【正文】 是逐步消除職務(wù)犯罪法律處罰的輕刑化趨向，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰，該判重刑的不判輕刑，該判實(shí)刑的不判緩刑；同時(shí)對(duì)在訴訟過(guò)程中，大量非正常因?yàn)樽允住⒘⒐Χp判的現(xiàn)象也要給予規(guī)制。（二）嚴(yán)查—加大查處力度，打擊犯罪“徒法不足以自行”。當(dāng)前，不管是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)律行政監(jiān)督模式，還是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督模式，都是依賴于群眾舉報(bào)和犯罪結(jié)果公開(kāi)后才介入的被動(dòng)監(jiān)督模式，這種被動(dòng)的監(jiān)督模式下，犯罪行為“難以被發(fā)現(xiàn)”或“滯后被發(fā)現(xiàn)”的狀況顯然難以避免。二是采取經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方法，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全程監(jiān)督、全程預(yù)防。責(zé)成發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檢查，審計(jì)部門(mén)實(shí)行定期審計(jì)，強(qiáng)化資金審計(jì)監(jiān)管?！币虼?，在重大工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)建立健全專項(xiàng)預(yù)防教育機(jī)制，分四個(gè)層面加強(qiáng)教育。（來(lái)源：北大法寶“法學(xué)期刊庫(kù)”第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪淺析工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪淺析隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化建設(shè)呈現(xiàn)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)２９９９件，單位所屬工程建設(shè)２８８１件，土地出讓１１１０件，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)１０００件。犯罪手段多樣。三、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪原因建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)本應(yīng)是技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，卻變成了賄賂的競(jìng)爭(zhēng)，造成了工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂之風(fēng)盛行，成為人人皆知的“潛規(guī)則”。由于各行業(yè)規(guī)章往往尺度不一，執(zhí)法的力度和水平也有差別，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，難免會(huì)給不法行為留下空子。深化體制改革，完善市場(chǎng)機(jī)制。⑵要嚴(yán)肅查處行賄犯罪份子，加大打擊行賄犯罪的力度，從法律的角度追究其刑事責(zé)任。只有認(rèn)真貫徹中央的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,從職務(wù)犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準(zhǔn)突破口和把握切入點(diǎn)，多措并舉，建立健全與當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,努力鏟除職務(wù)犯罪滋生蔓延的土壤，才能使其“主觀上不想犯罪、客觀上不能犯罪、監(jiān)督上不讓犯罪”，有效地遏制這類(lèi)犯罪的發(fā)生。其中貪污犯罪案件18件24人，%。這些領(lǐng)域或單位均涉及到工程建設(shè)項(xiàng)目，有的是單位辦公樓建設(shè)、有的是職工宿舍、也有的是道 路交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。(四)從發(fā)案環(huán)節(jié)來(lái)看，職務(wù)犯罪幾乎涵蓋了工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。89件案件中，涉及“一把手”犯罪33人，其中31人受賄，2人貪污。如魯?shù)榭h原電力公司經(jīng)理桂某受賄案，在該公司及下屬部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所辦公用房建設(shè)中，故意把工程拆分為主體工程和裝修工程，并在預(yù)算時(shí)將金額控制在50萬(wàn)元以內(nèi)，規(guī)避招投標(biāo)，在發(fā)包時(shí)從中收受賄賂。事成后，鄧收取上述第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)原因工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)原因一是體制不完善。這突出反映在市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)制不完善,導(dǎo)致不具備建筑資質(zhì)的施工單位往往不擇手段,賄賂、回扣成了承攬工作的潛規(guī)則。因此，工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪是一種最具危險(xiǎn)性的權(quán)力腐敗，必須引起足夠的重視，真正從源頭上預(yù)防和治理。行賄和受賄數(shù)額較大。上述現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對(duì)一”的私下交易行為，有的還披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。二、工程建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因經(jīng)濟(jì)制度和體制不完善，存在一定弊端。盡管我們現(xiàn)在有上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但上級(jí)組織和基層群眾都不可能及時(shí)了解具體情況，等到問(wèn)題發(fā)生，情況搞清楚，已變成了事后監(jiān)督，錯(cuò)失了將其遏制在“萌芽”狀態(tài)的時(shí)機(jī)。