【正文】 職務(wù)犯罪情況分析如下：一、2008年至2011年全市工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的總體情況及特點(diǎn)2008年至2011年，全市檢察機(jī)關(guān)在工程建設(shè)領(lǐng)域共立辦職務(wù)犯罪案件89件96人。其中，2008年11件11人。2009年17件17人。2010年38件38人。2011年23件30人。案件呈總體上升趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)上述案件的統(tǒng)計(jì)分析，我市工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(一)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件多為貪利型職務(wù)犯罪，受賄犯罪比重大。其中貪污犯罪案件18件24人，%。受賄犯罪60件60人，%。同時(shí)觸犯貪污、受賄兩個(gè)罪名的案件5件5人，%。挪用公款案件2件3人，%。玩忽職守案件2件2人，%。行賄犯罪案件2件2人，%。(二)從發(fā)案單位性質(zhì)來(lái)看，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生范圍廣，但相對(duì)集中。89件案件所涉及的單位或領(lǐng)域包括黨委、政府機(jī)關(guān)、交通、衛(wèi)生、移民、國(guó)有企業(yè)、國(guó)土、教育、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等。這些領(lǐng)域或單位均涉及到工程建設(shè)項(xiàng)目，有的是單位辦公樓建設(shè)、有的是職工宿舍、也有的是道 路交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。案件相對(duì)集中的部門或領(lǐng)域一是政府機(jī)關(guān)，共19件19人，%。二是交通系統(tǒng)，共21件21人，%。(三)從犯罪嫌疑人的身份來(lái)看，工程建設(shè)領(lǐng)域科級(jí)干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出。89件案件中，涉及正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部28人，%。副科級(jí)以下干部50人，%。處級(jí)干部5人，%。專業(yè)技術(shù)人員7人，%。(四)從發(fā)案環(huán)節(jié)來(lái)看，職務(wù)犯罪幾乎涵蓋了工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，發(fā)生在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的案件25件。工程建設(shè)過(guò)程中(主要指工程建設(shè)中的款項(xiàng)撥付、相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理等)的案件49件。征地拆遷環(huán)節(jié)17件。檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)4件。(五)權(quán)錢交易特征明顯。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“一把手”犯罪現(xiàn)象突出。在工程建設(shè)中，單位“一把手”利用權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易現(xiàn)象突出。89件案件中，涉及“一把手”犯罪33人，其中31人受賄，2人貪污。二是發(fā)案環(huán)節(jié)相對(duì)集中于招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程款撥付環(huán)節(jié)和工程建設(shè)環(huán)節(jié)，其中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)25件，占28%。工程款撥付和工程建設(shè)環(huán)節(jié)49件，占58%。(六)犯罪金額呈上升趨勢(shì)。其中。二、發(fā)案主要環(huán)節(jié)及其表現(xiàn)形式工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。作案方法主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是故意拆分整體工程，規(guī)避招投標(biāo)，從而利用權(quán)力使?jié)撛诘闹袠?biāo)人中標(biāo)，從中收受賄賂。如魯?shù)榭h原電力公司經(jīng)理桂某受賄案，在該公司及下屬部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所辦公用房建設(shè)中，故意把工程拆分為主體工程和裝修工程，并在預(yù)算時(shí)將金額控制在50萬(wàn)元以內(nèi)，規(guī)避招投標(biāo)，在發(fā)包時(shí)從中收受賄賂。二是以合法的招投標(biāo)行為掩蓋私下的交易行為。如2010年永善縣院查辦的趙某某受賄案件，整個(gè)案件的招投標(biāo)行為合法規(guī)范，但行、受賄方卻在招投標(biāo)之前已私下進(jìn)行了行、受賄行為，后續(xù)的招投標(biāo)卻使得私下交易更為隱蔽，增加了查辦案件的難度。征地拆遷環(huán)節(jié)。征地拆遷環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件主要發(fā)生在公路建設(shè)征地拆遷過(guò)程中。作案手段主要是篡改原始調(diào)查數(shù)據(jù)、抬高被征土地級(jí)別和林木類別，虛報(bào)冒領(lǐng)實(shí)施貪污或受賄行為。如2003年2005年，在水麻高速公路建設(shè)征地拆遷過(guò)程中，水富縣兩碗鄉(xiāng)“支路辦”主任諶某某和國(guó)土所所長(zhǎng)楊某某利用職務(wù)上的便利，采取提高土地等級(jí)、虛報(bào)征地面積、將灌木林變更為三級(jí)旱地或者變更為用材林等方式“幫助” 村民黃某某、魏某某、王某某、李某某、溫某某、余某某等人多獲取賠償補(bǔ)助款，村民黃某某、魏某某等6人為表示感謝，分別送給諶某某、楊某某賄賂款共計(jì)45200元。又如鎮(zhèn)雄縣院查處的鄧某某涉嫌貪污、受賄一案，據(jù)查，征地工作開(kāi)始后，因鄧某某等征地組成員吃住于周某某家，周便提出請(qǐng)鄧等人在丈量、登記時(shí)對(duì)其和親人給予關(guān)照，致使周某某、其兄周某某、其妻弟朱某某、朱某某等四戶的土地和樹(shù)木類別數(shù)量被抬高、增大，實(shí)際領(lǐng)取國(guó)家征地補(bǔ)償資金110071元，超額獲得58950元。