【正文】 增長(zhǎng)近四成 2012年06月28日 09:48 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)微博新華網(wǎng)北京6月26日電中國(guó)銀監(jiān)會(huì)26日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu)8402家，較上年末增加2372家，增長(zhǎng)39．3％；在保余額總計(jì)19120億元，較年初增加5374億元，增長(zhǎng)39．1％。據(jù)銀監(jiān)會(huì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，8402家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，國(guó)有控股占18．7％，民營(yíng)及外資控股占81．3％，民營(yíng)及外資控股機(jī)構(gòu)占比同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，2011年，中國(guó)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本和撥備增多，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2011年末，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額9311億元，同比增長(zhǎng)57．2％，其中凈資產(chǎn)總額7858億元，同比增長(zhǎng)63．8％。未到期責(zé)任準(zhǔn)備金余額184億元，占擔(dān)保業(yè)務(wù)收入的51％。擔(dān)保準(zhǔn)備金合計(jì)560億元，較上年末增長(zhǎng)34．1％；擔(dān)保責(zé)任撥備覆蓋率為607．5％，較上年末增加100個(gè)百分點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人還說(shuō)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。截至2011年末，中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額9857億元，同比增長(zhǎng)40．5％，占融資性擔(dān)保貸款余額的77．3％。該負(fù)責(zé)人表示，目前中國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)總體運(yùn)行較平穩(wěn)，但擔(dān)保行業(yè)多年缺乏有效監(jiān)管聚集的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題還比較突出，對(duì)此將啟動(dòng)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》修訂工作。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，近期出現(xiàn)的中擔(dān)、華鼎、創(chuàng)富等個(gè)別融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)事件，暴露出部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、偏離主業(yè)、內(nèi)控機(jī)制欠缺、缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管等問(wèn)題。目前，聯(lián)席會(huì)議正協(xié)調(diào)處置化解風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)省、市人民政府正在積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步將啟動(dòng)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》修訂工作，并進(jìn)一步研究分支機(jī)構(gòu)管理、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展、資本金運(yùn)用等問(wèn)題，完善有關(guān)制度措施。目前，中國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)納入監(jiān)管體系，但非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有納入監(jiān)管體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，全國(guó)共登記非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)約1．38萬(wàn)戶(hù)。第五篇：2011年珠海市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告2011年珠海市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告今年，隨著廣東省《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的實(shí)施，對(duì)擔(dān)保行業(yè)來(lái)說(shuō)是具有劃時(shí)代意義的一年，并廣泛稱(chēng)之為“整頓年”。在此次整頓中，清理了一大批從事其他業(yè)務(wù)的非正規(guī)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，把真正從事?lián)I(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)編入到金融行業(yè)中，“異化”類(lèi)擔(dān)保公司將逐步得到清理，擔(dān)保行業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。我市共有13家擔(dān)保公司順利取得了省金融辦頒發(fā)的《融資擔(dān)保許可證》。整頓可以說(shuō)是還擔(dān)保業(yè)一份凈土，加之主管部門(mén)對(duì)擔(dān)保公司的大力政策扶持，為擔(dān)保行業(yè)的健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我市備案融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2011年發(fā)展情況報(bào)告如下：一、擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況一是注冊(cè)資金構(gòu)成、備案情況。我市經(jīng)過(guò)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓后，部分擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型、關(guān)停、退出擔(dān)保行業(yè)，現(xiàn)存13家備案的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員共計(jì)210人。，其他融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)基本金均屬民間資本投資。二是業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。截至2011年12月31日，13家備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)已累計(jì)為2843戶(hù)中小企業(yè)提供4851筆。，比上年同期增長(zhǎng)24%，有效地緩解了我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題。占30%,。占70%，整體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險(xiǎn)分散度高。三是風(fēng)險(xiǎn)控制情況。我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)較少，發(fā)生代償筆數(shù)不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年底共有3家擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生12筆代償，共計(jì)914萬(wàn)，代償損失100萬(wàn)元，低于《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》代償損失不超出凈資產(chǎn)5%水平，安全性好、整體代償率、損失率低。四是社會(huì)效益情況。本我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)繳納稅款1042萬(wàn)元；同比增長(zhǎng)22%；；；；增加稅收801萬(wàn)元。二、擔(dān)保行業(yè)工作成效一是持續(xù)推行“四位一體”融資模式的成效?！八奈灰惑w”融資模式自2008年4月在我市推廣以來(lái)，，累計(jì)安排貼息資金4176萬(wàn)，在發(fā)揮政府職能；共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)和減低中小企業(yè)融資成本方面取得了明顯的成效。其中，同比增長(zhǎng)57%。有效緩解我市部份中小企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)開(kāi)辟了一條方便快捷的融資通道。二是推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)資訊，網(wǎng)絡(luò)信息化。由珠海市信用擔(dān)保協(xié)會(huì)主辦建設(shè)的“珠海市中小企業(yè)融資擔(dān)保資訊網(wǎng)”簡(jiǎn)稱(chēng)“珠海擔(dān)保網(wǎng)”正式運(yùn)營(yíng)。網(wǎng)站為我市金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)提供擔(dān)保知識(shí)、融資信息、政策傳達(dá)、業(yè)務(wù)宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)，增加我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作、與企業(yè)溝通了解的渠道。通過(guò)介紹有關(guān)融資擔(dān)保產(chǎn)品、銀行的金融創(chuàng)新服務(wù)，不斷提高擔(dān)保行業(yè)的社會(huì)公信力和影響力，推進(jìn)擔(dān)保文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的認(rèn)知度，從而推動(dòng)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展。三是完善珠海擔(dān)保業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由市科工貿(mào)信局、中小企業(yè)局指導(dǎo)，市擔(dān)保協(xié)會(huì)牽頭陸續(xù)走訪(fǎng)了全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人。