缺乏有效監(jiān)督，處罰力度不夠。如代號(hào)為“5工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)名目繁多，如勞務(wù)費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、茶水費(fèi)等。如江蘇省交通工程總公司發(fā)生的窩串案件中，涉及包工頭張文藝行賄的就超過(guò)100萬(wàn)元，他從事工程包工頭不到十年，成了千萬(wàn)富翁，正是靠不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。還有些不愿接受監(jiān)督、抵制監(jiān)督、回避監(jiān)督,容易造成“暗箱操作”,搞權(quán)錢(qián)交易。二是機(jī)制不健全。如2003年2005年，在水麻高速公路建設(shè)征地拆遷過(guò)程中，水富縣兩碗鄉(xiāng)“支路辦”主任諶某某和國(guó)土所所長(zhǎng)楊某某利用職務(wù)上的便利，采取提高土地等級(jí)、虛報(bào)征地面積、將灌木林變更為三級(jí)旱地或者變更為用材林等方式“幫助” 村民黃某某、魏某某、王某某、李某某、溫某某、余某某等人多獲取賠償補(bǔ)助款，村民黃某某、魏某某等6人為表示感謝，分別送給諶某某、楊某某賄賂款共計(jì)45200元。二、發(fā)案主要環(huán)節(jié)及其表現(xiàn)形式工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“一把手”犯罪現(xiàn)象突出。處級(jí)干部5人，%。(二)從發(fā)案單位性質(zhì)來(lái)看，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生范圍廣，但相對(duì)集中。案件呈總體上升趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，使他們進(jìn)一步明確“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力，自覺(jué)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，從思想上筑牢拒腐防變的根基，頂?shù)米≌T惑，不做金錢(qián)的俘虜。⑴在辦理工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件中，嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄，突出打擊利用行賄等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)的單位和人員。四、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪防范對(duì)策職務(wù)犯罪案件的發(fā)生損害了相關(guān)單位甚至政府在廣大人民群眾中的形象和威信，有的案件還給國(guó)家工程建設(shè)帶來(lái)了無(wú)法挽回的資產(chǎn)損失。盡管?chē)?guó)家早已出臺(tái)了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)，但現(xiàn)行法規(guī)體系仍存在不配套、不細(xì)致、不完善和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，尤其是在具體落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)上缺乏一套完整的操作程序，不能有效防止人為因素。工程建設(shè)覆蓋面寬，涉及的部門(mén)、環(huán)節(jié)較多，資金周轉(zhuǎn)數(shù)額及伸縮空間大，客觀上為各種違規(guī)腐敗行為提供了條件和機(jī)會(huì)。工程建設(shè)領(lǐng)域涵蓋眾多部門(mén)和人員，一旦發(fā)生權(quán)錢(qián)交易行為，手握實(shí)權(quán)的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家、工程師、工程交易中心人員等均可能涉案。這些案件主要發(fā)生在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、單位所屬工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域。其次，在新的發(fā)展形勢(shì)下，充分發(fā)揮檢察職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，有效懲治和預(yù)防重大工程項(xiàng)目建設(shè)中的職務(wù)犯罪，確保重大工程建設(shè)過(guò)程中的資金安全、質(zhì)量安全、干部安全，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)在重大項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下又好又快發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)面臨的新課題。（四）嚴(yán)教—提高防范能力，營(yíng)造預(yù)防氛圍美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼有一句名言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。機(jī)制人員保障方面，應(yīng)當(dāng)在指揮部?jī)?nèi)設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)察部門(mén)或者專職紀(jì)檢監(jiān)察員，或者由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)指揮部廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、工程招投標(biāo)監(jiān)督等方面工作，并賦予相應(yīng)權(quán)力，參與對(duì)指揮部的管理監(jiān)督。將權(quán)力分散到不同崗位，加強(qiáng)指揮部各崗位間的內(nèi)部監(jiān)督制約。一是加強(qiáng)行政職能部門(mén)之間的信息溝通，在專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)中，盡力避免因職能銜接不力而產(chǎn)生的監(jiān)管漏洞。重大工程建設(shè)過(guò)程中參與建設(shè)的人員眾多，違法犯罪行為的表現(xiàn)多樣，手段各異，涉及到具體的案件，要充分調(diào)查，認(rèn)真分析、研究，準(zhǔn)確把握各種主、客觀因素，正確理解和運(yùn)用法律懲罰犯罪，做到“不枉不縱”。