事成后，鄧收取上述第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)原因工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)原因一是體制不完善。主要是權(quán)力配置存在政企不分、官商一體、權(quán)力高度集中等諸多弊端。許多公共投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,投資的計(jì)劃模式和工程建設(shè)施工的市場(chǎng)模式存在沖突,成為職務(wù)犯罪發(fā)生的溫床。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例,作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略投資,這一領(lǐng)域建設(shè)具有高度的計(jì)劃性,地方各級(jí)政府為加快當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)步伐,千方百計(jì)跑資金、上項(xiàng)目。在此過(guò)程中,地方交通主管部門特別是公路建設(shè)部門在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,具有項(xiàng)目計(jì)劃管理和建設(shè)施工管理的雙重身份,為爭(zhēng)取項(xiàng)目,往往把一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用并不顯著的項(xiàng)目在《項(xiàng)目建議書(shū)》里說(shuō)得天花亂墜,并在工程投資概(預(yù))算中加大投資預(yù)算,以引起上級(jí)決策層的重視和加大投資額度。這一過(guò)程存在兩種致罪因素,即項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的“跑部前進(jìn)”和投資概算環(huán)節(jié)的“腐敗埋伏”。二是機(jī)制不健全。主要問(wèn)題在于公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺失。這突出反映在市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)制不完善,導(dǎo)致不具備建筑資質(zhì)的施工單位往往不擇手段,賄賂、回扣成了承攬工作的潛規(guī)則。三是制度不落實(shí)。比如,目前工程建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié),最大的缺失是對(duì)政府采購(gòu)制度的規(guī)避,主管部門以“業(yè)主”自居,自定招標(biāo)方案,自定投標(biāo),自家測(cè)算標(biāo)底,自家人擔(dān)任評(píng)委,自家人監(jiān)督自家人,隨意性大,長(zhǎng)官意志的干預(yù)無(wú)所不能,容易造成“外招內(nèi)定”、“明招暗定”。我國(guó)雖已出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)法,但宋寒松認(rèn)為,在具體落實(shí)上還不能有效防止人為因素,表現(xiàn)為或規(guī)避招標(biāo),或批條定標(biāo),或事先左右標(biāo)底制作,甚至有的長(zhǎng)期賄賂專家?guī)斐蓡T。四是監(jiān)督不到位。工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)多,各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)程度不同,有些環(huán)節(jié)還缺乏公開(kāi),造成監(jiān)督不到位。還有些不愿接受監(jiān)督、抵制監(jiān)督、回避監(jiān)督,容易造成“暗箱操作”,搞權(quán)錢交易。第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)研對(duì)策隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，大量基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，但因工程建設(shè)市場(chǎng)體系還不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域已逐漸成為腐敗的“重實(shí)質(zhì)”，“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)案率和受處理人數(shù)遠(yuǎn)超出其他領(lǐng)域，工程質(zhì)量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國(guó)家造成了巨大的損失。因此，工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪是一種最具危險(xiǎn)性的權(quán)力腐敗，必須引起足夠的重視，真正從源頭上預(yù)防和治理。本文著重就工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策作些探討。一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)賄賂行為具有團(tuán)體性和半公開(kāi)性。工程項(xiàng)目進(jìn)入有形建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)后，工程項(xiàng)目不是建設(shè)單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，建設(shè)單位發(fā)包方的大部分權(quán)力轉(zhuǎn)移到組織招投標(biāo)的管理部門的手中，賄賂腐敗的對(duì)象發(fā)生了變化，從集中個(gè)人變?yōu)槎嗳?。由于工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，“僧多粥少”，加上施工企業(yè)不同于工業(yè)型企業(yè)，不僅客戶少，而且施工周期長(zhǎng)，只要能承接一兩項(xiàng)大型施工項(xiàng)目，就能滿足企業(yè)全年甚至幾年的生產(chǎn)任務(wù)，就能救活一個(gè)企業(yè)，所以，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，部分施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)使出渾身的解數(shù)，采取各種或公開(kāi)或隱蔽的手段進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)。