【正文】 規(guī)范土地和建設(shè)管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊，防控新生違法用地違法建設(shè)產(chǎn)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理規(guī)范有序、長(zhǎng)效化，為規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和依法用地創(chuàng)造良好的用地和建設(shè)環(huán)境。二、工作目標(biāo)及范圍（一）工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地違法建設(shè)蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。（二）工作范圍重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)、高速公路沿線(xiàn)、主干道沿線(xiàn)等違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。三、整治內(nèi)容（一）重點(diǎn)整治鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為。特別是城市主干道、城市進(jìn)出口及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法用地違法建設(shè)行為。（二）未按土地、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)審批要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，或未經(jīng)審批搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的。（三）在城市道路紅線(xiàn)控制范圍或城市基礎(chǔ)設(shè)施安全控制范圍內(nèi)，占?jí)撼鞘惺姓芫€(xiàn)興建建筑物、構(gòu)筑物的。（四）村民自建住房和村民回遷安置房建設(shè)項(xiàng)目，違規(guī)組織向社會(huì)銷(xiāo)售的。（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的違法用地、違法建設(shè)行為。（六）主要整治對(duì)象。一是公路沿線(xiàn)，特別是鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響市容市貌的違章建筑。二是妨礙城市市政建設(shè)和重大工程建設(shè)推進(jìn)的違章建筑。三是侵占道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所的違章建筑，影響城邊、村邊、路邊、岸邊和景區(qū)內(nèi)的違章建筑和影響潔化、綠化、美化、亮化的違章建筑。四是非法占用基本農(nóng)田或采取欺騙手段取得審批手續(xù)的違章建筑。五是通過(guò)信訪、舉報(bào)、巡查等形式反映出來(lái)的，群眾反映強(qiáng)烈的違章建筑。六是在單位范圍內(nèi)非法占用國(guó)有土地開(kāi)展違法建設(shè)的行為。四、工作步驟（一）調(diào)查摸底階段（2016年1月12日至2月12日）。各村（社區(qū)）、各部門(mén)要對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底，做到全面細(xì)致調(diào)查，定性分類(lèi)準(zhǔn)確，并按要求登記造冊(cè)，建立違法用地違法建設(shè)臺(tái)賬。積極引導(dǎo)違法違章建筑當(dāng)事人自行拆除。召開(kāi)全鎮(zhèn)違法用地違法建設(shè)集中整治工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，全面部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。利用宣傳欄、廣播電視、宣傳車(chē)、政府公開(kāi)信息平臺(tái)等形式，加大對(duì)土地、城市規(guī)劃等法律法規(guī)宣傳，做到家喻戶(hù)曉，營(yíng)造良好工作氛圍。（二）調(diào)查取證階段（2016年2月12日至3月12日）。一是調(diào)查確認(rèn)。國(guó)土、城建部門(mén)在全面調(diào)查摸清基本情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)、取證和認(rèn)定，完善行政執(zhí)法程序；二是限期自拆。國(guó)土、城建等部門(mén)分組上門(mén)對(duì)違法違章建筑當(dāng)事人進(jìn)行督促檢查，動(dòng)員自拆。同時(shí)向違法違章建筑當(dāng)事人發(fā)出限期自行拆除通知書(shū)，由當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；三是停水?dāng)嚯?。?duì)經(jīng)查實(shí)的違章建筑，由供水供電部門(mén)采取停水?dāng)嚯姶胧?，促使違法違章當(dāng)事人自行拆除違法違章建筑。（三）集中整治階段（2016年3月12日至集鎮(zhèn)行動(dòng)結(jié)束）。對(duì)超過(guò)自行拆除期限但仍未拆除的違法違章建筑，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合工作組，堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制拆除。在強(qiáng)拆中出現(xiàn)無(wú)理取鬧，阻礙依法執(zhí)行強(qiáng)拆的，依法從快從嚴(yán)處理。五、職責(zé)分工（一）黨政辦、拆違控違辦公室負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展整治違法用地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間的宣傳策劃工作，督促各村（社區(qū)）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用宣傳單、宣傳車(chē)、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)等手段，大力宣傳與查處違法用地違法建設(shè)有關(guān)的《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，講清違法用地違法建設(shè)行為的現(xiàn)實(shí)危害，宣傳鎮(zhèn)黨委、政府打擊違法用地違法建設(shè)行為的決心和舉措，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要公開(kāi)曝光。（二）國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)違法用地調(diào)查摸底和調(diào)查取證，負(fù)責(zé)制止和查處違法用地行為，包括非法買(mǎi)賣(mài)土地、違法用地行為等。（三）拆違控違辦公室負(fù)責(zé)違法建設(shè)調(diào)查摸底和調(diào)查取證，負(fù)責(zé)依法查處鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)違章搭建行為；負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。（四）各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)開(kāi)展好本轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底，尤其是影響集鎮(zhèn)規(guī)劃的非法建筑，搞好入戶(hù)宣傳，積極配合強(qiáng)制拆除違法違章建（構(gòu)）筑物，加強(qiáng)綜合整治等工作。（五）其他各部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好集中整治相關(guān)工作。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)集中整治的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃、精心安排、嚴(yán)密組織，全力以赴抓落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，?duì)違法用地違法建設(shè)集中整治工作要親自動(dòng)員部署、親臨拆違現(xiàn)場(chǎng)、親自協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保整治工作順利推進(jìn)。（二）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。黨政辦、拆違控違辦公室、各村（社區(qū)）要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)在大街小巷、路網(wǎng)通道、村組路口以及引人注目的地方張貼標(biāo)語(yǔ)、貼公告、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行廣泛宣傳；要利用現(xiàn)代傳媒手段，在新媒體上進(jìn)行宣傳，發(fā)布整治違法用地工作信息，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論，掀起全鎮(zhèn)整治違法用地集中整治工作新高潮。（三）明確責(zé)任，協(xié)同配合。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是制止和查處違法用地違法建設(shè)行為的第一責(zé)任人，要親自安排，靠前指揮，研究制定行動(dòng)方案，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保集中整治工作取得成效。各部門(mén)要對(duì)照工作職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展整治，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，形成執(zhí)法合力，確保整治效果。（四）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。整治過(guò)程中要堅(jiān)持依法依規(guī)，對(duì)違法建設(shè)的整治要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)持原則。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。同時(shí)，要做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到無(wú)情“拆違”、有情操作，尤其對(duì)弱勢(shì)群體和確有困難的群眾，要落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，對(duì)矛盾突出的案件要妥善處理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府將整治違法用地集中整治工作納入績(jī)效考評(píng)和督查的重要內(nèi)容，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)督查室適時(shí)組織督查、及時(shí)通報(bào)，黨政辦要跟蹤督查情況，并作為考評(píng)依據(jù)。鎮(zhèn)督查室適時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）開(kāi)展整治違法用地情況明查暗訪，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，推進(jìn)工作開(kāi)展。對(duì)清理工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的村（社區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反土地管理、建設(shè)規(guī)劃行為不制止、不組織查處或查處不力造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人給予處分；對(duì)玩忽職守、壓案不報(bào)、執(zhí)法不力，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。