針對(duì)現(xiàn)行刑法具有刑罰苛厲而法網(wǎng)不嚴(yán)密的特點(diǎn)，適度擴(kuò)大犯罪圈比單純加重刑罰更能起到遏制犯罪的功效，因此應(yīng)從現(xiàn)在“又嚴(yán)又厲”的刑罰構(gòu)成逐步向“嚴(yán)而不厲”轉(zhuǎn)變。五、重大工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策思考需要特別指出的是，對(duì)該領(lǐng)域職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范不能僅僅停留在理論層面，只有應(yīng)用于實(shí)踐層面才能體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值，因此必須把職務(wù)犯罪預(yù)防的總體理念與切實(shí)可行的具體措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理確定職務(wù)犯罪預(yù)防總體框架，努力尋求、切實(shí)落實(shí)具體可行的防范措施，堅(jiān)持打防并舉，從嚴(yán)治理，系統(tǒng)預(yù)防，合力促防，構(gòu)建前后相接、相互配套的專項(xiàng)預(yù)防體系，才是治本之策。我國(guó)刑法中適用于犯罪單位的刑罰方式只有罰金刑，而在行政管理中，對(duì)違法單位的行政處罰方式有罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處罰方式直接影響到單位可否繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，帶有資格上的處罰性質(zhì)，其處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于罰金刑。主要表現(xiàn)在：（1）刑法立法對(duì)行賄的處罰程度明顯低于受賄。與國(guó)外刑法普遍對(duì)違法行為的定性評(píng)價(jià)不同，我國(guó)刑法罰普遍是定量評(píng)價(jià)；國(guó)外通行“零容忍”理念，貪污一元錢(qián)也是犯罪，而在我國(guó)犯罪行為必須要達(dá)到一定數(shù)額后才能被認(rèn)定為犯罪。海南國(guó)資委主任王俊武，賣(mài)一塊地竟受賄金額近千萬(wàn)元。一些建設(shè)包工頭、項(xiàng)目經(jīng)理為了把工程搞到手，從工程立項(xiàng)招標(biāo)開(kāi)始，到工程驗(yàn)收，通過(guò)各種關(guān)系，對(duì)有關(guān)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、發(fā)包方主要領(lǐng)導(dǎo)干部、基建負(fù)責(zé)人、評(píng)標(biāo)專家組成員、預(yù)決算審計(jì)人員、質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)人員、評(píng)獎(jiǎng)組成員等實(shí)權(quán)人物，都以朋友的名義進(jìn)行所謂的“感情投資”，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，嚴(yán)重沖擊了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，擾亂了建設(shè)市場(chǎng)的秩序。其中，大案101件，％；要案34人，平均增幅20％，高發(fā)態(tài)勢(shì)明顯。行受賄雙方往往在案發(fā)前形成“利益共同體”，甚至在事前訂立攻守同盟，案發(fā)后百般抵賴，給案件查處制造障礙。設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)上主要表現(xiàn)為：在土地容積率、土地用途變更等方面打擦邊球，為房地產(chǎn)商、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者謀取利益，收受賄賂；追加、虛增工程量和其他變更。工程甲方不按合同規(guī)定預(yù)付工程款，而是由施工單位墊資施工，為了及時(shí)地得到工程進(jìn)度款，施工方往往會(huì)向建設(shè)方有關(guān)人員行賄送禮。工程發(fā)包分包過(guò)程中，發(fā)生的貪污賄賂等職務(wù)犯罪亦比較突出。此外，這一環(huán)節(jié)中還有登記辦證權(quán)、安置房處置權(quán)和協(xié)議簽訂等權(quán)力，同樣也會(huì)引發(fā)各種違法違規(guī)行為。3．拆遷安置環(huán)節(jié)。特別在以下9個(gè)環(huán)節(jié)中，職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)相對(duì)典型，必須給予高度關(guān)注。一旦案發(fā)，就會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”，查處一案帶出多案、查處一人帶出一伙、查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部、查處違紀(jì)的帶出犯罪的情況。以浙江省為例，近年來(lái)該省檢察機(jī)立案查處的處級(jí)以上干部中，有七成以上都樂(lè)于插手工程建設(shè)，或直接擔(dān)任臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，或借道拆遷辦，以向拆遷辦人員打招呼等方式進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。一批在工程建設(shè)中為謀取不正當(dāng)利益，大肆拉攏腐蝕國(guó)家工作人員的行賄犯罪分子受到法律的懲治。不少指揮部日常運(yùn)作主要靠的是一些內(nèi)部守則和行業(yè)規(guī)則調(diào)整，工作隨意性大，缺乏規(guī)范化，容易產(chǎn)生管理上的漏洞和“盲區(qū)”。占有型職務(wù)犯罪包括：貪污罪（382條）、私分國(guó)有資產(chǎn)罪（396條1款）、私分罰沒(méi)財(cái)物罪（396條2款）。職務(wù)犯罪也不是一個(gè)法律概念，而是法學(xué)研究者對(duì)與職務(wù)有關(guān)的犯罪的概稱。第一篇：重大工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范重大工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范20160623 huodizhizi 轉(zhuǎn)自 心雨室 審核中修改隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)越