因此出現(xiàn)了“工程一立項(xiàng)，攻關(guān)緊跟上，確保君滿意，成功才有望，一旦爭(zhēng)到手，墊資也要上”的不正當(dāng)現(xiàn)象。如江蘇省交通工程總公司發(fā)生的窩串案件中，涉及包工頭張文藝行賄的就超過(guò)100萬(wàn)元，他從事工程包工頭不到十年，成了千萬(wàn)富翁，正是靠不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。這種帶有賄賂性質(zhì)的“攻關(guān)”行為，已具有半公開(kāi)性，成為人人皆知的“秘密”。行賄和受賄數(shù)額較大。由于一般建設(shè)工程造價(jià)少則幾百萬(wàn)，多則數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)十億元，企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，不惜下大“賭注”。在相互競(jìng)爭(zhēng)中，水漲船高數(shù)額驚人，否則，怕出手太小氣，起不了作用、還白白耗費(fèi)了錢財(cái)和精力。如廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，、。其中原交通廳副廳長(zhǎng)李向雷個(gè)人收受賄賂62萬(wàn)元人民幣和1萬(wàn)美元。職務(wù)犯罪具有隱蔽性。工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)名目繁多，如勞務(wù)費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、茶水費(fèi)等。而且權(quán)錢交易方式也發(fā)生了變化，過(guò)去主要發(fā)生在建設(shè)單位發(fā)包、材料設(shè)備采購(gòu)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為送、收好處費(fèi)、回扣等，實(shí)行招投標(biāo)后則表現(xiàn)為濫用職權(quán)，違規(guī)操作、弄虛作假、接受賄賂等。上述現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對(duì)一”的私下交易行為，有的還披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。受賄者也精明地采取有第三者在場(chǎng)不收、不是熟人不收、物品無(wú)發(fā)票不收。有的還以請(qǐng)對(duì)方考察為名，游山玩水，吃喝玩樂(lè)，實(shí)行一條龍服務(wù)等等。職務(wù)犯罪具有共生性。以被查處的職務(wù)犯罪案件看，開(kāi)始從個(gè)體隱蔽作案，逐步向合伙作案轉(zhuǎn)化，互相勾結(jié)，團(tuán)伙作案的現(xiàn)象增多。在查處案件中，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案、查處一人帶出多人、查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，查處違紀(jì)的帶出犯罪的，拔出蘿卜帶出泥，窩串案也時(shí)有發(fā)生。如代號(hào)為“528”的廣東省交通系統(tǒng)特大受賄窩案，涉及公職人員89人，其中廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部20人，牽涉30多個(gè)公路建設(shè)管理單位。二、工程建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因經(jīng)濟(jì)制度和體制不完善，存在一定弊端。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，行政手段和市場(chǎng)手段同時(shí)發(fā)揮作用，難免存在諸多缺陷，既存在計(jì)劃體制的較大弊端，也存在新體制的不成熟，客觀上為少數(shù)腐敗分子提供可乘之機(jī)，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滲透了權(quán)力的“魔力”，在這種行政手段與市場(chǎng)手段并存的情況下，企業(yè)走向市場(chǎng)步履艱難。有權(quán)的部門和人員能夠憑借手中的權(quán)力左右市場(chǎng)行為的取向，無(wú)權(quán)單位和個(gè)人想辦事，辦成事，只有靠錢來(lái)進(jìn)行“感情投資”、“買通關(guān)節(jié)”。這種私下的“權(quán)”和“錢”的交易行為，是發(fā)生職務(wù)犯罪的主要根源。市場(chǎng)行為不規(guī)范導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛建立，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，這就使少數(shù)人有了可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣、請(qǐng)客送禮、高消費(fèi)之風(fēng)有增無(wú)減，有的企業(yè)靠歪門邪道取得了經(jīng)濟(jì)效益，擾亂了建設(shè)市場(chǎng)，腐蝕了黨員干部，損害了國(guó)家的利益，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，為滋生腐敗提供了溫床。缺乏有效監(jiān)督，處罰力度不夠。現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，制約職能和手段不夠強(qiáng)大，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。盡管我們現(xiàn)在有上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但上級(jí)組織和基層群眾都不可能及時(shí)了解具體情況，等到問(wèn)題發(fā)生，情況搞清楚，已變成了事后監(jiān)督，錯(cuò)失了將其遏制在“萌芽”狀態(tài)的時(shí)機(jī)。作為同級(jí)了解較清楚，但現(xiàn)在這種同級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使得這種監(jiān)督變得軟弱無(wú)力，形同虛設(shè)。另外，懲治腐敗的法律還不夠完善，在多種經(jīng)濟(jì)成分和多種所有制關(guān)系并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)形形色色賄賂國(guó)家公職人員的社會(huì)群體制約還不夠，因而，許多