【正文】 準化主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第十五條 國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項 目，依法負責項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建 成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十六條 國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能 產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制 定并公布。生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能 耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令限期治理。對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。第十七條 禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。第十八條 國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。實 行能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督部門制定并公布。第十九條 生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當對列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標注能 源效率標識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機構(gòu)備案。生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當對其標注的能源效率標識及相關(guān)信息的準確性負責。禁止銷售應(yīng)當標注 而未標注能源效率標識的產(chǎn)品。禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳。第二十條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認證的 規(guī)定，向經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產(chǎn)品認證的機構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認證申 請；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認證 標志。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。第二十一條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制 度，完善能源統(tǒng)計指標體系，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。國務(wù)院統(tǒng)計部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會公布各省、自治區(qū)、直轄市以 及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。第二十二條 國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他 公益性節(jié)能服務(wù)。第二十三條 國家鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標準的制定和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。第三章 合理使用與節(jié)約能源第一節(jié) 一般規(guī)定 加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié) 第二十四條 用能單位應(yīng)當按照合理用能的原則，能技術(shù)措施，降低能源消耗。對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎 第二十五條 用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責任制，勵。第二十六條 用能單位應(yīng)當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源 第二十七條 用能單位應(yīng)當加強能源計量管理，計量器具。用能單位應(yīng)當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量 和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。任何單位不得對能源消費 第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。實行包費制。第二節(jié) 工業(yè)節(jié)能 自治區(qū)、直轄市人民政府推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，第二十九條 國務(wù)院和省、推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。第三十條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建 材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。第三十一條 國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清 潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā) 電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。第三十三條 禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。第三節(jié) 建筑節(jié)能 第三十四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi) 的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括既有建筑節(jié)能改造計劃。第三十五條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當 責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。應(yīng)當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫 第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性 負責。制冷的公共建筑應(yīng)當實行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國務(wù) 第三十七條 使用空調(diào)采暖、院建設(shè)主管部門制定。第三十八條 國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量 收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫 度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強城市節(jié)約用電管理，嚴格控制公 用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。第四十條 國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料 和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。第四節(jié) 交通運輸節(jié)能 第四十一條 國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門按照各自的職責負責全國交通運輸相關(guān)領(lǐng)域的 節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī) 劃。第四十二條 國務(wù)院及其有關(guān)部門指導(dǎo)、促進各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化 交通運輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運輸體系。第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。第四十四條 國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當加強交通運輸組織管理，引導(dǎo)道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。第四十五條 國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和 其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。國家鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準；不符合標準 的，不得用于營運。國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。第五節(jié) 公共機構(gòu)節(jié)能 第四十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用 效率。本法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第四十八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級有關(guān) 部門制定和組織實施本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能 改造計劃。第四十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當制定節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上的能源消費狀況報告。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級有關(guān)部門按照管理 權(quán)限，制定本級公共機構(gòu)的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標準。第五十條 公共機構(gòu)應(yīng)當加強本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關(guān)標 準。公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。第五十一條 公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名 錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部 門制定并公布。第六節(jié) 重點用能單位節(jié)能 第五十二條 國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合 能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。重點用能單位節(jié)能管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第五十三條 重點用能單位應(yīng)當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上的能源利用狀況報 告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能 措施等內(nèi)容。第五十四條 管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部 門應(yīng)當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要 求，限期整改。在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中 第五十五條 重點用能單位應(yīng)當設(shè)立能源管理崗位，級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫本單位能源利用狀況 報告，提出本單位節(jié)能工作的改進措施并組織實施。能源管理負責人應(yīng)當接受節(jié)能培訓(xùn)。第四章 節(jié)能技術(shù)進步第五十六條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。第五十七條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng) 域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標準，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促 進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。節(jié)能產(chǎn) 第五十八條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項 目、重點節(jié)能工程。第五十九條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的 原則，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶。國家鼓勵、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能和風能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵利用 非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。第五章 激勵措施支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù) 第六十條 中央財政和省級地方財政安排節(jié)能專項資金，和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。第六十一條 國家對生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技 術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。國家通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。第六十二條 國家實行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。第六十三條 國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進口，控制在生產(chǎn)過程中耗 能高、污染重的產(chǎn)品的出口。設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當 第六十四條 政府采購監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。第六十五條 國家引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開 發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。國家推動和引導(dǎo)社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造。第六十六條 國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié) 能辦法。國家實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負 荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類 實行差別電價政策。第六十七條 各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及 檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六章 法律責任第六十八條 負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié) 能標準的項目予以批準或者核準建設(shè)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處 分。固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾 期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān) 閉。第六十九條 生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認 證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。第七十條 生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停 止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報 請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。第七十二條 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理 或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院 規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。第七十三條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當標注能源效