認(rèn)真聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議。均表示將合力規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系，維護(hù)行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。全市所有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和外市分支擔(dān)保機(jī)構(gòu)共20家單位，自覺(jué)加入《珠海市信用擔(dān)保行業(yè)自律公約》。從此我市擔(dān)保同業(yè)之間將互相尊重、互相學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作；承諾不捏造散布不實(shí)信息，不詆毀他人名譽(yù)；反對(duì)以不正當(dāng)手段獲取他人的機(jī)密和資源，共同揭露和打擊行業(yè)中的不法行為，主動(dòng)抵制違背職業(yè)道德的亂象，為擔(dān)保行業(yè)的振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三、存在的突出問(wèn)題一是擔(dān)保業(yè)務(wù)較集中單一。目前我市擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍多數(shù)為銀行貸款擔(dān)保等具有高風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，相對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)的非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，如工程履約、工資支付、訴訟保全、政府采購(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)，由于政策扶持力度不足，專(zhuān)業(yè)人才缺乏等因素均鮮有沾邊。目前，我市銀行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)占擔(dān)保業(yè)務(wù)比重為72%。主要從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司在銀行信貸規(guī)模緊縮的狀況下生存甚為艱難。二是銀行與擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全。擔(dān)保公司為客戶(hù)提供貸款連帶責(zé)任擔(dān)保后，“擔(dān)保公司承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、銀行承擔(dān)零風(fēng)險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式極不合理。%計(jì)算，除去支付儲(chǔ)戶(hù)利息2%和經(jīng)營(yíng)成本1%，%以上的收益。而擔(dān)保公司僅收取3%的擔(dān)保費(fèi)，需要耗費(fèi)大量成本對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，卻要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。三是資本實(shí)力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。眾所周知，融資擔(dān)保行業(yè)是一個(gè)對(duì)資本金高度依賴(lài)的行業(yè)，資本金的多寡直接決定了其業(yè)務(wù)規(guī)模的大小和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的強(qiáng)弱。我市二億以上注冊(cè)資金的擔(dān)保公司極少，而國(guó)有資本的擔(dān)保資金偏小，政策性擔(dān)保資金的后期投入的潛力和空間還十分廣闊。四是擔(dān)保人才比較匱乏。由于融資擔(dān)保專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及范圍廣，因此擔(dān)保行業(yè)需要具有擔(dān)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信貸管理知識(shí)的復(fù)合型人才來(lái)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，進(jìn)行擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的控制。但目前部分從業(yè)人員素質(zhì)不高，絕大多數(shù)僅有財(cái)務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)合型人才極少。這種從業(yè)素質(zhì)顯然無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需要，不可避免給公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)帶來(lái)人為風(fēng)險(xiǎn)。四、促進(jìn)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的建議一是建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，推動(dòng)本市擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利面。隨著我市橫琴新區(qū)深入開(kāi)發(fā)、港珠澳大橋周邊設(shè)施完整配套，廣珠輕軌沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)模塊建設(shè)等工程陸續(xù)開(kāi)展，我市工程擔(dān)保業(yè)務(wù)必將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。建議我市金融辦、建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)參照周邊城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)本市銀行對(duì)從事該業(yè)務(wù)擔(dān)保公司降低風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、增加授信額度，并制定扶持本市金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的新政策。據(jù)初步估算，我市每年僅住房建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的蘊(yùn)含量為135億，如被我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)順利開(kāi)發(fā)，每年將新增2000萬(wàn)以上的稅收,千人以上的就業(yè)崗位，能夠有效改善我市投資環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增磚添瓦。二是建議擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。要改變目前由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)100%風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，探索合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。如按2:8或1:9的比例分擔(dān)銀行與擔(dān)保公司的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)銀行從業(yè)人員的責(zé)任心，防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。減少銀行為創(chuàng)造業(yè)績(jī)而忽視對(duì)貸款項(xiàng)目的細(xì)致審核，無(wú)責(zé)任壓力，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司的行為，實(shí)現(xiàn)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的平等合作，共同控制擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)。三是建議繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善擔(dān)保征信系統(tǒng)，健全社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，建立信用懲戒機(jī)制。人民銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)著力于誠(chéng)信體系建設(shè)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢(xún)貸款人的信用信息提供方便,并可對(duì)征信信息進(jìn)行登記和查詢(xún)。積極組織開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。四是建議促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康成長(zhǎng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視并扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，使其為擔(dān)保公司廣泛開(kāi)展行為規(guī)范、交流宣傳、權(quán)益保護(hù)等活動(dòng)，推進(jìn)擔(dān)保文化建設(shè)，完善再擔(dān)保體系，增強(qiáng)擔(dān)保體系的穩(wěn)健性，多角度、多方位幫助擔(dān)保公司解決問(wèn)題，擴(kuò)大擔(dān)保行業(yè)的社會(huì)知名度，改善融資性擔(dān)保行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，從而更好地為中小企業(yè)解決融資貸款難題。五是建議持續(xù)增強(qiáng)我市“四位一體”融資模式功能。珠?！八奈灰惑w”融資模式已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的新名片,該模式在不斷深入改善我市中小企業(yè)融資壞境的同時(shí)，應(yīng)加大補(bǔ)貼力度,重點(diǎn)扶持環(huán)保型、創(chuàng)新型企業(yè)，如對(duì)該類(lèi)企業(yè)貸款融資金額不超出2000萬(wàn)的前提下，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可提高到15%，貼息金額不超50萬(wàn)的前提下，貼息比例可提高到80%。令擔(dān)保公司更愿意為該類(lèi)企業(yè)服務(wù)，而企業(yè)更容易得到融資貸款，降低融資成本。