。四、湖北生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)走在全國前列湖北作為“兩型”社會建設(shè)的試點(diǎn)省，資源能源稀缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，理應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)中走在全國前列。我們在生態(tài)文明建設(shè)方面具有四大優(yōu)勢：一是政策機(jī)遇優(yōu)勢。主要包括國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在湖北的布局和實(shí)施。比如，2007年12月，武漢城市圈為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，享有先試先行的權(quán)利。2010年7月,包括湖北在內(nèi)的五省八市被確定為全國低碳試點(diǎn)省市。2011年湖北成為我國首批被批準(zhǔn)開展碳交易試點(diǎn)的省份。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，為推進(jìn)生態(tài)湖北建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇、提供了有力支撐。二是生態(tài)科教文化優(yōu)勢。湖北是科教大省，高校、科研院所等機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的研究成果豐碩，為轉(zhuǎn)換成生態(tài)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持。湖北作為荊楚文化的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚。“一江兩山”、大武當(dāng)、神龍架、大三峽和鄂西等獨(dú)特生態(tài)文化資源，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是生態(tài)自然資源優(yōu)勢。湖北自然資源豐富，物種繁多，如高等植物種類多達(dá)5162種，動物種類則有905種，國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源物種共34種，國家重點(diǎn)保護(hù)陸生動物種類110種；%，成為全國林業(yè)資源大??；湖北作為“千湖之省”，水系發(fā)達(dá)，100畝以上的湖泊有1332個，長江、漢江和丹江口水庫等得中獨(dú)厚的先天優(yōu)勢，為提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、形成生態(tài)競爭力提供了生態(tài)資源優(yōu)勢。四是生態(tài)城市基礎(chǔ)優(yōu)勢。湖北有全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市4個（大冶、黃石、潛江和鐘祥），全國再生資源體系建設(shè)試點(diǎn)城市4個（武漢、襄樊、荊門和宜昌），國家“城市礦產(chǎn)”示范基地1個（谷城再生資源園區(qū)），國家森林城市2個（武漢和宜昌），全國文明城市1個（宜昌），國家衛(wèi)生城市2個（宜昌和十堰），國家環(huán)境保護(hù)模范城市1個（宜昌），為生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。所有這些生態(tài)資源優(yōu)勢，都為湖北生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依我之見，湖北生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，應(yīng)堅(jiān)持以下路徑：第一，做到 “五個堅(jiān)持”。這是湖北生態(tài)文明建設(shè)的基本保證。即：堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面推進(jìn)，堅(jiān)持人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門聯(lián)動，堅(jiān)持環(huán)保協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持企業(yè)履責(zé)、公眾參與、輿論推進(jìn)。第二，開創(chuàng)綠色增長新局面。綠色增長是湖北生態(tài)文明建設(shè)的動力源泉。依據(jù)湖北省環(huán)境容量和生態(tài)承載力，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，保護(hù)與發(fā)展并重，質(zhì)量與效益并舉。做到：以“兩型社會”為突破，大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”；以“荊楚生態(tài)品牌”為突破，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；以“青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為突破，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；圍繞“工程機(jī)械、重型工業(yè)裝備、汽車零部件、激光再制造裝備”四大領(lǐng)域，打造東西湖區(qū)新溝鎮(zhèn)工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)基地、青山區(qū)重型工業(yè)設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)基地、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)基地、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)激光再制造產(chǎn)業(yè)基地四大再制造產(chǎn)業(yè)基地。第三，走統(tǒng)籌生態(tài)城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。一是堅(jiān)持用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。六大指導(dǎo)原則：體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，降低城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；合理調(diào)整優(yōu)化城市群格局，促進(jìn)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；以大帶小，把大中城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)接起來共同發(fā)展；集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。四條規(guī)劃方針：國土規(guī)劃從遍地開發(fā)到功能分區(qū)；區(qū)域規(guī)劃從空間分裂到城市集群；城市規(guī)劃從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)一體；社區(qū)規(guī)劃從功能分離到功能混合。三條規(guī)劃思路：“一主兩輔”總體格局和“一疏一密”城市格局，即以武漢為全省主中心城市，襄陽、宜昌為省域副中心城市；武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)等布局稀疏，江漢平原地區(qū)等布局密集的空間城市格局。大中小城市“三個層次”協(xié)調(diào)發(fā)展：大城市繼續(xù)吸納外來人口，中小城市、小城鎮(zhèn)放寬落戶條件，實(shí)現(xiàn)特大城市武漢人口控制在1000萬以內(nèi)，省域副中心城市宜昌和襄樊人口達(dá)到200萬，其他地級城市人口達(dá)到100萬，省直轄縣級城市天門、潛江和仙桃達(dá)到50萬，其他縣級城市達(dá)到20萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5萬。一個發(fā)展目標(biāo)：到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，解決200萬人進(jìn)城問題。其中大城市吸納90萬，中小城市吸納130萬，小城鎮(zhèn)吸納80萬。二是堅(jiān)持用生態(tài)理念統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)。用“四化同步”的理念謀劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、低碳化；推進(jìn)城市節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，建設(shè)節(jié)約型城市；建設(shè)城市綠色交流系統(tǒng)；建設(shè)智慧城市，提高城市運(yùn)行效率。三是堅(jiān)持用生態(tài)理念治理城鎮(zhèn)環(huán)境。提高城鎮(zhèn)居民生態(tài)文明理念，保護(hù)環(huán)境的意識，養(yǎng)成綠色低碳消費(fèi)習(xí)慣；切實(shí)抓好城市污水、垃圾、噪音和大氣環(huán)境治理，使城市天藍(lán)、地綠、水凈，環(huán)境更優(yōu)美；加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。第四，提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)新水平。一是構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)。加快實(shí)施三江（長江、漢江、清江）、三湖（洪湖、梁子湖、長湖）和三庫（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、漳河水庫）等重點(diǎn)區(qū)域水污染防治規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃，加快推進(jìn)大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程和江湖連通工程。二是構(gòu)建功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、長江防護(hù)林、沙漠化治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，抓好平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“千湖之省”濕地保護(hù)和森林資源管護(hù)，構(gòu)建比較完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。三是構(gòu)建綠色宜居的城市生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市為載體，構(gòu)建立體化的城市綠化格局，均衡公共綠地布局，打造城市“綠楔”。四是構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為重點(diǎn)，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。五是構(gòu)建防控結(jié)合的生態(tài)安全保障體系。構(gòu)建由“三江（長江、漢江、清江）、四屏（秦巴山、大別山、幕阜山、武陵山）、五湖（梁子湖、洪湖、東湖、龍感湖、網(wǎng)湖）、六庫（丹江口水庫、三峽水庫、漳河水庫、黃龍水庫、陸水水庫、浮橋河水庫）”組成的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)框架，建成層次分明、功能完善、廊道暢通、板塊穩(wěn)定的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全保障體系，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。第五，弘揚(yáng)生態(tài)文明新風(fēng)尚。一是牢固樹立生態(tài)文明理念。增強(qiáng)官員的綠色財(cái)富觀，強(qiáng)化“綠色新政”理念；運(yùn)用多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，促使社會公眾樹立生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責(zé)任意識。二是大力推行生態(tài)文明生活方式。倡導(dǎo)理性消費(fèi)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，防止過度消費(fèi)，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣，建立健康的消費(fèi)模式。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。全面推進(jìn)生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，建設(shè)“森林城市”和“美麗鄉(xiāng)村”?！觯ㄗ髡呦抵泄埠笔∥h校副校長、教授、博士生導(dǎo)師）